11.3.2014   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

CE 72/81

—

med beaktande av sina tidigare resolutioner om Vitryssland, särskilt resolutionerna av den 5 juli 2012 (1), den 29 mars 2012 (2), den 16 februari 2012 (3), den 15 september 2011 (4), den 12 maj 2011 (5), den 10 mars 2011 (6), den 20 januari 2011 (7), den 10 mars 2010 (8) och den 17 december 2009 (9),

—

med beaktande av uttalandet av den 24 september 2012 från talman Schulz, av den 24 september 2012 från vice talman Protasiewicz och från Brok och Kaczmarek, av den 25 september 2012 från Vigenin och av den 26 september 2012 från delegationen för förbindelserna med Vitryssland, samtliga om parlamentsvalet i Vitryssland,

—

med beaktande av uttalandet av den 24 september 2012 från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, Catherine Ashton, och kommissionsledamot Štefan Füle om parlamentsvalet i Vitryssland,

—

med beaktande av rådets slutsatser om Vitryssland, antagna vid rådets (utrikes frågor) 3191:a möte i Luxemburg den 15 oktober 2012,

—

med beaktande av Europeiska rådets slutsatser från mötet den 1–2 mars 2012, där man uttrycker djup oro över att situationen i Vitryssland försämrats ytterligare,

—

med beaktande av rådets beslut 2012/126/Gusp av den 28 februari 2012 om genomförande av rådets beslut 2010/639/Gusp om restriktiva åtgärder mot Vitryssland (10),

—

med beaktande av rådets slutsatser om inledandet av en europeisk moderniseringsdialog med det vitryska samhället vid rådets (utrikes frågor) 3157:e möte i Bryssel den 23 mars 2012,

—

med beaktande av rådets förordning (EU) nr 354/2012 av den 23 april 2012 om ändring av förordning (EG) nr 765/2006 om restriktiva åtgärder med hänsyn till Vitryssland,

—

med beaktande av uttalandet av den 28 februari 2012 från unionens höga representant, Catherine Ashton, om hennes beslut att kalla hem chefen för EU:s delegation i Minsk och den polska regeringens beslut att kalla hem Polens ambassadör i Vitryssland,

—

med beaktande av resolution 1857(2012) av den 25 januari 2012 från Europarådets parlamentariska församling om situationen i Vitryssland, i vilken man fördömer de fortsatta förföljelserna av medlemmar av oppositionen och trakasserierna mot aktivister i civilsamhället, oberoende medier och människorättsförsvarare i Vitryssland,

—

med beaktande av rapporten av den 10 april 2012 från FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter samt av resolution 17/24 av den 17 juni 2011 från FN:s råd för mänskliga rättigheter om situationen för de mänskliga rättigheterna i Vitryssland,

—

med beaktande av förklaringen från toppmötet om det östliga partnerskapet, antagen i Prag den 7–9 maj 2009, och förklaringen om situationen i Vitryssland, antagen vid toppmötet om det östliga partnerskapet i Warszawa den 30 september 2011,

—

med beaktande av det gemensamma uttalande som utrikesministrarna i länderna i Visegradgruppen och i Estland, Lettland och Litauen gjorde i Prag den 5 mars 2012,

—

med beaktande av artikel 19 i den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna, artikel 19 i den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter och artikel 11 i EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna,

—

med beaktande av rapporten från behovsbedömningsgruppen av den 16–18 juli 2012, interimsrapporten av den 14 september 2012 och uttalandet av den 24 september 2012 från OSSE:s kontor för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter (OSCE/ODIHR) samt OSSE:s parlamentariska församling om de preliminära iakttagelserna och slutsatserna om parlamentsvalet i Vitryssland,

—

med beaktande av den preliminära rapporten från kampanjen Människorättsförsvarare för fria val om parlamentsvalet i Vitryssland den 23 september 2012,

—

med beaktande av artikel 110.2 och 110.4 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A.

Inget av de parlaments- eller presidentsval som har hållits i Vitryssland sedan 1995 har erkänts som fritt och rättvist av OSSE.

B.

Det parlamentsval som ägde rum den 23 september 2012 sågs av EU som ett nytt tillfälle för Vitryssland att visa respekt för demokratiska värderingar och europeiska standarder, i synnerhet i fråga om valets genomförande och mångfald.

