RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET, RÅDET, EUROPEISKA EKONOMISKA OCH SOCIALA KOMMITTÉN SAMT REGIONKOMMITTÉN om kompetensprofil och uppgifter för övrig ombordpersonal /* COM/2013/033 final */
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL
EUROPAPARLAMENTET, RÅDET, EUROPEISKA EKONOMISKA OCH SOCIALA KOMMITTÉN SAMT
REGIONKOMMITTÉN om kompetensprofil och uppgifter för övrig
ombordpersonal (Text av betydelse för EES) 1. Inledning I direktiv
2007/59/EG[1]
om behörighetsprövning av lokförare som framför lok och tåg på järnvägssystemet
i gemenskapen fastställs de minimikrav som den sökande måste uppfylla för att
erhålla förarbevis eller harmoniserade kompletterande intyg. Det huvudsakliga
syftet med nämnda direktiv var att göra det lättare för lokförare att framföra
tåg i andra medlemsstater och att flytta från en medlemsstat till en annan. Ett
mer generellt syfte var att se till att förarbevis och harmoniserade
kompletterande intyg erkänns av alla aktörer inom järnvägssektorn. Sedan direktiv
2007/59/EG trädde i kraft har kommissionen antagit kompletterande lagstiftning
i enlighet med bestämmelserna i direktivet. Genom dess beslut
av den 29 oktober 2009[2]
antog kommissionen grundläggande föreskrifter för register över lokförarbevis
och kompletterande intyg, i enlighet med artikel 22.4 i
direktiv 2007/59/EG. Den 3 december
2009 antog kommissionen, i enlighet med artikel 4.4 i direktiv 2007/59/EG,
kommissionens förordning nr 36/2010[3]
om gemenskapsmodeller för lokförarbevis, kompletterande intyg, bestyrkta kopior
av kompletterande intyg och formulär för ansökan om lokförarbevis. Vidare antog
kommissionen den 22 november 2011[4]
ett beslut om kriterier för erkännande av utbildningsanstalter som deltar i
utbildning av lokförare, om kriterier för erkännande av examinatorer av
lokförare och om kriterier för anordnande av prov i enlighet med
Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/59/EG samt en rekommendation[5] av den 22 november
2011 om förfaranden för erkännande av utbildningsanstalter och examinatorer för
lokförare i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/59/EG. Direktiv
2007/59/EG omfattar inte övrig tågpersonal som utför säkerhetskritiska
uppgifter, men i artikel 28 anges det att kommissionen ska lägga fram en
rapport och om så är lämpligt föreslå lagstiftning om ett system för
behörighetsprövning av övrig personal på grundval av en rapport från Europeiska
järnvägsbyrån. Byrån ska fastställa kompetensprofil och uppgifter för övrig
ombordpersonal vilka utför säkerhetskritiska uppgifter och vars
yrkeskvalifikationer därigenom bidrar till järnvägssäkerheten och bör regleras
på gemenskapsnivå, genom ett system med förarbevis och/eller intyg som kan
likna det system som fastställs genom detta direktiv. Syftet med denna
begäran till kommissionen var att öka den fria rörligheten för arbetstagare och
säkerheten på järnvägarna inom EU. Därför bör övrig ombordpersonal som utför
säkerhetskritiska uppgifter på lokomotiv och tåg särskilt uppmärksammas.
