26.2.2016   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 75/276

—

med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (COM(2013)0291 – C7-0126/2013),

—

med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (1), särskilt punkt 28,

—

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1927/2006 av den 20 december 2006 om upprättande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2),

—

med beaktande av det trepartsförfarande som föreskrivs i punkt 28 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006,

—

med beaktande av Europeiska rådets slutsatser av den 28–29 juni 2012 om en tillväxt- och sysselsättningspakt,

—

med beaktande av Europeiska rådets slutsatser av den 7–8 februari 2013,

—

med beaktande av skrivelsen från utskottet för sysselsättning och sociala frågor,

—

med beaktande av betänkandet från budgetutskottet (A7-0243/2013), och av följande skäl:

A.

Europeiska unionen har med sin Europeiska fond för justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden eller EGF) inrättat lagstiftnings- och budgetinstrument för att erbjuda kompletterande stöd till arbetstagare som drabbas av konsekvenserna av större strukturförändringar i de globala handelsmönstren, vilka förvärrats av den ekonomiska, finansiella och sociala krisen, för att underlätta deras återanpassning på arbetsmarknaden.

B.

Kommissionen genomför fonden i enlighet med de allmänna reglerna i rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget (3) och de tillämpningsföreskrifter som är tillämpliga för denna form av budgetgenomförande.

C.

Unionens ekonomiska stöd till arbetstagare som har blivit uppsagda bör vara tillräckligt och ges så snabbt och effektivt som möjligt, i enlighet med Europaparlamentets, rådets och kommissionens gemensamma uttalande, som antogs vid förlikningsmötet den 17 juli 2008, och med vederbörlig hänsyn till det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 när det gäller antagandet av beslut om utnyttjande av fonden.

D.

Enligt artikel 8.1 i EGF-förordningen får upp till 0,35 % av fondens årliga anslag användas för tekniskt stöd på kommissionens initiativ i syfte att finansiera övervakning, information, administrativt och tekniskt stöd samt revision, kontroll och utvärderingar som krävs för genomförandet av förordningen, inklusive information och riktlinjer till medlemsstaterna om användning, övervakning och utvärdering av fonden samt information till europeiska och nationella arbetsmarknadsparter om hur fonden ska användas (artikel 8.4 i EGF-förordningen).

E.

I enlighet med artikel 9.2 i EGF-förordning är kommissionen skyldig att skapa en webbplats, som ska vara tillgänglig på unionens alla språk, för att tillhandahålla och sprida information om ansökningar och belysa budgetmyndighetens roll.

F.

Kommissionen begärde, med utgångspunkt från dessa artiklar, att fonden skulle utnyttjas för att täcka de utgifter som krävs för det tekniska stödet för att övervaka inkomna ansökningar för vilka stöd utbetalats, samt föreslagna och genomförda åtgärder, utöka webbplatsen, ta fram publikationer och audiovisuella instrument, upprätta en kunskapsbas, tillhandahålla administrativt och tekniskt stöd till medlemsstaterna och förbereda den slutliga bedömningen av fonden (2007–2013).

G.

Ansökan uppfyller kriterierna för stöd enligt EGF-förordningen.

1.

Europaparlamentet stöder de åtgärder som kommissionen föreslagit och som ska finansieras som tekniskt stöd i enlighet med artikel 8.1 och 8.4 samt artikel 9.2 i EGF-förordningen.

2.

Parlamentet beklagar djupt att resultatet av den slutliga efterhandsutvärderingen av fonden kommer att presenteras alltför sent för att kunna beaktas i diskussionen om den nya EGF-förordningen för 2014–2020, särskilt när det gäller effektiviteten i tillämpningen av krisundantagskriteriet, eftersom de berörda insatserna inom ramen för fonden inte analyserades i fondens halvtidsutvärderingsrapport.

3.

Europaparlamentet noterar att kommissionen redan 2011 började sitt arbete med det elektroniska ansökningsformuläret och de standardiserade förfarandena för förenklade ansökningar, påskyndad handläggning av ansökningar och bättre rapportering. Kommissionen uppmanas att visa de framsteg som gjorts tack vare användningen av tekniskt stöd under 2011 och 2012.

4.

Europaparlamentet påminner om vikten av nätverkssamarbete och informationsutbyte om fonden. Parlamentet anser därför att fondens expertgrupp med kontaktpersoner och andra nätverksaktiviteter bör finansieras av medlemsstaterna. Detta gäller även årets seminarium för personer som arbetar med att genomföra fonden. Parlamentet understryker behovet att ytterligare stärka förbindelserna mellan alla som är involverade i ansökningarna till fonden, särskilt arbetsmarknadens parter, för att skapa så många synergier som möjligt.

