MOTIVERING

1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

Personer som är blinda, synsvaga eller har annat läshandikapp ska ha lika tillgång till böcker och trycksaker för att fullt ut och på ett effektivt sätt kunna delta i samhället. Enligt Världshälsoorganisationen (WHO) är 285 miljoner människor i världen synskadade: 39 miljoner är blinda och 246 miljoner är synsvaga.[1] Enligt Synskadades världsunion (World Blind Union) är i Europa endast 5 % av alla publicerade böcker i format som är tillgängliga för synskadade och i utvecklingsländerna, där cirka 90 % av de synskadade lever, är det så få som 1 %.[2]

Exemplar i tillgängligt format av böcker produceras och distribueras nu normalt på nationell nivå genom specialiserade organ, t.ex. bibliotek för blinda, antingen på licens eller med inskränkningar av eller undantag i upphovsrätten. Bristen på en internationell rättslig ram som möjliggör gränsöverskridande utbyte av exemplar av tillgängliga format som produceras med hjälp av inskränkningar eller undantag leder till dubbelarbete i fråga om att framställa sådana exemplar, även mellan länder med samma språk. Detta är ett problem på grund av kostnaderna för att producera exemplar i tillgängligt format och på grund av de begränsade resurserna för de organ som erbjuder tjänster åt blinda.

Sedan januari 2011 har Europeiska unionen varit bunden av Förenta nationernas konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning, som innehåller rätten till tillgång till information (artikel 21) och rätten för personer med funktionshinder att delta i det kulturella livet på samma villkor som andra (artikel 30). Konventionen har blivit en integrerad del av EU:s rättsordning. 25 medlemsstater är parter i konventionen och tre länder håller på att slutföra ratificeringen.

Under 2009 inleddes förhandlingarna i Världsorganisationen för den intellektuella äganderätten (Wipo) om ett eventuellt internationellt fördrag om införande av inskränkningar och undantag från upphovsrätten till förmån för personer som är blinda, synsvaga eller har annat läshandikapp, med målsättningen att underlätta gränsöverskridande utbyte av exemplar i tillgängligt format.

Den 26 november 2012 antog rådet ett beslut om bemyndigande för kommissionen att delta i dessa förhandlingar på Europeiska unionens vägnar.[3] Förhandlingarna slutfördes framgångsrikt i Wipo vid den diplomatkonferens som hölls i Marrakech den 17–28 juni 2013, som ledde till antagandet den 27 juni 2013 av Marrakechfördraget om att underlätta tillgången till publicerade verk för personer som är blinda, synsvaga eller har annat läshandikapp (nedan kallat fördraget).

I fördraget fastställs en uppsättning regler som garanterar att det finns inskränkningar i och undantag från upphovsrätten på nationell nivå till förmån för personer som är blinda, synsvaga eller har annat läshandikapp och som möjliggör gränsöverskridande utbyte av exemplar i tillgängligt format av offentliggjorda verk som framställts enligt ett undantag från eller inskränkning av upphovsrätten för någon av de fördragsslutande parterna.

Genom detta förslag till rådets beslut söker kommissionen bemyndigande från rådet att på Europeiska unionens vägnar underteckna fördraget, under förutsättning att det ingås vid en senare tidpunkt.

2.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER

Fördraget rör personer som är blinda, synsvaga eller har en perceptions- eller lässvårighet, eller på annat sätt, på grund av fysisk funktionsnedsättning, inte kan hålla eller hantera en bok eller fokusera eller röra ögonen i den utsträckning som normalt sett krävs för att kunna läsa (nedan kallade berättigade personer).

Enligt fördraget ska varje fördragsslutande part i sin nationella lagstiftning om upphovsrätt införa en inskränkning av eller undantag från rätten till mångfaldigande, rätten till spridning och rätten till att göra verk tillgängliga för allmänheten för att underlätta tillgången till exemplar av verk i tillgängligt format för de berättigade personerna.[4] De fördragslutande parterna får besluta att begränsa sådana inskränkningar eller undantag till fall där exemplar i tillgängligt format inte är kommersiellt tillgängliga på rimliga villkor för de berättigade personerna på deras territorium. I EU finns redan genom artikel 5.3 b i direktiv 2001/29/EG om harmonisering av vissa aspekter av upphovsrätt och närstående rättigheter i informationssamhället[5] ett frivilligt undantag från eller inskränkning av dessa rättigheter i fråga om användning för funktionshindrade, om användningen har direkt samband med funktionshindret och är av icke-kommersiell natur, i den utsträckning som krävs med hänsyn till funktionshindret i fråga. I motsats till fördraget är artikel 5.3 b i direktiv 2001/29/EG inte begränsad till något visst funktionshinder. Medlemsstaterna kan dessutom välja fritt om de vill tillämpa denna inskränkning eller detta undantag. Idag är det dock fast rättspraxis att den frihet som medlemsstaterna har när de använder sig av något av undantagen eller inskränkningarna enligt artikel 5 direktiv 2001/29/EG ska utövas inom de gränser som sätts av EU:s lagstiftning.[6]

I fördraget fastställs ”verk” som litterära och konstnärliga verk i den mening som avses i artikel 2.1 i Bernkonventionen för skydd av litterära och konstnärliga verk (nedan kallad Bernkonventionen), i form av text, anteckning och därtill hörande illustrationer, oavsett om de publiceras eller på annat sätt görs tillgängliga för allmänheten oavsett medium. Där anges också att definitionen omfattar ljudböcker.