Minimikraven när det gäller hälsotillstånd och yrkeskvalifikationer anges redan
i TSD:n ”Drift och trafikledning”. Eftersom denna TSD genomförs genom
nationella genomförandeplaner, och till viss del endast gäller
gränsöverskridande trafik, råder det viss rättslig osäkerhet om vilka
konsekvenser godkännandet av sådan personal inom förfarandet för
behörighetsprövning av järnvägsföretag kan få och hur rörligheten mellan
järnvägsföretag kan påverkas. Därför ombads byrån ta fram en rapport om
behörighetsprövning av övrig ombordpersonal som utför säkerhetskritiska
uppgifter. I detta meddelande beaktas den rapport[6] som Europeiska järnvägsbyrån
tagit fram efter samråd med berörda parter och som
överlämnades till kommissionen 2010. Innan meddelandet antogs diskuterade
kommissionen slutsatserna i byråns rapport med arbetsmarknadens parter inom
ramen för den branschvisa dialogkommittén. Detta meddelande avser övrig ombordpersonal
för passagerartåg. Vanliga godsrelaterade uppgifter är snarare kopplade till
förberedelser av godståget än till arbete under tågets framförande. För
tågförberedelser krävs inte nödvändigtvis att personal medföljer tåget. 2. Regelverk Det tillämpliga regelverket består i huvudsak
av följande rättsakter: ·
Direktiv 2004/49/EG om järnvägssäkerhet genom
vilket en gemensam modell för säkerhet upprättas. Genom det här direktivet
upprättas ett system för utfärdande av säkerhetsintyg till järnvägsföretag som
omfattar ansvaret för att fastställa och genomföra utbildning av personal inom
ramen för säkerhetsstyrningssystemet. ·
Direktiv 2008/57/EG om järnvägsdriftskompatibilitet
genom vilket en ram för definitionen av tillämpliga krav för järnvägssystemets
komponenter i form av tekniska specifikationer för driftskompatibilitet
(TSD:er) upprättas. Dessa TSD:er omfattar även krav för personal som arbetar
med drift och underhåll av järnvägssystemet i form av lägsta
yrkeskvalifikationer och villkor avseende hälsa och säkerhet. 3. Den aktuella situationen när
det gäller arbetsprofiler och uppgifter för övrig ombordpersonal som utför
säkerhetskritiska uppgifter 3.1. Reglering av uppgifter när
det gäller persontrafik I sin rapport sammanställde Europeiska
järnvägsbyrån uppgifter om antalet övrig ombordpersonal från flera
järnvägsföretag i elva medlemsstater. Genom extrapolering uppskattas antalet
övrig ombordpersonal i Europa, inklusive Schweiz och Norge, inom persontrafik
uppgå till 70 000. Nästan alla medlemsstater[7] (20 av 22) reglerar yrket, fast
på olika sätt och i olika detalj. I enlighet med direktiv 2004/49/EG[8] om säkerhet på gemenskapens
järnvägar och om ändring av rådets direktiv 95/18/EG om tillstånd för
järnvägsföretag och direktiv 2001/14/EG om tilldelning av
infrastrukturkapacitet, uttag av avgifter för utnyttjande av
järnvägsinfrastruktur och utfärdande av säkerhetsintyg (järnvägssäkerhetsdirektivet),
bör beslut som rör vilken metod som måste tillämpas för att utföra uppgifter
fattas av järnvägsföretagen. 14 av de 20 medlemsstaterna reglerar även
kompetensprofiler och uppgifter på nationell nivå. En analys av alla de uppgifter som övrig
ombordpersonal utför visar följande: ·
59 uppgifter anges vara uppgifter som utförs av
övrig ombordpersonal inom persontrafik, varav 48 är uppgifter kopplade till
driftssäkerhet och 11 är sedvanliga kommersiella uppgifter som måste utföras
under tågresan (biljettkontroll, kundmeddelanden osv.). ·
21 av de 48 uppgifterna rörande driftssäkerhet
regleras i de 14 medlemsstater som reglerar uppgifter inom persontrafik på
nationell nivå. Dessa 21 uppgifter är nära kopplade till bilaga J i TSD OPE[9] om minimikrav i fråga om
yrkeskvalifikationer för de uppgifter som är kopplade till framförande av tåg. 3.2. Fastställande
av profilmönster inom persontrafik Många av arbetsprofilerna för övrig
ombordpersonal inom persontrafik har fastställts. Två profilmönster (PP1 och
PP2) har införts som gemensamma centrala uppgifter för olika arbetsprofiler
från olika medlemsstater. De anges i bilagan. Majoriteten av uppgifterna är
likadana i de två profilmönstren, och den huvudsakliga skillnaden mellan PP1
och PP2 avser tågförberedelser. I PP1 ingår nästan alla de uppgifter som är
kopplade till tågförberedelser. Endast en sådan uppgift ingår i PP2. Inom dessa två profilmönster har exempelvis
följande vanliga säkerhetskritiska uppgifter fastställts: dörrstängning, tågets
avgång och evakuering av passagerare vid trafikstörningar och i nödsituationer.
