13.12.2013 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 365/190 |
RAPPORT
om årsredovisningen för genomförandeorganet för Europeiska forskningsrådet för budgetåret 2012 med genomförandeorganets svar
2013/C 365/27
INLEDNING
1. |
Genomförandeorganet för Europeiska forskningsrådet (nedan kallat genomförandeorganet) ligger i Bryssel och inrättades genom kommissionens beslut 2008/37/EG (1). Genomförandeorganet inrättades för en period som började den 1 januari 2008 och slutar den 31 december 2017 för att förvalta det särskilda programmet Idéer inom sjunde ramprogrammet för forskning (2). |
INFORMATION TILL STÖD FÖR REVISIONSFÖRKLARINGEN
2. |
I revisionsrättens revisionsmetod ingår analytiska granskningsåtgärder, en direkt granskning av transaktioner och en bedömning av nyckelkontroller i genomförandeorganets system för övervakning och kontroll. Detta kompletteras (vid behov) med revisionsbevis från andra revisorers arbete och en analys av uttalanden från ledningen. |
REVISIONSFÖRKLARING
3. |
Revisionsrätten har i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt granskat
|
Ledningens ansvar
4. |
I enlighet med artiklarna 33 och 43 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 (5) är det ledningen som har ansvaret för att upprätta en årsredovisning för genomförandeorganet som ger en rättvisande bild och för att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.
|
Revisorns ansvar
5. |
Revisionsrätten ska utifrån revisionen avge en förklaring till Europaparlamentet och rådet (7) om årsredovisningens tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. Revisionsrätten utför sin revision i enlighet med IFAC:s internationella revisionsstandarder (International Standards on Auditing, ISA) och etiska riktlinjer och Intosais internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai). Enligt dessa standarder ska revisionsrätten planera och utföra revisionen så att rimlig säkerhet uppnås om huruvida genomförandeorganets årsredovisning innehåller väsentliga felaktigheter och huruvida de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
6. |
Revisionen innebär att revisorn genom olika åtgärder inhämtar revisionsbevis om belopp och annan information i räkenskaperna och om lagligheten och korrektheten i de underliggande transaktionerna. Revisorn väljer vilka åtgärder som ska utföras, bland annat genom att bedöma riskerna för att det finns väsentliga felaktigheter i räkenskaperna och för att de underliggande transaktionerna i väsentlig utsträckning inte uppfyller kraven i Europeiska unionens rättsliga ram, vare sig det beror på oegentligheter eller fel. Vid denna riskbedömning beaktar revisorn de delar av internkontrollen som krävs för upprättandet av räkenskaper som ger en rättvisande bild och de system för övervakning och kontroll som ska garantera de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet och utformar granskningsåtgärder som är ändamålsenliga med hänsyn till omständigheterna. Revisionen inbegriper också en utvärdering av redovisningsprincipernas ändamålsenlighet, rimligheten i uppskattningarna i redovisningen och den övergripande presentationen i räkenskaperna. |
7. |
Revisionsrätten anser att den har inhämtat tillräckliga och ändamålsenliga revisionsbevis till stöd för sin revisionsförklaring. |
Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet
8. |
Revisionsrätten anser att genomförandeorganets årsredovisning i alla väsentliga avseenden ger en rättvisande bild av centrumets finansiella ställning per den 31 december 2012 och av det finansiella resultatet och kassaflödena för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med bestämmelserna i genomförandeorganets budgetförordning och de redovisningsregler som antagits av kommissionens räkenskapsförare. |
Uttalande om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna
9. |
Revisionsrätten anser att de transaktioner som ligger till grund för årsredovisningen för det budgetår som slutade den 31 december 2012 i alla väsentliga avseenden är lagliga och korrekta. |
10. |
Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalanden. |
UPPFÖLJNING AV FÖRRA ÅRETS IAKTTAGELSER
11. |
En översikt över de korrigerande åtgärder som har vidtagits som en reaktion på revisionsrättens kommentarer förra året finns i bilaga I. |
Denna rapport antogs av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Louis GALEA som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 17 september 2013.
För revisionsrätten
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Ordförande
(1) EUT L 9, 12.1.2008, s. 15.
(2) I bilaga II ges en sammanfattning av genomförandeorganets behörighet och verksamhet i informationssyfte.
(3) I årsredovisningen ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödesanalysen, sammanställningen av förändringar i nettotillgångarna och en sammanfattning av de viktigaste redovisningsprinciperna och andra förklarande noter.
(4) Här ingår sammanställningen av resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.
(5) EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
(6) De redovisningsregler som antagits av kommissionens räkenskapsförare bygger på de internationella redovisningsstandarderna för den offentliga sektorn (Ipsas) som ges ut av Internationella revisorsförbundet IFAC eller, när så är lämpligt, på de internationella redovisningsstandarderna International Accounting Standards (IAS)/International Financial Reporting Standards (IFRS) som ges ut av International Accounting Standards Board (IASB).
(7) Artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (EGT L 248, 16.9.2002, s. 1).