Ett ”exemplar i tillgängligt format” är ett exemplar som i fråga om framställningsmetod och form avviker från det format i vilket verket offentliggjorts och som gör att de berättigade personerna kan få tillgång till verket på samma villkor som personer med fullgod syn. Exemplaret i tillgängligt format ska användas uteslutande av de berättigade personerna och måste respektera integriteten hos det ursprungliga verket.

Exemplar i tillgängligt format som framställts genom inskränkning av eller undantag från upphovsrätten får exporteras av ”godkända organ”. Med sådana organ avses offentliga institutioner eller andra organ som på ideell grund tillhandahåller utbildning, undervisning, anpassad läsning eller tillgång till information för personer som är blinda, synsvaga eller har annat läshandikapp. Dessa organ måste se till att de endast sprider tillgängliga format till berättigade personer, att de försvårar mångfaldigande, spridning och tillgänglighållande av otillåtna exemplar och att de visar vederbörlig omsorg när de hanterar och för register över exemplaren.

De fördragsslutande parterna får endast tillåta export av exemplar i tillgängligt format, om de ser till att deras inskränkningar av eller undantag från rättigheterna till mångfaldigande, spridning och tillgänglighållande till allmänheten omfattas av ”trestegstestet”. Detta ska ske genom att de antingen är part i Wipos fördrag om upphovsrätt eller genom att de ser till att de relevanta inskränkningarna eller undantagen är begränsade till vissa specialfall som inte strider mot det normala utnyttjandet av verket och inte oskäligt inkräktar på rättsinnehavarnas legitima intresse.

I fördraget klargörs att i den mån en fördragsslutande part tillåter de berättigade personerna eller ett godkänt organ att framställa ett exemplar i tillgängligt format av ett verk, bör den också tillåta import av sådana exemplar.

De fördragsslutande parterna är skyldiga att vidta lämpliga åtgärder, om så krävs, för att säkerställa att när de tillhandahåller tillfredsställande rättsligt skydd och effektiva rättsmedel mot kringgående av verkningsfulla tekniska åtgärder, ska detta rättsliga skydd inte hindra de berättigade personerna från att utnyttja de inskränkningar och undantag som föreskrivs i fördraget. En motsvarande skyldighet är redan fastställd i EU genom artikel 6.4 i direktiv 2001/29/EG.

Genom fördraget åläggs även de fördragsslutande parterna att skydda de berättigade personernas personliga integritet och att samarbeta för att underlätta det gränsöverskridande utbytet av exemplar i tillgängligt format. Wipo planerar att inrätta en informationskontaktpunkt för att hjälpa godkända organ vid identifieringen av varandra. Dessutom uppmuntrar fördraget godkända organ att informera berörda parter och allmänheten om sina strategier och metoder.

I fördraget bekräftas att de fördragsslutande parterna själva får besluta om lämplig metod att genomföra fördraget i sin egen lagstiftning och rättspraxis. De måste emellertid följa gällande internationella förpliktelser enligt Bernkonventionen, avtalet om handelsrelaterade aspekter av immaterialrätter och Wipos fördrag om upphovsrätt. I fördraget erkänns möjligheten för de fördragsslutande parterna att behålla eller införa andra inskränkningar och undantag, som inte omfattas av fördraget, till förmån för de berättigade personerna och personer med andra funktionshinder.

Artiklarna 13–22 innehåller administrativa och förfarandemässiga bestämmelser som i mångt och mycket liknar rekommendationerna i Pekingfördraget om audiovisuella framföranden som antogs den 24 juni 2012. Fördraget kommer att träda i kraft när det ratificerats av 20 fördragsslutande parter.

Europeiska unionen får bli part i fördraget efter att under diplomatkonferensen i Marrakech ha avgett en förklaring om att den är behörig i ärenden som omfattas av detta fördrag och har egen för medlemsstaterna bindande lagstiftning för sådana ärenden samt att den i vederbörlig ordning bemyndigats att blir part i fördraget. Europeiska unionen undertecknade dessutom slutakten från den diplomatiska konferensen den 28 juni 2013. Fördraget ska, under ett år efter det att det antagits, stå öppet för undertecknande av alla parter som är berättigade att bli part i fördraget.

Kommissionen är nöjd med resultatet av förhandlingarna och söker bemyndigande från rådet att, på Europeiska unionens vägnar, underteckna Marrakechfördraget om att underlätta tillgången till publicerade verk för personer som är blinda, synsvaga eller har annat läshandikapp.

Med tanke på de frågor som behandlas i fördraget, bör rådets beslut grundas på artiklarna 114 och 207, samt på artikel 218.5 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

2013/0444 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om undertecknande, på Europeiska unionens vägnar, av Marrakechfördraget om att underlätta tillgången till publicerade verk för personer som är blinda, synsvaga eller har annat läshandikapp

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 114 och 207, jämförda med artikel 218.5,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1)       Sedan den 22 januari 2011 har Europeiska unionen varit bunden av Förenta nationernas konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning, vars bestämmelser har blivit en integrerad del av EU:s rättsordning.[7]

(2)       Den 26 november 2012 bemyndigade rådet kommissionen att, på Europeiska unionen vägnar, förhandla om ett internationellt avtal inom Världsorganisationen för den intellektuella äganderätten om förbättrad tillgång till böcker för personer med läshandikapp.