De flesta järnvägsföretag har infört ett system för behörighetsprövning för
PP1, men inte för PP2. 3.3. Grundläggande krav och
certifiering Redan nu är de grundläggande kraven när det
gäller lägsta ålder, utbildning, språkkunskaper, hälsokontroller, psykologiska
kontroller och yrkeskompetens för att arbeta som övrig ombordpersonal mycket
lika varandra inom olika EU-länder. Kraven är nästan identiska för de två
profilerna och omfattas redan nu av TSD OPE som för närvarande dock enbart
avser gränsöverskridande trafik. I nio medlemsstater finns bindande
bestämmelser när det gäller järnvägsföretagens förfaranden för att bedöma övrig
ombordpersonal. I 13 medlemsstater regleras utbildningsbestämmelserna på
nationell nivå för att se till att kunskaper och färdigheter håller en viss
standard och för att kontrollera kompetensnivån. När det gäller persontrafik
erbjuder järnvägsföretagen vanligtvis intern utbildning och examen.
Utbildningen pågår i 4–16 veckor. Järnvägsföretagen har utvecklat särskilda
förfaranden när det gäller persontrafik för att uppnå en lämplig nivå när det
gäller färdigheterna. De anordnar regelbundet eller kontinuerligt utbildningar.
Inom tolv av företagen genomförs bedömningsförfaranden med olika intervaller: från
var tredje månad till vart tredje år. Redan nu kan de nationella
säkerhetsmyndigheterna bedöma efterlevnaden av de grundläggande kraven för
övrig ombordpersonal genom att utfärda säkerhetsintyg för järnvägsföretagens säkerhetsstyrningssystem
enligt bilaga III, punkt e) i direktiv 2004/49/EG. 3.4. Arbetstagares rörlighet Antalet personalförändringar kan uppgå till
mellan 2 000 och 4 000 varje år, om man utgår från att en anställd
byter arbetsplats 1–2 gånger under sitt 35-åriga yrkesliv, eftersom det finns
omkring 7 000 personer som är anställda som ombordpersonal. Då har man
inte beaktat det faktum att personal även kan lämna arbetsplatsen för att göra
något annat, inom järnvägssektorn eller utanför den, eller att det kan ske
personalförflyttningar när ett nytt företag tar över personalen från ett
tidigare företag i samband med ett nytt avtal om allmän trafikplikt. Flera järnvägsföretag saknar erfarenhet av
arbetstagares rörlighet eftersom de är landets enda eller statliga
järnvägsföretag. Även de som har viss erfarenhet av detta måste emellertid
genomföra företagsspecifik utbildning när de rekryterar ny ombordpersonal från
andra järnvägsföretag. Det beror på de skillnader som finns när det gäller
rullande materiel och infrastruktur. Dessutom kan olika järnvägsföretag
tillämpa olika förfaranden. Små företag har fler erfarenheter av
arbetstagares rörlighet eftersom de anställer personal från etablerade
järnvägsföretag. Det finns emellertid inte några tecken på att avsaknaden av
ett system för behörighetsprövning av övrig ombordpersonal är ett hinder mot
rörlighet, och kommissionen har inte mottagit några klagomål när det gäller
detta. 3.5. Enhetlighet
i fråga om yrkeskvalifikationer Det finns många olika arbetsprofiler inom EU. Av följande skäl vore det inte lämpligt att
harmonisera alla dessa i detta skede: ·
Förfarandena när det gäller dörrstängning och
tågets avgång är driftsrelaterade och kan variera mellan olika företag på grund
av att företagen har valt olika tekniska lösningar. De bör även
fortsättningsvis regleras på företagsnivå och inte på EU-nivå. ·
Å andra sidan är alla återstående gemensamma
uppgifter kopplade till passagerarsäkerhet. Dessa uppgifter regleras vanligen
på nationell nivå och definieras på EU-nivå: –
Passagerarskydd vid trafikstörningar och i
nödsituationer. –
Evakuering av passagerare i nödsituationer. Enligt punkt 4.6 och bilaga J om minimikrav i
fråga om yrkeskvalifikationer för de uppgifter som ombordpersonal utför och som
är kopplade till TSD OPE ska all personal ha den kunskap som krävs för att