5.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att bjuda in parlamentet till seminarier och möten i fondens expertgrupp med kontaktpersoner som anordnas med hjälp av tekniskt stöd genom tillämpning av de relevanta bestämmelserna i ramavtalet om förbindelserna mellan Europaparlamentet och kommissionen (4).

6.

Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att dra nytta av utbytet av bästa praxis och att särskilt ta efter de medlemsstater som redan har inrättat nationella informationsnätverk för fonden som omfattar arbetsmarknadens parter och andra berörda lokala parter i syfte att ha tillgång till en bra stödstruktur så snart det finns risk för att en situation som omfattas av fondens tillämpningsområde uppkommer.

7.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att bjuda in arbetsmarknadens parter till de seminarier för personer som arbetar med genomförandet av fonden, som anordnas med hjälp av tekniskt stöd.

8.

Europaparlamentet begär att medlemsstaterna och samtliga berörda institutioner vidtar de åtgärder som krävs för att förbättra förfaranden och budgethantering så att fonden snabbare ska kunna tas i anspråk. Parlamentet noterar det förbättrade förfarande som infördes av kommissionen efter en begäran från parlamentet om att skynda på frigörandet av bidrag i syfte att inför budgetmyndigheten lägga fram kommissionens bedömning av huruvida en ansökan till fonden är berättigad tillsammans med förslaget om utnyttjande av fonden. Parlamentet förväntar sig att ytterligare förbättringar i förfarandet kommer att göras inom ramen för kommande översyner av fonden och att större effektivitet, transparens, ansvarsskyldighet och synlighet för fonden kommer att uppnås.

9.

Europaparlamentet är bekymrat över de eventuella negativa konsekvenser som en minskning av personalstyrkan kan få för en snabb, regelbunden och effektiv utvärdering av de inkommande ansökningarna och genomförandet av det tekniska stödet från fonden. Parlamentet anser att varje kort- eller långsiktig minskning av personalstyrkan bör baseras på en föregående konsekvensbedömning och till fullo beakta bland annat unionens rättsliga skyldigheter samt institutionernas nya befogenheter och utökade uppgifter till följd av fördragen.

10.

Europaparlamentet beklagar att kommissionen inte planerar några särskilda informationsinsatser under 2013 eftersom några medlemsstater, även sådana som utnyttjar fonden, ifrågasätter nyttan och fördelarna med fonden.

11.

Europaparlamentet noterar att budgeten för 2013, efter parlamentets upprepade uppmaningar, innehåller betalningsbemyndiganden på 50 miljoner EUR för budgetpost 04 05 01 som avser fonden. Parlamentet påminner om att fonden inrättades som ett separat särskilt instrument med egna mål och tidsfrister och därför förtjänar ett eget anslag, vilket skulle innebära att man undviker onödiga dröjsmål, eftersom den nu finansieras genom överföringar från andra budgetposter, något som kan inverka negativt på uppfyllandet av fondens sociala, ekonomiska och politiska mål.

12.

Europaparlamentet hoppas att de åtgärder som kommissionen vidtagit på området för tekniskt stöd kommer att bidra till att fondens mervärde ökar och leda till ett mer målinriktat och långsiktigt stöd samt återintegrering på arbetsmarknaden av uppsagda arbetstagare.

13.

Europaparlamentet beklagar djupt rådets beslut att blockera förlängningen av krisundantaget, som gör det möjligt att ge ekonomiskt stöd till arbetstagare som har blivit uppsagda till följd av den nuvarande sociala, finansiella och ekonomiska krisen, utöver de arbetstagare som har blivit uppsagda på grund av strukturförändringar inom världshandeln, och som gör det möjligt att för ansökningar som lämnats in efter tidsfristen den 31 december 2011 öka unionens andel av samfinansieringen till 65 % av kostnaderna för programmen. Parlamentet uppmanar rådet att omedelbart återinföra denna åtgärd, särskilt med tanke på att samhällssituationen i flera medlemsstater snabbt håller på att förvärras när recessionen utvidgas och fördjupas.

14.

Europaparlamentet godkänner det bifogade beslutet.

15.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att tillsammans med rådets ordförande underteckna beslutet och se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

16.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution med bilaga till rådet och kommissionen.