(3)       Förhandlingarna slutfördes framgångsrikt vid den diplomatkonferens som hölls i Marrakech den 17–28 juni 2013, som ledde till antagandet den 27 juni 2013 av Marrakechfördraget om att underlätta tillgången till publicerade verk för personer som är blinda, synsvaga eller har annat läshandikapp (nedan kallat fördraget).

(4)       I fördraget fastställs en uppsättning regler som garanterar att det finns inskränkningar av och undantag från upphovsrätten på nationell nivå till förmån för personer som är blinda, synsvaga eller har annat läshandikapp och som möjliggör gränsöverskridande utbyte av exemplar i tillgängligt format av offentliggjorda verk som framställts enligt ett undantag från eller inskränkning av upphovsrätten.

(5)       Fördraget ska, under ett år efter det att det antagits, stå öppet för undertecknande av alla parter som är berättigade att bli part i fördraget. Det bör undertecknas på Europeiska unionens vägnar, med förbehåll för att det kan komma att ingås vid en senare tidpunkt.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Undertecknandet av Marrakechfördraget om att underlätta tillgången till publicerade verk för personer som är blinda, synsvaga eller har annat läshandikapp på unionens vägnar godkänns härmed, med förbehåll för att fördraget ingås vid en senare tidpunkt.

Artikel 2

Rådets generalsekretariat ska utfärda det instrument som ger den eller de personer som anges av Europeiska kommissionen full befogenhet att underteckna fördraget, med förbehåll för att det ingås.

Artikel 3

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i Bryssel den

                                                                       På rådets vägnar

                                                                       Ordförande

[1]               Faktablad nr 282, juni 2012; http://www.who.int

[2]               http://www.worldblindunion.org

[3]               Rådets beslut om Europeiska unionens deltagande i förhandlingar om ett internationellt avtal inom Världsorganisationen för den intellektuella äganderätten om förbättrad tillgång till böcker för personer med läshandikapp, 16259/12 EU RESTRICTED

[4]               De fördragsslutande parterna får även föreskriva en inskränkning av eller ett undantag från rätten till offentligt framförande och, enligt bifogad överenskommen förklaring, till rätten till översättning i den utsträckning det är tillåtet enligt Bernkonventionen.

[5]               EGT L 167, 22.6.2001, s. 10.

[6]               Se t.ex. mål C-145/Eva Maria Painer, punkt 104.

[7]               Rådets beslut 2010/48/EG av den 26 november 2009 om ingående från Europeiska gemenskapens sida av Förenta nationernas konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. EUT L 23, 27.1.2010, s. 35.

BILAGOR

till förslaget till

RÅDETS BESLUT

om undertecknande, på Europeiska unionens vägnar, av Marrakechfördraget om att underlätta tillgången till publicerade verk för personer som är blinda, synsvaga eller har annat läshandikapp

MARRAKECHFÖRDRAGET OM ATT UNDERLÄTTA TILLGÅNGEN TILL PUBLICERADE VERK FÖR PERSONER SOM ÄR BLINDA, SYNSVAGA ELLER HAR ANNAT LÄSHANDIKAPP

Ingress

DE FÖRDRAGSSLUTANDE PARTERNA,

SOM ERINRAR OM principerna om icke-diskriminering, lika möjligheter, tillgänglighet samt fullständig och faktiskt medverkan och integration i samhället, som fastställs i den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna och Förenta nationernas konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning,

SOM UPPMÄRKSAMMAR de problem som hindrar personer med synskada eller annat läshandikapp från en fullständig utveckling, som begränsar deras yttrandefrihet, inbegripet frihet att söka, ta emot och sprida information och idéer av alla slag på samma villkor som andra, däribland genom valfri form av kommunikation, deras åtnjutande av rätten till utbildning och deras möjlighet att bedriva forskning,

SOM BETONAR vikten av upphovsrätten som incitament till och belöning för litterärt och konstnärligt skapande och vikten av att öka möjligheterna för alla, även personer med synskada eller annat läshandikapp, att delta i samhällets kulturella liv, njuta av konst och få del av de vetenskapliga framstegen och deras fördelar,

SOM ÄR MEDVETNA OM de hinder för tillgång till publicerade verk och för lika möjligheter i samhället som personer med synskada eller annat läshandikapp står inför, samt behovet av att öka antalet verk i tillgängligt format och förbättra spridningen av sådana verk,

SOM BEAKTAR att flertalet personer med synskada eller annat läshandikapp lever i utvecklingsländerna och de minst utvecklade länderna,

SOM ERKÄNNER att de positiva effekter som den nya informations- och kommunikationstekniken har för personer med synskada eller annat läshandikapp kan stärkas genom en skärpt rättslig ram på internationell nivå, trots skillnaderna i nationella lagar om upphovsrätt,