hantera trafikstörningar, evakuering av tåg och passagerarsäkerhet och kunna
tillämpa denna kunskap i praktiken. Dessutom fastställs följande i punkt 4.6.1
i TSD Säkerhet i järnvägstunnlar[10]:
”All tågpersonal ska känna till de korrekta säkerhetsrutinerna i tunnlar och
i synnerhet kunna utrymma ett tåg i en tunnel. Detta inbegriper att instruera
passagerarna att gå till nästa vagn eller ut ur tåget och att leda dem utanför
tåget till en säker plats.” Det nuvarande regelverket skulle kunna
förbättras genom en detaljerad beskrivning eller utökning av kraven när det
gäller befintliga uppgifter i TSD OPE så att bilaga J omfattar alla uppgifter
som fastställs i profilmönstren PP1 och PP2 för övrig ombordpersonal. 3.6. Erkännande av
yrkeskvalifikationer Erkännande av yrkeskvalifikationer är ofta
inte reglerat när det gäller övrig ombordpersonal inom persontrafik. Faktum är
att endast fem medlemsstater har ett system för behörighetsprövning som
regleras av nationella bindande bestämmelser för passagerartåg. Samtliga dessa
länders system avser PP1, och i fyra av dem utfärdas intygen av den nationella
säkerhetsmyndigheten. I det femte landet utfärdas intyget av järnvägsföretaget.
När det gäller godstrafik finns det ett system för behörighetsprövning i fem
medlemsstater av nio, och i samtliga dessa är det den nationella
säkerhetsmyndigheten eller det behöriga ministeriet som ansvarar för
utfärdandet av intyg. Detta kan betraktas som ett hinder mot det
gemensamma europeiska järnvägstransportsystemet eftersom den enda nödvändiga
förutsättningen för att ett järnvägsföretag ska få bedriva verksamhet i en
medlemsstat enligt det nuvarande regelverket är att de erhåller ett
säkerhetsintyg (del A och del B). Medlemsstaterna kan emellertid ha nationella
bestämmelser när det gäller denna aspekt, om den ännu inte omfattas av
TSD:erna. Såsom redan nämnts i avsnitt 3.3 avser TSD:n om drift och
trafikledning dessutom endast gränsöverskridande trafik när det gäller
yrkeskvalifikationer. Mot denna bakgrund är det viktigt att utvidga TSD:ns
tillämpningsområde till att även omfatta inrikestrafik. Europeiska
järnvägsbyrån bör därför få i uppdrag att utarbeta en rekommendation för en
sådan utvidgning. 3.7. Potentiella
fördelar med ett europeiskt system för behörighetsprövning av ombordpersonal
med säkerhetskritiska uppgifter I artikel 13.3 i järnvägssäkerhetsdirektivet
(direktiv 2004/49/EG) fastställs följande: ”När
järnvägsföretagen anställer nya lokförare, ombordpersonal och personal som
utför säkerhetskritiska uppgifter måste de kunna ta hänsyn till eventuell
utbildning, kompetens och erfarenheter som erhållits tidigare hos andra
järnvägsföretag. Berörd personal skall därför ha rätt att få tillgång till,
erhålla kopior av och framlägga alla handlingar som styrker deras utbildning,
kompetens och erfarenheter.” När det gäller övrig ombordpersonal med
säkerhetskritiska uppgifter skulle ytterligare harmonisering kunna främja
arbetstagares rörlighet utan att ha en negativ inverkan på säkerheten. Målet
bör vara att ett järnvägsföretag som anställer övrig ombordpersonal ska kunna
ta hänsyn till kompetens när det gäller säkerhetskritiska uppgifter som
personalen förvärvat tidigare, och att ytterligare utbildning begränsas så
långt det är möjligt i syfte att minska kostnaderna. Genom ett gemensamt system
på EU-nivå bör detta kunna uppnås. Fokus bör ligga på järnvägsspecifika
uppgifter, t.ex. assistans till passagerare vid trafikstörningar och i
nödsituationer. I och med att marknaden för internationell
persontrafik varit öppen sedan den 1 januari 2010 vore det logiskt om samtlig
personal inom EU som tillhör kategorin övrig ombordpersonal har samma kompetens
när det gäller passagerarskydd och evakuering vid trafikstörningar och i
nödsituationer. Detta skulle göra det lättare att nå samförstånd och leda till