C.

Enligt rapporter från OSSE:s kontor för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter (OSSE/ODIHR) och OSSE:s parlamentariska församlings internationella valobservatörsuppdrag respekterades inte, trots vissa förbättringar av vallagen, flera av OSSE:s åtaganden vid parlamentsvalet, däribland medborgarnas rätt till föreningsfrihet, valbarhet och yttrandefrihet.

D.

Med tanke på att ingen av de demokratiska oppositionskandidaterna valdes in i det nationella parlamentet och att många politiska fångar fortfarande sitter i fängelse är det uppenbart att de vitryska myndigheterna struntat i de många uppmaningarna från det internationella samfundet och i stället valt att röra sig ännu längre bort från demokratiska principer och ytterligare isolera sitt land.

E.

Flera av den demokratiska oppositionens kandidater fick inte registrera sig till följd av mindre oriktigheter i deras inkomst- och egendomsdeklarationer eller genom att man ogiltigförklarade de underskrifter som krävdes för registrering som kandidat. Många av dem fick inte delta i valnämnderna.

F.

Registreringen av kandidater ägde rum på ett diskriminerade sätt. Majoriteten av avslagen gällde initiativgrupper till stöd för Mikalaj Statkevitj och Aljaksej Michalevitj. Bland andra Aljaksandr Milinkevitj, ordförande för Frihetsrörelsen, och Michail Pasjkevitj, aktiv inom ”Tala sanning”-kampanjen, förvägrades rätten att registrera sig som kandidater.

G.

Kandidaterna fick tilläts framföra endast ett förinspelat tal på högst fem minuter i de statsägda medierna. Ett flertal kandidater förvägrades dessutom sändningstid, särskilt de som uppmanade till bojkott av valet. Följaktligen hade många av oppositionspartiernas kandidater ingen möjlighet att kommunicera sitt budskap till väljarna.

H.

Trots att den vitryska grundlagen garanterar yttrandefrihet är pressfriheten i Vitryssland mycket kringskuren, oberoende medier trakasseras ständigt och kritiska röster tystas ned med aggressiva metoder. Nyhetsrapporteringen om fredliga demonstrationer mot president Lukasjenko och medierapporter om den allt sämre ekonomin har begränsats. Kritik mot regeringen och presidenten betraktas som en straffbar handling.

I.

Många studenter och anställda på statligt ägda företag tvingades att förtidsrösta; i annat fall riskerade de att bli av med sina stipendier och arbeten. Dessutom utövades otillbörliga påtryckningar på väljare i armén att förtidsrösta.

J.

OSSE:s valobservatörsuppdrag bjöds in av de vitryska myndigheterna för att utan restriktioner och begränsningar övervaka valet. Bara en vecka före parlamentsvalet förvägrades två valobservatörer, parlamentsledamöter i Tyskland respektive Litauen, inresetillstånd i Vitryssland utan någon fullständig förklaring eller något förtydligande från Vitrysslands sida. Detta väckte tvivel om de vitryska myndigheternas uttalade avsikter och undergrävde andan av förtroende mellan de båda parterna.

K.

EU välkomnade att observatörer från OSSE/ODIHR användes, och betonade hur viktigt det var att dessa fick effektiv tillgång till alla etapper i valförfarandet, inklusive rösträkningen. I synnerhet underströks vikten av att tillgodose oppositionens rättigheter, såväl rätten att ställa upp i valet som rätten att delta i valnämnder och få tillgång till medieutrymme.

L.

Enligt OSSE/ODIHR:s preliminära iakttagelser och slutsatser var detta val inte rättvist, och i många fall följdes inte den vitryska vallagen, som var tänkt att öka kampanjmöjligheterna. Valet ägde rum under strängt kontrollerade former, föregicks av en knappt synlig valrörelse och kännetecknades av brist på öppenhet i rösträkningen och insamlingen av resultat från olika vallokaler.

M.

Tolv politiska fångar är fortfarande frihetsberövade i Vitryssland, däribland människorättsförsvararen och vice ordföranden för Internationella federationen för mänskliga rättigheter, tillika nobelpriskandidaten och kandidaten till Europaparlamentets Sacharovpris för tankefrihet, Ales Bjaljatski samt förre presidentkandidaten Mikalaj Statkevitj och ledaren för ungdomsorganisationen Malady Front, Zmitser Dasjkevitj.