SOM ERKÄNNER att många medlemsstater har infört inskränkningar av och undantag i sin nationella upphovsrättslagstiftning för personer med synskada eller annat läshandikapp, men att det trots detta alltjämt råder brist på tillgängliga verk i tillgängligt format för sådana personer och att betydande resurser krävs för de medlemsstaternas insatser att göra verk tillgängliga för dessa personer, samt att bristen på möjlighet till gränsöverskridande utbyte av exemplar i tillgängligt format har fordrat dubbelarbete avseende dessa insatser,

SOM ERKÄNNER vikten av rättsinnehavarens roll för att göra verken tillgängliga för personer med synskada eller annat läshandikapp och vikten av lämpliga inskränkningar och undantag för att göra verken tillgängliga för dessa personer, särskilt när marknaden är ur stånd att ge sådan tillgång,

SOM ERKÄNNER behovet av att upprätthålla en balans mellan ett effektivt upphovsrättsskydd och samhällsintresset, särskilt utbildning, forskning och tillgång till information, och att en sådan balans måste underlätta en faktisk och snabb tillgång till verk för personer med synskada eller annat läshandikapp,

SOM BEKRÄFTAR de fördragsslutande parternas skyldigheter enligt gällande internationella fördrag om skydd av upphovsrätten samt vikten av och flexibiliteten hos det trestegstest för inskränkningar av och undantag från upphovsrätten som fastställs i artikel 9.2 i Bernkonventionen för skydd av litterära och konstnärliga verk och andra internationella instrument,

SOM ERINRAR OM betydelsen av utvecklingsagendans rekommendationer som antogs 2007 av generalförsamlingen för Världsorganisationen för den intellektuella äganderätten (Wipo), vilka syftar till att garantera att utvecklingshänsyn utgör en integrerad del av organisationens arbete,

SOM ERKÄNNER betydelsen av det internationella upphovsrättssystemet och önskar harmonisera inskränkningarna och undantagen i syfte att underlätta tillgång till och användning av verk för personer med synskada eller annat läshandikapp,

HAR ENATS OM FÖLJANDE:

Artikel 1 Sambandet med andra konventioner och fördrag

Bestämmelserna i detta fördrag ska inte utgöra undantag från några av de skyldigheter som de fördragsslutande parterna har gentemot varandra enligt andra fördrag eller påverka de rättigheter som en fördragsslutande part har enligt andra fördrag.

Artikel 2 – Definitioner

I detta fördrag gäller följande definitioner: 

a)           verk: litterära och konstnärliga verk i den mening som avses i artikel 2.1 i Bernkonventionen för skydd av litterära och konstnärliga verk, i form av text, anteckning och därtill hörande illustrationer, som publiceras eller på annat sätt görs tillgängliga för allmänheten oavsett medium[1].

b)           exemplar i tillgängligt format: ett exemplar av ett verk framställt med en alternativ metod eller i en alternativ form, som ger en berättigad person tillgång till verket, inklusive tillåter den berättigade personen att få lika möjlig och bekväm tillgång som en person utan synskada eller annat läshandikapp. Exemplaret i tillgängligt format ska användas uteslutande av berättigade personer och respektera integriteten hos originalverket, med vederbörlig hänsyn till de ändringar som krävs för att göra verket tillgängligt i det alternativa formatet och de berättigade personernas tillgångsbehov.

c)           godkänt organ: ett organ som är godkänt eller erkänt av regeringen att utan vinstsyfte tillhandahålla berättigade personer utbildning, undervisning, anpassad läsning eller tillgång till information.  Begreppet omfattar också statliga institutioner eller ideella organisationer som tillhandahåller dessa tjänster till berättigade personer som en del av sin huvudsakliga verksamhet eller sina institutionella skyldigheter[2].

            Ett godkänt organ upprättar och följer sina egna metoder för att

i)       fastställa att de personer som det erbjuder tjänster är berättigade personer,

ii)      begränsa sin spridning och sitt tillgängliggörande av exemplar i tillgängligt format till berättigade personer och godkända organ,

iii)     avskräcka mångfaldigande, spridning och tillgängliggörande av icke godkända exemplar, och

iv)     bibehålla vederbörlig aktsamhet vid, och föra register över, sin hantering av exemplar av verk, och samtidigt respektera de berättigade personernas personliga integritet i enlighet med artikel 8.

Artikel 3 – Berättigade personer

En berättigad person är en person som

a)           är blind,

b)           har synskada eller perceptions- eller lässvårigheter som inte kan förbättras så att en synfunktion som i grunden är likvärdig med synfunktionen hos en person som inte har någon sådan skada eller sådana svårigheter kan uppnås, och därmed inte kan läsa tryckta verk i samma utsträckning som en person utan en sådan skada eller sådana svårigheter, eller[3]

c)           är på annat sätt, på grund av fysisk funktionsnedsättning, inte kan hålla eller hantera en bok eller fokusera eller röra ögonen i den utsträckning som normalt sett krävs för att kunna läsa,

utan hänsyn till andra funktionshinder.