ökad passagerarsäkerhet. Det skulle även kunna ha en positiv inverkan på
arbetstagares rörlighet. Dessa gemensamma uppgifter är vanligtvis de som redan
anges i bilaga J, punkt 3 i TSD OPE. Ett sådant mål blir ännu viktigare i och med
den öppning av marknaden för inrikes persontrafik som föreslås inom ramen för
det fjärde järnvägspaketet. Å andra sidan bör uppgifter som är kopplade
till förfaranden och beroende av rullande materiel, exempelvis dörrstängning,
och som kan se olika ut på olika företag (på grund av att olika tekniska
lösningar har valts) inte beaktas. En anställd som lämnar ett järnvägsföretag
för att börja arbeta på ett annat behöver specifik utbildning när det gäller
den nya arbetsgivarens förfaranden och rullande materiel. 4. Uppgiftsinriktade
intyg över utbildning om risker och assistans till passagerare från
järnvägsföretaget Kommissionen har för avsikt att utforma intyg
på EU-nivå när det gäller utbildning om risker och assistans till passagerare
som ett sätt att erkänna kompetens som personal förvärvat när det gäller att
erbjuda assistans och garantera passagerarsäkerhet vid trafikstörningar och i
nödsituationer. Arbetstagaren erhåller intyget i enlighet med alla
grundläggande minimikrav om övrig ombordpersonal i TSD OPE. Järnvägsföretagen bör ansvara för utfärdandet
av dessa intyg. Intygen bör baseras på ett system i två nivåer, och en rad
minimikrav som fastställs på EU-nivå och ytterligare krav som fastställs på
företagsnivå bör tillämpas. Utbildningen kan genomföras av en extern
utbildningsanordnare, men järnvägsföretaget bör ansvara för utfärdandet av
intyget. Utfärdandet bör baseras på fyra viktiga
punkter: ·
Järnvägsföretaget ska anordna utbildning om risker
förknippade med järnvägsdrift i fråga om passagerarsäkerhet och assistans till
passagerare. Utbildningen bör omfattas av järnvägsföretagens
säkerhetsstyrningssystem och baseras på krav som tydligt anges i TSD:erna. ·
Vid slutet av utbildningen ska järnvägsföretagen
utfärda ett intyg över den utbildning om risker och assistans till passagerare
som övrig ombordpersonal genomgått i enlighet med deras
säkerhetsstyrningssystem. Intyget bör omfatta all harmoniserad kompetens som
anges i TSD OPE. Dessutom bör ytterligare kompetens som erhållits under utbildningen
nämnas. ·
Järnvägsföretagen måste ta hänsyn till intyget, som
ska vara giltigt inom hela EU, vid rekrytering av personal. ·
Det intyg som arbetstagarna (övrig ombordpersonal)
får blir deras egendom. De bör sedan ha möjlighet att använda intyget igen om
de vill byta arbetsgivare. Intygssystemet innebär inte något krav på
ytterligare utbildning utöver den som krävs enligt säkerhetsstyrningssystemet
och som definieras i TSD OPE. Av både administrativa och ekonomiska orsaker
bör utfärdandet av intyg även fortsättningsvis hanteras av företagen. Därmed
undviks merkostnader för järnvägsföretagen och merarbete för de nationella
säkerhetsmyndigheterna. Intygets format och innehåll kan till viss del
utgå från de krav som anges i förordning (EU) nr 36/2010 för kompletterande
intyg för lokförare. Det finns redan en rättslig grund för intyget,
nämligen artikel 13.3 i järnvägssäkerhetsdirektivet. Där så är lämpligt kommer
kommissionen att föreslå en mindre ändring av bilaga III för att klargöra
detta. Dessutom kommer kommissionen att föreslå en uppdatering av TSD OPE för
att ange tillämpningsområde för utbildningsintyg och TSD OPE. Ytterligare uppgifter (oavsett om de är
säkerhetsrelaterade eller inte) och ytterligare krav avseende
yrkeskvalifikationer kan fastställas på företagsnivå utan att detta utgör något
hinder mot arbetstagares rörlighet. Erkännande av övrig ombordpersonals kompetens
på EU-nivå skulle leda till ökad säkerhet för passagerarna. Dessutom skulle det
kunna ha en positiv inverkan på arbetstagares rörlighet samtidigt som
järnvägsföretagens kostnader för överflödig utbildning skulle minska. Företrädarna för järnvägsföretag och