BILAGA I
Uppföljning av förra årets iakttagelser
År |
Revisionsrättens kommentar |
Genomförande av korrigerande åtgärder (Har genomförts/Pågår/Har inte genomförts/e.t.) |
2011 |
Genomförandeorganet utövade inte tillräcklig kontroll under utvecklingen av en intern it-tillgång kallad e-Stream, vars syfte var att automatisera arbetsflödet vid forskningsavdelningens godkännandeprocesser. Affärsnyttan med detta projekt hade inte fastställts, riskerna hade inte kartlagts och hanterats ordentligt och ledningen övervakade inte projektets framsteg. Dessa brister bidrog till att it-projektet misslyckades, vilket ledde till kreditförluster på 258 967 euro. |
Har genomförts |
2011 |
Genomförandeorganets tillfälliga verkställande direktör utsågs den 1 januari 2011 genom ett kommissionsbeslut. När revisionsrättens granskning genomfördes i februari 2012 hade denna tillfälliga tjänstetillsättning varat en månad längre än det år som fastställs som maximum i tjänsteföreskrifterna. Eftersom direktörens ursprungliga funktion som avdelningschef tillfälligt hade tagits över av en enhetschef gäller samma bristande efterlevnad av tjänsteföreskrifterna också här. En annan enhetschef tjänstgjorde som avdelningschef mellan juni 2009 och februari 2011 och längden på den tillfälliga tjänstetillsättningen var oriktig också i detta fall. |
Har genomförts |
BILAGA II
Genomförandeorganet för Europeiska forskningsrådet (Bryssel)
Behörighet och verksamhet
Unionens behörighetsområde enligt fördraget (Artikel 182 i EUF-fördraget) |
|
||||||||||||||
Genomförandeorganets behörighet (Kommissionens beslut 2008/37/EG) |
Mål Genomförandeorganet inrättades i december 2007 genom kommissionens beslut 2008/37/EG för förvaltningen av det särskilda gemenskapsprogrammet Idéer på området spetsforskning enligt rådets förordning (EG) nr 58/2003. Programmet Idéer genomförs av Europeiska forskningsrådet (EFR), som består av ett oberoende vetenskapligt råd som fastställer ERF:s vetenskapliga strategi och övervakar hur strategin genomförs av genomförandeorganet som sköter den operativa förvaltningen. Genomförandeorganet blev självständigt från generaldirektoratet för forskning och innovation den 15 juli 2009. Uppgift Genomförandeorganets uppgifter beskrivs i den delegerade rättsakten (se kommissionens beslut C(2008) 5694), särskilt artiklarna 5–7. Genomförandeorganet har bland annat anförtrotts följande uppgifter:
|
||||||||||||||
Organisation (Kommissionens beslut C(2008) 5132 och C(2011) 4877) (Kommissionens beslut 2007/134/EG och 2011/12/EU) (Rådets beslut 2006/972/EG) (Rådets förordning (EG) nr 58/2003) |
Styrelse Styrkommittén är det organ som övervakar genomförandeorganets insatser och utses av kommissionen (se kommissionens beslut C(2008) 5132). Den antar genomförandeorganets årliga arbetsprogram (efter kommissionens godkännande), den administrativa budgeten och de årliga rapporterna. Den består av fem ledamöter och en observatör. Europeiska forskningsrådets vetenskapliga råd ERF:s vetenskapliga råd har genom kommissionens beslut 2007/134/EG anförtrotts uppgiften att fastställa en vetenskaplig strategi för det särskilda programmet Idéer, besluta om vilken typ av forskning som ska finansieras i enlighet med artikel 5.3 i rådets beslut 2006/972/EG och stå som garant för verksamheten ur ett vetenskapligt perspektiv. Dess uppgifter ska särskilt omfatta fastställande av det årliga arbetsprogrammet för det särskilda programmet Idéer och förfaranden för expertutvärdering samt övervakning och kvalitetskontroll av genomförandet av det särskilda programmet Idéer, utan att det påverkar kommissionens ansvar. Det består av 22 ledamöter som utses av kommissionen. Genomförandeorganets direktör Utses av Europeiska kommissionen för fyra år. Extern revision Europeiska revisionsrätten. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Europaparlamentet på rådets rekommendation. |
||||||||||||||
Medel till genomförandeorganets förfogande under 2012 (2011) |
Budget 37,8 (35,6) miljoner euro Personalstyrka den 31 december 2012 I driftsbudgeten för 2012 ingår en tjänsteförteckning med 100 (100) tillfälligt anställda och en budget för 289 (260) kontraktsanställda och utstationerade nationella experter, vilket ger en total personalstyrka på 389 (360) personer. Av dessa var 380 (350) tjänster tillsatta vid utgången av 2012:
Varav anställda med
|
||||||||||||||
Produkter och tjänster 2012 (2011) |
|
||||||||||||||
Källa: Uppgifter från genomförandeorganet. |
GENOMFÖRANDEORGANETS SVAR
1. |
Arbetsmiljöbyrån har tagit del av revisionsrättens rapport. |