15.12.2012   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 388/53

1.

Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (nedan kallad byrån) ligger i Köln och inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1592/2002 (1). Byråns uppgift är att upprätthålla en hög säkerhetsnivå inom den civila luftfarten, se till att säkerheten för civil luftfart utvecklas i rätt riktning samt utfärda certifieringsspecifikationer och certifikat för luftfartsprodukter (2).

2.

I revisionsrättens revisionsmetod ingår analytiska granskningsåtgärder, en direkt granskning av transaktioner och en bedömning av nyckelkontroller i byråns system för övervakning och kontroll. Detta kompletteras (vid behov) med revisionsbevis från andra revisorers arbete och en analys av uttalanden från ledningen.

3.

Revisionsrätten har i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt granskat byråns årsredovisning (3), som består av räkenskaperna (4) och rapporterna om budgetgenomförandet (5) för det budgetår som slutade den 31 december 2011, och lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna.

4.

Direktören ska i egenskap av utanordnare verkställa budgeterade inkomster och utgifter i enlighet med byråns finansiella bestämmelser under eget ansvar och inom ramen för beviljade anslag (6). Direktören ska införa (7) den organisation och de system och rutiner för intern förvaltning och kontroll som krävs för upprättandet av slutliga räkenskaper (8) som inte innehåller väsentliga felaktigheter, vare sig detta beror på oegentligheter eller fel, och se till att de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna är lagliga och korrekta.

5.

Revisionsrätten ska utifrån revisionen avge en förklaring till Europaparlamentet och rådet (9) om tillförlitligheten i byråns årsredovisning och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.

6.

Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med IFAC:s internationella revisionsstandarder (International Standards on Auditing, ISA) och etiska riktlinjer och Intosais internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai). Enligt dessa standarder ska revisionsrätten planera och utföra revisionen så att rimlig säkerhet uppnås om huruvida byråns årsredovisning innehåller väsentliga felaktigheter och huruvida de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

7.

En revision innebär att revisorn genom olika åtgärder inhämtar revisionsbevis om belopp och annan information i räkenskaperna och om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för dem. Valet av åtgärder grundas på revisorns bedömning, däribland av riskerna för att det finns väsentliga felaktigheter i räkenskaperna och för att de underliggande transaktionerna i väsentlig utsträckning inte följer Europeiska unionens rättsliga ram, vare sig det beror på oegentligheter eller på fel. Vid denna riskbedömning beaktar revisorn de delar av den interna kontrollen som är relevanta för upprättandet av räkenskaper som ger en rättvisande bild och de system för övervakning och kontroll som ska garantera de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet i syfte att utforma granskningsåtgärder som är ändamålsenliga med hänsyn till omständigheterna. En revision innefattar också en utvärdering av ändamålsenligheten i de redovisningsprinciper som har använts och av rimligheten i uppskattningarna i redovisningen, liksom en utvärdering av den övergripande presentationen i räkenskaperna.

8.

Revisionsrätten anser att den har inhämtat tillräckliga och ändamålsenliga revisionsbevis till stöd för uttalandena nedan.

9.

Revisionsrätten anser att byråns årsredovisning (10) i alla väsentliga avseenden ger en rättvisande bild av byråns finansiella ställning per den 31 december 2011 och av resultatet av transaktioner och kassaflöden för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med bestämmelserna i byråns budgetförordning och de redovisningsregler som antagits av kommissionens räkenskapsförare (11).

10.

Revisionsrätten anser att de transaktioner som ligger till grund för byråns årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2011 i alla väsentliga avseenden är lagliga och korrekta.

11.

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalanden.

12.

Sänkningen av landskoefficienten för Tyskland i juni 2010 gav upphov till ett betydande överskott i anslagen till byråns avdelning I (personalutgifter) för 2011. Cirka 3 miljoner euro (7 % av anslagen) fördes över från avdelning I till olika budgetposter inom avdelning III (driftsutgifter) trots den låga genomförandegraden när det gällde betalningar (12). Enligt byråns budgetförordning måste inte denna betydande överföring mellan avdelningar, som markant förändrade budgetens struktur, lämnas till styrelsen för godkännande (13). Detta strider dock mot budgetprincipen om specificering av anslag.

13.

Överföringen innebar att anslagen inom avdelning III ökade till 13,7 miljoner euro. Vid slutet av året fördes 7,8 miljoner över till 2012. Detta strider mot principen om budgetens ettårighet.

14.

Byrån behöver förbättra förvaltningen av anläggningstillgångar. Tillgångar registreras i två olika system som endast kan stämmas av manuellt. Fysiska inventeringar bör rapporteras och sammanfattas bättre. Uppskattningen av projektkostnader av internt genererade anläggningstillgångar var otillräcklig och avvikelser övervakades inte. Det var inte alla interna personalkostnader som beaktades och dokumentationen av externa kostnader var otillräcklig.

15.

Vid utgången av 2011 hade byrån banksaldon på 55 miljoner euro (2010: 49 miljoner euro) på endast en bank. Den hade inte infört någon likviditetsförvaltning som kunde minska denna risk och samtidigt säkerställa en lämplig avkastning på investeringar.

16.

Revisionsrätten konstaterade att det fanns ytterligare behov av att öka insynen i urvalsförfarandena för personal. Det finns inga bevis för att byrån hade fastställt frågorna till skriftliga prov och intervjuer, högsta antalet sökande till reservlistan eller tröskelvärdena för att föras upp på denna lista innan den gick igenom ansökningarna.

17.

Enligt byråns nuvarande leasingkontrakt ska byrån rusta upp de hyrda lokalerna vid utgången av leasingperioden och återställa dem till deras ursprungliga skick. En avsättning på 1 miljon euro gjordes i räkenskaperna utifrån byråns uppskattning av kostnaderna för nedslitningen. Ägarens uppskattning uppgår dock till 4 miljoner euro. Byrån behöver inhämta en oberoende extern uppskattning av nedslitningskostnaderna och redovisa dem i räkenskaperna i enlighet med den.

18.

Revisionsrätten utförde en revision som syftade till att utvärdera riktlinjerna och förfarandena för hanteringen av intressekonflikter när det gällde fyra EU-byråer, däribland Easa. Resultatet av revisionen presenteras i ett separat dokument (särskild rapport nr 15/2012).