Artikel 4 – Inskränkningar i och undantag från nationell lagstiftning avseende exemplar i tillgängligt format

1.         a)         De fördragsslutande parterna ska i sin nationella upphovsrättslagstiftning föreskriva en möjlighet till inskränkningar i eller undantag från rätten till mångfaldigande, rätten till spridning, samt rätten till tillgängliggörande för allmänheten enligt Wipos fördrag om upphovsrätt, för att underlätta berättigade personers tillgång till verk i exemplar av tillgängligt format.  Inskränkningen av eller undantaget från den nationella lagstiftningen bör tillåta de förändringar som krävs för att göra verket tillgängligt i det alternativa formatet.

b)       De fördragsslutande parterna får också föreskriva en inskränkning av eller ett undantag från rätten till offentligt framförande för att underlätta berättigade personers tillgång till verk.

2.         En fördragsslutande part får uppfylla artikel 4.1 med avseende på alla i artikeln omnämnda rättigheter genom att i sin nationella upphovsrättslagstiftning föreskriva en inskränkning eller ett undantag, som innebär följande:

a)           Godkända organ tillåts att, utan tillstånd från rättsinnehavaren, framställa ett exemplar i tillgängligt format av ett verk, från ett annat godkänt organ få ett exemplar i tillgängligt format och tillhandahålla dessa exemplar till berättigade personer på alla sätt, däribland genom icke-kommersiella utlåning eller elektronisk kommunikation, på trådbunden eller trådlös väg, samt vidta varje delåtgärd för att uppnå dessa mål, om samtliga följande villkor är uppfyllda:

i)       Det godkända organ som önskar åta sig denna verksamhet ska ha laglig tillgång till detta verk eller till ett exemplar av detta verk. 

ii)      Verket ska omvandlas till ett exemplar i tillgängligt format, som får innefatta alla de sätt som krävs för att förmedla information i det tillgängliga formatet, men inga förändringar får införas med undantag för dem som behövs för att göra verket tillgängligt för den berättigade personen. 

iii)     Sådana exemplar i tillgängligt format ska uteslutande användas av berättigade personer.

iv)     Verksamheten ska utföras utan vinstsyfte.

b)           En berättigad person, eller någon som handlar på hans eller hennes vägnar, inklusive primär vårdtagare eller vårdgivare, får framställa ett exemplar i tillgängligt format av ett verk för den berättigade personens personliga bruk eller på annat sätt hjälpa den berättigade personen att framställa och använda exemplar i tillgängligt format om den berättigade personen har laglig tillgång till detta verk eller till ett exemplar av detta verk.

3.         En fördragsslutande part får uppfylla artikel 4.1 genom att i sin nationella upphovsrättslagstiftning föreskriva andra inskränkningar eller undantag enligt artiklarna 10 och 11[4].

4.         En fördragsslutande part får inskränka inskränkningarna eller undantagen enligt denna artikel till verk som i det särskilda tillgängliga formatet inte kan köpas i handeln på rimliga villkor av berättigade personer på den marknaden.  Varje fördragsslutande part som begagnar sig av denna möjlighet ska ange det i ett meddelande som deponeras hos generaldirektören för Wipo i samband med ratificering av, godtagande av eller anslutning till detta fördrag eller när som helst därefter[5].

5.         De nationella domstolarna ska avgöra om inskränkningar eller undantag enligt denna artikel ska omfattas av krav på ersättning.

Artikel 5 – Gränsöverskridande utbyte av exemplar i tillgängligt format

1.         De fördragsslutande parterna ska föreskriva att om ett exemplar i tillgängligt format framställs i enlighet med en inskränkning eller ett undantag eller enligt lag, får det exemplaret i åtkomlig format av ett godkänt organ spridas till eller göras tillgänglig för en berättigad person eller ett godkänt organ i en annan fördragsslutande part[6].

2.         En fördragsslutande part får uppfylla artikel 5.1 genom att i sin nationella upphovsrättslagstiftning föreskriva en inskränkning eller ett undantag, som innebär att

a)           godkända organ tillåts att, utan tillstånd från rättsinnehavaren, till ett godkänt organ i en annan fördragsslutande part sprida eller tillgängliggöra exemplar i tillgängligt format för exklusiv användning av berättigade personer, och

b)           godkända organ tillåts att, utan tillstånd från rättsinnehavaren, och i enlighet med artikel 2 c, sprida eller tillgängliggöra exemplar i tillgängligt format till en berättigad person i en annan fördragsslutande part,

förutsatt att det godkända organet innan det spred eller tillgängliggjorde exemplaret i tillgängligt format inte visste eller inte rimligen kunde veta att exemplaret i tillgängligt format skulle användas till andra än berättigade personer[7].

3.         En fördragsslutande part får uppfylla artikel 5.1 genom att i sin nationella upphovsrättslagstiftning föreskriva andra inskränkningar eller undantag enligt artiklarna 5.4, 10 och 11.

