MOTIVERING

I maj 2007 bemyndigade rådet kommissionen att förhandla om ett ramavtal om partnerskap och samarbete med Vietnam, på grundval av bemyndigandet från november 2004 att förhandla med Thailand, Indonesien, Singapore, Filippinerna, Malaysia och Brunei. Förhandlingarna med Vietnam inleddes i Hanoi i november 2007. Båda parter paraferade avtalet i Bryssel den 4 oktober 2010. Avtalet undertecknades i Bryssel den 27 juni 2012.

Ramavtalet om partnerskap och samarbete med Vietnam ersätter den befintliga rättsliga ram som upprättades genom avtalet från 1995 mellan Europeiska gemenskapen och Vietnam och samarbetsavtalet från 1980 mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen och medlemsländerna i Asean, vilket 1999 utvidgades till att omfatta Vietnam.

Detta avtal med Vietnam är ett viktigt framsteg för EU:s utökade politiska och ekonomiska engagemang i Sydostasien. Avtalet innehåller EU:s normala politiska klausuler beträffande mänskliga rättigheter, Internationella brottmålsdomstolen, massförstörelsevapen, handeldvapen och lätta vapen samt insatser mot terrorism.

Avtalet stärker sektorssamarbetet i en rad politiska frågor såsom beskattning, migration, hälsa, miljö, klimatförändringen, energi, utbildning och kultur, arbete, sysselsättning och sociala frågor, vetenskap och teknik samt transport. Det behandlar även rättsligt samarbete, insatser mot penningtvätt och finansiering av terrorism, organiserad brottslighet och korruption samt täcker också områden som är av särskilt intresse för Vietnam, såsom samarbete om mänskliga rättigheter och rättsstatsprincipen, om kvarlämnad krigsmateriel och om förebyggande av naturkatastrofer.

Avtalet utgör grunden för ett effektivare engagemang i Vietnam från EU:s och medlemsstaternas sida när det gäller utveckling, handel och ekonomi samt kommer att underlätta ingåendet av ett frihandelsavtal med Vietnam. Ingåendet av avtalet ligger i linje med EU:s mål att skapa en vittomspännande och konsekvent ekonomisk och politisk ram för förbindelserna mellan EU och Aseanländerna.

Kommissionen noterar att rådets beslut 2012/272/EU om undertecknande av ett ramavtal om partnerskap och samarbete med Filippinerna behandlas i mål C-377/12: kommissionen yrkade att domstolen skulle annullera det nämnda beslutet eftersom rådet lagt till rättsliga grunder för transport (artiklarna 91 och 100 i EUF-fördraget), återtagande (artikel 79.3 i EUF-fördraget) samt miljö (artikel 191.4 i EUF-fördraget). Rådets beslut 2012/279/EU om undertecknande av ett ramavtal om partnerskap och samarbete med Vietnam väcker i tillämpliga delar samma rättsliga frågor som rådets beslut 2012/272/EU om undertecknande av ett ramavtal om partnerskap och samarbete med Filippinerna. Därför är mål C-377/12 relevant även för förslaget till rådets beslut om ingående av ett ramavtal om partnerskap och samarbete med Vietnam. I enlighet med domstolens dom i mål C-377/12 bygger detta förslag till rådets beslut om ingående av ett ramavtal om partnerskap och samarbete med Vietnam på artiklarna 207, 209 och 218.6.

Kommissionen uppmärksammar rådet på det skäl i avtalet som rör Förenade kungarikets, Irlands och Danmarks särskilda ställning med anledning av protokoll 21 och 22 till fördragen. Detta skäl har lagts till enbart med tanke på hur rättsakten utarbetats. Beroende på utfallet av mål C-377/12, som för närvarande behandlas i domstolen, kan detta skäl komma att strykas eller omformuleras i ett senare skede. Kommissionen anser att förfarandet för att ingå avtalet inte kan slutföras innan prövningen av detta mål har avslutats.

2013/0440 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om ingående av ett ramavtal om vittomspännande partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Socialistiska republiken Vietnam, å andra sidan

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 207 och 209 jämförda med artikel 218.6 a,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets godkännande, och

av följande skäl:

(1)       I enlighet med rådets beslut 2012/279/EU[1] undertecknades ramavtalet om ett vittomspännande partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Socialistiska republiken Vietnam, å andra sidan den 27 juni 2012, med förbehåll för att det ingås vid en senare tidpunkt.

(2)       Avtalet bör godkännas på Europeiska unionens vägnar.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Ramavtalet om ett vittomspännande partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Socialistiska republiken Vietnam, å andra sidan, godkänns härmed på unionens vägnar.

Texten till avtalet åtföljer detta beslut.

Artikel 2

Unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik ska utöva ordförandeskapet för den gemensamma kommitté som anges i artikel 52 i avtalet.

Union eller, i förekommande fall unionen och medlemsstaterna, ska vara företrädda i den gemensamma kommittén beroende på vilken typ av ärende som behandlas.

Artikel 3

Rådets ordförande ska utse den person som ska ha rätt att på unionens vägnar göra den anmälan som anges i artikel 63.1 i avtalet.

Artikel 4

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas. Det ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.

Utfärdat i Bryssel den

                                                                       På rådets vägnar

                                                                       Ordförande

[1]               EUT L 137, 26.5.2012, s. 1.