infrastrukturförvaltare (CER och EIM) anser att alla nödvändiga krav redan
täcks av den befintliga lagstiftningen och att ett system för
behörighetsprövning eller tillstånd för övrig ombordpersonal inte skulle leda
till några förbättringar av de befintliga aspekterna, men att det däremot
skulle innebära höga kostnader. Å andra sidan kräver ETF (Europeiska
transportarbetarfederationen) att ett europeiskt system för behörighetsprövning
av ombordpersonal införs. Systemet ska bland annat omfatta ett intyg som
utfärdas av de nationella säkerhetsmyndigheterna och ett kompletterande intyg
som utfärdas av järnvägsföretaget. 5. Medlemsstaternas reglering
av säkerhetskritiska uppgifter som utförs av övrig ombordpersonal Såsom nämns i avsnitt 2.1 har de flesta
medlemsstater upprättat nationella bindande bestämmelser för att reglera yrket
på olika sätt och i olika detalj. Dessa bestämmelser, som har fastställts av de
nationella myndigheterna eller överförts från företagsnivå till nationell nivå,
måste tillämpas av alla järnvägsföretag som bedriver verksamhet i de berörda
medlemsstaterna. Det finns tre skäl till att dessa
bestämmelser inte fullt ut tycks överensstämma med EU‑lagstiftningen: ·
De överensstämmer inte fullt ut med TSD OPE, där
det fastställs vad som måste göras, eftersom vissa medlemsstater fastställer hur
det måste göras. ·
Reglering på nationell nivå tycks leda till att
verksamheten begränsas, framför allt när det gäller arbetstagares rörlighet.
Dessutom innebär de företagsbestämmelser (indirekta bestämmelser) som blir
nationella bindande bestämmelser en tydlig konkurrensfördel för de etablerade
järnvägsföretagen. ·
När nationella myndigheter fastställer detaljerade
driftsförfaranden tar de över ansvarsområden som bör vara järnvägsföretagens
och infrastrukturförvaltarnas. En detaljerad reglering av uppgifter på
nationell nivå kan leda till att järnvägsföretagens ansvarsområden begränsas och
strider dessutom eventuellt mot artikel 4.3 i säkerhetsdirektivet. Såvida det inte finns någon särskild aspekt i
ett nätverk som innebär att det krävs specifika bestämmelser bör bestämmelser
för hur uppgifterna måste utföras fattas av järnvägsföretaget och inte på
nationell nivå. Det som är viktigt är att uppgiften utförs, även om metoderna
för att utföra den skiljer sig åt mellan olika järnvägsföretag. Därför har kommissionen för avsikt att be
medlemsstaterna se över de nationella bestämmelser som måste överensstämma med
TSD OPE. Detta kommer att ske inom ramen för genomförandet av
järnvägssäkerhetsdirektivet och den analys av nationella säkerhetsbestämmelser
som för närvarande utförs av ERA. 6. Slutsats: Kommande åtgärder Kommissionen kommer att begära att Europeiska
järnvägsbyrån utarbetar bestämmelser för övrig ombordpersonal när det gäller
intyg som är inriktade på passagerarsäkerhet. Byrån kommer att fastställa vilka
gemensamma säkerhetskritiska uppgifter för övrig ombordpersonal som inte är
kopplade till fordonskonstruktion/rullande materiel och kommer även att
fastställa innehållet i utbildningsintyget och tillämpningsområdet i bilaga J i
TSD OPE. Byrån kommer att utforma en modell för utbildningsintyg som utfärdas
till arbetstagaren när det gäller säkerhetskritiska uppgifter. Genom en ändring
av bilaga III i järnvägssäkerhetsdirektivet kommer denna intygsprocess att
kunna bli en del av järnvägsföretagens säkerhetsstyrningssystem. Behovet av ett intygssystem ökar i och med
förslaget om att öppna marknaden för inrikes persontrafik inom det fjärde
järnvägspaketet. Kommissionen kommer att be Europeiska
järnvägsbyrån att den i sin analys av de nationella säkerhetsbestämmelserna
inkluderar ett särskilt kapitel om de nationella bindande bestämmelserna för övrig
ombordpersonal och i vilken omfattning de går utöver sitt tillämpningsområde.