4.         a)         Om ett godkänt organ i en fördragsslutande part mottar exemplar i tillgängligt format enligt artikel 5.1 och den fördragsslutande parten inte har några skyldigheter enligt artikel 9 i Bernkonventionen, kommer den att i överensstämmelse med sin egen lagstiftning och rättspraxis se till att exemplar i tillgängligt format endast mångfaldigas, sprids till eller görs tillgängliga för berättigade personer i den fördragsslutande partens jurisdiktion.

b)       Spridning och tillgängliggörande av exemplar i tillgängligt format av ett godkänt organ i enlighet med artikel 5.1 ska begränsas till den jurisdiktionen om inte den fördragsslutande parten är part i Wipos fördrag om upphovsrätt eller på annat sätt begränsar inskränkningarna eller undantagen enligt detta fördrag rörande rätten till spridning till och rätten till tillgängliggörande för allmänheten till vissa särskilda fall som inte strider mot det normala utnyttjandet av verket och inte oskäligt inkräktar på rättsinnehavarnas legitima intressen[8],[9].

c)       Ingenting i denna artikel påverkar fastställandet av vad som utgör spridning till eller tillgängliggörande för allmänheten.

5.         Ingenting i detta fördrag ska användas för att behandla frågan om konsumtion av rättigheter.

Artikel 6 – Import av exemplar i tillgängligt format

I den mån den nationella lagstiftningen i en fördragsslutande part skulle tillåta att en berättigad person, någon som handlar på hans eller hennes vägnar eller ett godkänt organ framställer ett exemplar i tillgängligt format av ett verk, ska den nationella lagstiftningen i den fördragsslutande parten även tillåta dem att importera ett exemplar i tillgängligt format till förmån för berättigade personer utan tillstånd från rättsinnehavaren[10].

Artikel 7 – Skyldigheter angående tekniska åtgärder

De fördragsslutande parterna ska vid behov vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att, när de tillhandahåller tillfredsställande rättsligt skydd och effektiva rättsmedel mot kringgående av verkningsfulla tekniska åtgärder, detta rättsliga skydd inte hindrar berättigade personer från att dra fördel av de inskränkningar och undantag som föreskrivs i detta fördrag[11].

Artikel 8 – Respekt för den personliga integriteten

Vid genomförandet av de inskränkningar och undantag som föreskrivs i detta fördrag ska de fördragsslutande parterna eftersträva att skydda de berättigade personernas personliga integritet på samma villkor som andra personers.

Artikel 9 – Samarbete för att underlätta gränsöverskridande utbyte

1.         De fördragsslutande parterna ska sträva efter att främja gränsöverskridande utbyte av exemplar i tillgängligt format genom att uppmuntra frivilligt informationsutbyte för att hjälpa godkända organ vid identifieringen av varandra.  Wipos internationella byrå ska upprätta en kontaktpunkt för information för detta ändamål.

2.         De fördragsslutande parterna åtar sig att bistå de godkända organ som bedriver verksamhet enligt artikel 5 med att göra information om organens metoder tillgänglig enligt artikel 2 c, både genom delning av information mellan de godkända organen och genom att de godkända organen på lämpligt sätt informerar berörda parter och allmänheten om sina strategier och metoder, bland annat rörande gränsöverskridande utbyte av exemplar i tillgängligt format.

3.         Wipos internationella byrå uppmanas att dela med sig av information, i förekommande fall, om detta fördrags funktionssätt.

4.         De fördragsslutande parterna erkänner betydelsen av internationellt samarbete och dess främjande, för att stödja nationella ansträngningar att uppnå syftet med och målen för detta fördrag[12].

Artikel 10 – Allmänna principer om genomförandet

1.         De fördragsslutande parterna åtar sig att vidta erforderliga åtgärder för att säkerställa tillämpningen av detta fördrag.

2.         Ingenting ska hindra de fördragsslutande parterna från att fastställa den lämpliga metoden för genomförande av bestämmelserna i detta fördrag i sin egen lagstiftning och rättspraxis[13].

3.         De avtalsslutande parterna får fullgöra sina rättigheter och skyldigheter enligt det här fördraget genom inskränkningar eller undantag uttryckligen till förmån för berättigade personer, andra inskränkningar eller undantag, eller en kombination av dessa, inom sin nationella lagstiftning och rättspraxis.  Dessa kan omfatta domstols-, myndighets- eller lagstiftningsbeslut till förmån för berättigade personer om vad som utgör god handelssed, rättvisa uppgörelser eller skälig användning för att tillgodose deras behov i enlighet med de avtalsslutande parternas rättigheter och skyldigheter enligt Bernkonventionen, andra internationella fördrag, och artikel 11. 

Artikel 11 – Allmänna skyldigheter om inskränkningar och undantag

Vid antagandet av de åtgärder som är nödvändiga för att säkerställa tillämpningen av detta fördrag får en fördragsslutande part utöva de rättigheter och ska uppfylla de skyldigheter som den fördragsslutande parten har enligt Bernkonventionen, avtalet om handelsrelaterade aspekter av immaterialrätter och Wipos fördrag om upphovsrätt, inklusive avtal om tillämpningen av dessa, så att

a)           i enlighet med artikel 9.2 i Bernkonventionen, en fördragsslutande part får tillåta mångfaldigande av verk i vissa särskilda fall förutsatt att ett sådant mångfaldigande inte strider mot ett normalt utnyttjande av verket och inte oskäligt inkräktar på upphovsmannens legitima intressen,

b)           i enlighet med artikel 13 i avtalet om handelsrelaterade aspekter av immaterialrätter, en fördragsslutande part ska begränsa inskränkningar av eller undantag från ensamrätter till att gälla vissa särskilda fall som inte står i konflikt med ett normalt utnyttjande av verket och inte oskäligt inkräktar på rättsinnehavarens legitima intressen,

