BILAGA

RÅDETS MOTIVERING

I.   INLEDNING

Den 30 september 2011 förelade kommissionen rådet och Europaparlamentet ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av bilaga I till rådets förordning (EG) nr 1528/2007 med avseende på att stryka ett antal länder från förteckningen över regioner eller stater som slutfört förhandlingar (1).

Europaparlamentet antog sin ståndpunkt vid första behandlingen samt den åtföljande lagstiftningsresolutionen vid plenarsammanträdet den 13 september 2012 (2).

Den 22 oktober 2012 nådde rådet en politisk överenskommelse om förslagstexten (3).

II.   SYFTE

De ekonomiska partnerskapsavtalen är tänkta att främja regional integration och ekonomisk utveckling i AVS-länderna och bygger på principen om en asymmetrisk öppning av marknaderna och betydande ekonomiska bidrag till stöd för en reformering av AVS-ländernas ekonomiska politik. Sedan ett WTO-undantag löpte ut den 31 december 2007 ersätter de ekonomiska partnerskapsavtalen den tidigare ordningen för marknadstillträde med ensidiga förmåner för AVS-länderna.

Före utgången av 2007 kunde ett antal ekonomiska partnerskapsavtal paraferas, och den 20 december 2007 antog rådet förordning (EG) nr 1528/2007, där man fastställer EU:s importregler för de länder i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet som hade förhandlat fram men ännu inte undertecknat och ratificerat ekonomiska partnerskapsavtal. Syftet med förordningen var att undvika störningar i handeln medan länderna i fråga närmade sig en ratificering av avtalen. År 2011 hade dock arton länder fortfarande inte undertecknat respektive avtal eller hade ännu inte börjat tillämpa avtalet i fråga. Mot denna bakgrund och i syfte att försöka bryta dödläget i förhandlingarna antog kommissionen den 30 september 2011 ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av bilaga I till rådets förordning (EG) nr 1528/2007 med avseende på att stryka ett antal länder från förteckningen över regioner eller stater som slutfört förhandlingar. I enlighet med kriterierna i artikel 2.3 i rådets förordning (EG) nr 1528/2007 ska de handelsförmåner som dessa länder har beviljats inte längre bibehållas. Syftet med utkastet till förordning är att ändra förteckningen över de länder som omfattas av handelsförmåner i enlighet med förordning (EG) nr 1528/2007, så att de länder som ännu inte har vidtagit nödvändiga åtgärder för att ratificera de ekonomiska partnerskapsavtalen med EU avförs från förteckningen.

III.   ANALYS AV RÅDETS STÅNDPUNKT VID FÖRSTA BEHANDLINGEN

Allmänt

Rådet stöder kommissionens förslag med en teknisk justering som innebär att Zimbabwe införs i bilaga I till rådets förordning (EG) nr 1528/2007. När kommissionen lade fram sitt förslag, hade arton länder, inbegripet Republiken Zimbabwe, ännu inte vidtagit nödvändiga åtgärder för att ratificera de ekonomiska partnerskapsavtalen. Under våren 2012 anmälde Zimbabwe emellertid att landet hade deponerat ratificeringsinstrumentet för interimsavtalet om ekonomiskt partnerskap.

Europaparlamentets ändringar

Den 13 september 2012 antog Europaparlamentet sin ståndpunkt vid första behandlingen och införde en ändring som innebar att förordningens ikraftträdande senareläggs – från den 1 januari 2014 till den 1 januari 2016. Rådet är ense med kommissionen om att tidsfristen i det ursprungliga förslaget är tillräcklig för att de potentiellt berörda länderna ska kunna tillämpa det ekonomiska partnerskapsavtalet och därmed behålla det tillträde till EU som de nu har. Rådet kunde därför inte godta ändring 4.

När det gäller de befogenheter som tilldelas kommissionen har Europaparlamentet betonat att det vederbörligen måste involveras i utarbetandet och genomförandet av delegerade akter genom att delegeringen av befogenheter till kommissionen begränsas till fem år och kommissionen uppmanas att utarbeta en rapport om delegeringen av befogenheter senast nio månader före utgången av femårsperioden. Europarlamentet föreslår att delegeringen av befogenheter ska förlängas genom tyst medgivande med perioder av samma längd, om inte Europaparlamentet eller rådet motsätter sig en sådan förlängning senast tre månader före utgången av varje period. Europaparlamentet föreslår även att Europaparlamentet och rådet ska ha fyra månader på sig (i stället för två) för att invända mot en delegerad akt. Rådet är ense med kommissionen när det gäller de befogenheter som kommissionen ska tilldelas och kan därför inte godta ändringarna 1–3.

IV.   SLUTSATSER

Rådet välkomnar och stöder kommissionens förslag som användbart och välfunnet och kan godta det med en teknisk justering som avspeglar införandet av Zimbabwe i bilaga I till rådets förordning (EG) nr 1528/2007. Rådet anser att dess ståndpunkt vid första behandlingen utgör ett välavvägt paket. Det ser fram emot konstruktiva diskussioner med Europaparlamentet vid andra behandlingen, så att förordningen snabbt ska kunna antas.

(1)  Dok. 15025/11 ACP 188 WTO 338 UD 244 CODEC 1583.

(2)  P7_TA-PROV(2012)0342.

(3)  Dok. 14646/12 ACP 195 WTO 322 UD 242 CODEC 2310.