Om dessa bestämmelser inte är förenliga med EU-lagstiftningen kan kommissionen
vidta lämpliga åtgärder för att se till att de tillämpas på rätt sätt. Övrig ombordpersonal har en viktig roll när
det gäller driftssäkerhet samt passagerarnas säkerhet och trygghet i ett säkert
järnvägssystem. Kommissionen anser att dess förslag kommer att leda till att
säkerhetsnivån stärks och kvaliteten inom denna viktiga yrkesgrupp förbättras
samtidigt som arbetstagarnas rörlighet stöds. BILAGA
Beskrivning av huvuduppgifterna inom profilmönstren (PP) PP1 består av sammanlagt 17 uppgifter som
regleras i minst hälften av de elva medlemsstater där PP1 förekommer. Dessa
uppgifter är följande: ·
Kontrollera tågets sammansättning: –
”Kontrollera tågets sammansättning” –
”Kontrollera handlingar/dokumentation avseende
tågets sammansättning” ·
Kontroller och test före avgång: –
”Bromsarnas status/bromssystem” –
”Tågsignalerna fungerar” ·
Tågets avgång vid varje station: –
”Dörrstängning” –
”Tågets avgång (åtgärd utförd)” ·
Tågets framförande: –
”Nödbroms – återställ efter användning och
rapportera till lokföraren” –
”Kommunikation ombord (framför allt
passagerarsäkerhet)” ·
Drift vid trafikstörningar: –
”Passagerarskydd” –
”Tågets avgång” –
”Rapportera oväntade händelser” ·
Drift i nödsituationer: –
”Beslut om tågstopp” –
”Passagerarskydd” –
”Evakuering av passagerare” –
”Tågets avgång – åtgärd utförd” –
”Informera/kommunicera med lokföraren” –
”Informera/kommunicera med järnvägsföretaget” PP2 består av
endast fem uppgifter som regleras i minst hälften av de sex medlemsstater
där PP2 förekommer. Dessa uppgifter är följande: ·
Tågets avgång vid varje station: –
”Dörrstängning” –
”Tågets avgång (åtgärd utförd)” ·
Drift vid trafikstörningar: –
”Passagerarskydd” ·
Drift i nödsituationer: –
”Passagerarskydd” –
”Evakuering av passagerare” Uppgiften ”växling” ingår i olika
profilmönster i medlemsstaterna och beaktas inte i dessa profilmönster. [1] EUT L 315,
3.12.2007. [2] EUT L 8,
13.1.2010. [3] EUT L 13,
19.1.2010. [4] EUT
L 314, 29.11.2011. [5] EUT
L 314, 29.11.2011. [6] Rapport om kompetensprofil och uppgifter för övrig
ombordpersonal som utför säkerhetskritiska uppgifter i enlighet med artikel 28
i direktiv 2007/59/EG. Interoperability Unit ref ERA/REP/14‑2010/INT av
den 27 september 2010. Ej
offentliggjord. [7] Uppgifterna från vissa medlemsstater var så bristfälliga
att de inte kunde beaktas. Information från Norge ingår. [8] EUT
L 220, 21.6.2004. [9] Kommissionens beslut av den 11 augusti 2006 om teknisk
specifikation för driftskompatibilitet (TSD) avseende delsystemet ”drift och
trafikledning” hos det transeuropeiska järnvägssystemet för konventionella tåg (delgivet
med nr K(2006) 3593), ändrat genom beslut
2010/640/EU, beslut 2009/107/EG och beslut 2008/231/EG, EUT L 359, 18.12.2006. [10] Kommissionens
beslut av den 20 december 2007 om teknisk specifikation för
driftskompatibilitet (TSD) avseende ”Säkerhet i järnvägstunnlar” i det
transeuropeiska järnvägssystemet för konventionella tåg och höghastighetståg
(delgivet med nr K(2007)6450), EUT L 64, 7.3.2008.