c)           i enlighet med artikel 10.1 av Wipos fördrag om upphovsrätt, en avtalsslutande part får föreskriva inskränkningar av eller undantag från upphovsmännens rättigheter enligt Wipos fördrag om upphovsrätt i vissa särskilda fall som inte strider mot ett normalt utnyttjande av verket och inte otillbörligt skadar rättsinnehavarens rättmätiga intressen,

d)           i enlighet med artikel 10.1 av Wipos fördrag om upphovsrätt, en avtalsslutande part vid tillämpningen av Bernkonventionen ska begränsa inskränkningar av eller undantag från upphovsmännens rättigheter till vissa särskilda fall som inte strider mot ett normalt utnyttjande av verket och inte otillbörligt skadar rättsinnehavarens rättmätiga intressen.

Artikel 12 – Övriga inskränkningar och undantag

1.         De avtalsslutande parterna erkänner att en avtalsslutande part i sin nationella lagstiftning får göra andra upphovsrättsliga inskränkningar och undantag till förmån för berättigade personer än de som föreskrivs i detta fördrag med beaktande av den fördragsslutande partens ekonomiska situation och dess sociala och kulturella behov, i enlighet med den fördragsslutande partens internationella rättigheter och skyldigheter, och när det är fråga om ett land som tillhör de minst utvecklade länderna med hänsyn till dess särskilda behov och särskilda internationella rättigheter och skyldigheter samt flexibilitetsklausuler rörande dessa.

2.         Detta fördrag påverkar inte andra inskränkningar och undantag för personer med funktionshinder som föreskrivs i den nationella lagstiftningen.

Artikel 13 – Församlingen

1.         a)         De fördragsslutande parterna ska ha en församling.

b)       Varje fördragsslutande part ska i församlingen företrädas av ett ombud, som kan bistås av biträdande ombud, rådgivare och sakkunniga.

c)       Kostnaderna för varje delegation ska bäras av den fördragsslutande part som utsett delegationen.  Församlingen kan be Wipo att bevilja finansiellt stöd för att underlätta deltagandet för delegationer från fördragsslutande parter som i överensstämmelse med FN:s generalförsamlings fastställda praxis betraktas som utvecklingsländer eller som är länder under övergång till marknadsekonomi.

2.         a)         Församlingen skall behandla frågor rörande upprätthållande och utveckling av detta fördrag och dess tillämpning och funktion.

b)       Församlingen ska utföra sina åligganden enligt artikel 15 vad gäller upptagning av vissa mellanstatliga organisationer som parter till detta fördrag.

c)       Församlingen ska besluta om sammankallande av diplomatkonferens för revidering av detta fördrag och ge Wipos generaldirektör alla erforderliga instruktioner för förberedandet av en sådan diplomatkonferens.

3.         a)         Varje fördragsslutande part som utgör en stat ska ha en röst och ska enbart rösta i sitt eget namn.

b)       Alla fördragsslutande parter som är mellanstatliga organisationer kan delta i omröstningsförfarandet i dess medlemsstaters ställe, med ett röstantal som är lika med antalet medlemsstater som är part i detta fördrag.  Ingen sådan mellanstatlig organisation får delta i omröstningsförfarandet om någon av dess medlemsstater använder sin rösträtt och vice versa.

4.         Församlingen ska sammanträda efter kallelse av generaldirektören under samma period och på samma plats som Wipos generalförsamling, utom vid extraordinära omständigheter.

5.         Församlingen ska eftersträva att fatta sina beslut genom konsensus och ska inrätta sin egen arbetsordning, inklusive regler för sammankallandet av extraordinära sammanträden, bestämmelser om beslutsmässighet och, med förbehåll för bestämmelserna i detta fördrag, den majoritet som krävs för olika typer av beslut.

Artikel 14 – Internationella byrån

Wipos internationella byrå ska utföra förvaltningsuppgifterna angående fördraget.

Artikel 15 – Krav för att tillträda fördraget

1.         Stater som är medlemmar i Wipo får tillträda fördraget.

2.         Församlingen får besluta att låta en mellanstatlig organisation tillträda fördraget, om organisationen förklarar sig behörig i ärenden som omfattas av detta fördrag och har egen för medlemsstaterna bindande lagstiftning för sådana ärenden och den i vederbörlig ordning fått befogenhet att tillträda fördraget.

3.         Europeiska unionen, som avgivit en sådan förklaring som anges i föregående punkt under den diplomatkonferens som antagit detta fördrag, får tillträda fördraget.

Artikel 16 - Rättigheter och skyldigheter enligt fördraget

Om inte annat särskilt föreskrivs i detta fördrag har varje fördragsslutande part utan inskränkningar de rättigheter och skyldigheter som följer av fördraget.

Artikel 17 – Undertecknande av fördraget

Detta fördrag ska stå öppet för undertecknande vid diplomatkonferensen i Marrakech och därefter på Wipos huvudkontor av de parter som uppfyller kraven i ett år efter att det har antagits.

Artikel 18 – Fördragets ikraftträdande

Detta fördrag träder i kraft tre månader efter det att 20 parter, som uppfyller kraven enligt artikel 15, har deponerat sina ratificerings- eller anslutningsinstrument.

Artikel 19 – Faktiskt datum för tillträdet till fördraget

Detta fördrag är bindande för

a)           de 20 parter som avses i artikel 18 från och med det datum då fördraget träder i kraft,

b)           alla andra parter som uppfyller kraven enligt artikel 15 tre månader efter det datum då de deponerat sina ratificerings- eller anslutningsinstrument hos Wipos generaldirektör.

Artikel 20 – Uppsägning av fördraget

Fördragsslutande part kan säga upp fördraget genom att anmäla detta till Wipos generaldirektör.  Uppsägningen blir gällande ett år från och med den dag då Wipos generaldirektör mottagit anmälan.

Artikel 21 – Fördragets språk

1.         Detta fördrag är undertecknat i ett original på engelska, arabiska, kinesiska, franska, ryska och spanska. Versionerna på alla dessa språk äger samma giltighet.

2.         Officiella texter på andra språk än de som nämns i punkt 1 ska, på begäran av berörd part, efter samråd med alla berörda parter upprättas av Wipos generaldirektör.  Med berörd part avses i denna punkt stat som är medlem i Wipo och vars officiella språk, eller något av dess officiella språk, berörs, och Europeiska unionen och annan mellanstatlig organisation som får tillträda fördraget om något av dess officiella språk berörs.

Artikel 22 – Depositarie

Wipos generaldirektör är depositarie för detta fördrag.

Upprättat i Marrakech den 27 juni 2013.

[1]           Gemensamt uttalande avseende artikel 2 a: I detta fördrag inbegriper denna definition sådana verk i ljudformat, till exempel ljudböcker.

[2]           Gemensamt uttalande avseende artikel 2 c: I detta fördrag omfattar ”organ erkänt av regeringen” organ som tar emot ekonomiskt stöd från regeringen för att utan vinstsyfte tillhandahålla berättigade personer utbildning, undervisning, anpassad läsning eller tillgång till information.

[3]           Gemensamt uttalande avseende artikel 3 b: Ingenting i formuleringen innebär att ”inte kan förbättras” kräver att alla tänkbara medicinsk diagnoser och behandlingar har genomförts.

[4]           Gemensamt uttalande avseende artikel 4.3:  Denna punkt varken minskar eller utvidgar tillämpningsområdet för de inskränkningar och undantag som är tillåtna enligt Bernkonventionen gällande rätten för översättning med avseende på personer med synskada eller annat läshandikapp.

[5]           Gemensamt uttalande avseende artikel 4.4:  Kravet rörande tillgänglighet i handeln påverkar inte huruvida en inskränkning eller ett undantag enligt denna artikel överensstämmer med trestegstestet.

[6]           Gemensamt uttalande avseende artikel 5.1:  Ingenting i detta fördrag minskar eller utvidgar räckvidden för ensamrätterna enligt något annat fördrag.

[7]           Gemensamt uttalande avseende artikel 5.2: För att sprida eller tillgängliggöra exemplar i tillgängligt format direkt till en berättigad person i en annan fördragsslutande part, kan det vara lämpligt att ett godkänt organ vidtar ytterligare åtgärder för att kontrollera att den person som detta gagnar är en berättigad person och följer sina egna metoder i enlighet med artikel 2 c.

[8]           Gemensamt uttalande avseende artikel 5.4 b: Ingenting i detta fördrag kräver eller förutsätter att en fördragsslutande part antar eller tillämpar trestegstestet utöver sina skyldigheter enligt detta instrument eller enligt andra internationella fördrag.

[9]           Gemensamt uttalande avseende artikel 5.4 b: Ingenting i detta fördrag medför en skyldighet för en fördragsslutande part att ratificera eller ansluta sig till Wipos fördrag om upphovsrätt eller uppfylla någon av bestämmelserna i det fördraget, och ingenting i detta fördrag påverkar rättigheterna, inskränkningarna och undantagen i Wipos fördrag om upphovsrätt.

[10]          Gemensamt uttalande avseende artikel 6: De avtalsslutande parterna har samma flexibilitet som anges i artikel 4 när de fullgör sina skyldigheter enligt artikel 6.

[11]          Gemensamt uttalande avseende artikel 7: De godkända organen väljer under olika omständigheter att tillämpa tekniska åtgärder för framställning, spridning och tillgängliggörande av exemplar i tillgängligt format, och ingenting i denna artikel påverkar sådana metoder om de överensstämmer med den nationella lagstiftningen.

[12]          Gemensamt uttalande avseende artikel 9:  Artikel 9 innebär inte obligatorisk registrering av godkända organ och utgör inte heller en förutsättning för att godkända organ ska få bedriva sådan verksamhet som erkänns enligt detta fördrag. Den medger emellertid informationsutbyte för att underlätta det gränsöverskridande utbytet av exemplar i tillgängligt format.

[13]          Gemensamt uttalande avseende artikel 10.2:  När ett verk betraktas som ett verk enligt artikel 2 a, inklusive ett sådant verk i ljudformat, gäller de inskränkningar och undantag som föreskrivs i detta fördrag i tillämpliga delar för de närstående rättigheter som krävs för att framställa exemplaret i tillgängligt format, sprida det och göra det tillgängligt för berättigade personer.