N.

Den 26 september 2012 släpptes den kända oppositionsaktivisten Siarhej Kavalenka ur fängelset efter det att han hade ansökt om nåd under ökande påtryckningar från fängelsemyndigheterna som hade placerat honom i isoleringscell och utövat utpressning mot honom. Frisläppandet av politiska fångar sker inte villkorslöst – de före detta fångarna övervakas ständigt av myndigheterna och måste regelbundet anmäla sin vistelseort till polisen.

O.

Vitryssland är det enda land i Europa som fortfarande utfärdar dödsstraff och verkställer avrättningar. Enligt människorättsaktivister har omkring 400 personer avrättats i Vitryssland sedan 1991.

P.

Vitryssland godkände Pragförklaringen vid toppmötet för det östliga partnerskapet den 7–9 maj 2009, vilket ånyo bekräftade landets uppslutning kring principerna för internationell rätt och för grundläggande värden såsom demokrati, rättsstatsprincipen och respekten för mänskliga rättigheter och grundläggande friheter.

1.

Europaparlamentet finner det beklagligt att parlamentsvalet i Vitryssland än en gång genomfördes på ett sätt som inte uppfyllde många av de grundläggande standarder som fastställts av OSSE, vilket, trots vissa förbättringar av vallagen, resulterade i ett val som vare sig var rättvist, fritt, transparent eller balanserat.

2.

Europaparlamentet anser att det parlament som har valts i Vitryssland inte äger demokratisk legitimitet, och kommer därför att vidhålla sin politik att inte erkänna det, såväl i sina bilaterala förbindelser med Vitryssland som inom ramen för den parlamentariska församlingen Euronest. Parlamentet beklagar att den parlamentariska församlingen Euronest i detta läge inte har någon grund för att bjuda in officiella företrädare från det lagstiftande organet i Vitryssland att delta i församlingen och att frånvaron av dessa företrädare berövar det östliga partnerskapet ett viktigt verktyg för att föra Vitryssland närmare EU:s demokratiska värderingar.

3.

Europaparlamentet påpekar att EU hade hoppats på förbättringar i organiseringen av valet. Att man återigen misslyckats att anordna fria och rättvisa val kommer som ytterligare ett bakslag för Vitryssland, och landets förbindelser med EU kommer även i fortsättningen att lida stor skada.

4.

Europaparlamentet fördömer gripandet av journalister. Syftet med denna taktik var uppenbarligen att kontrollera det fria informationsflödet genom att journalisterna inte tilläts utöva sitt arbete, och därmed kränktes en av de mest grundläggande friheterna, nämligen yttrandefriheten.

5.

Europaparlamentet beklagar att de vitryska myndigheternas gång på gång de senaste åren beslutat att förvägra ledamöter av Europaparlamentet och de nationella parlamenten visering. De vitryska myndigheterna uppmanas att inte lägga några nya hinder i vägen som förhindrar Europaparlamentets delegation för förbindelserna med Vitryssland att besöka landet.

6.

Europaparlamentet uppmanar med kraft de vitryska myndigheterna att se över sitt agerande, att förbättra och uppgradera vallagen och att anordna ett nytt fritt och rättvist parlamentsval som följer internationella standarder. Parlamentet uppmanar även med kraft myndigheterna att omedelbart och villkorslöst frige och ge upprättelse åt alla politiska fångar, utan att tvinga dem att skriva under falska bekännelser och nådeansökningar, och att respektera sitt eget folk genom att skydda dess grundläggande friheter och låta det åtnjuta sina grundläggande rättigheter. Parlamentet är djupt oroat över de återkommande rapporterna om avsiktligt inhumana fängelseförhållanden, särskilt i fallen Ales Bjaljatski, Mikalaj Statkevitjs och Zmitser Dasjkevitj.

7.

Europaparlamentet uppmanar i detta sammanhang den vitryska regeringen att verka för att verkligt demokratiska val hålls i framtiden, i överensstämmelse med internationella demokratiska standarder, genom att införa förändringar i vallagen och valprocessen, såsom att

8.

Europaparlamentet uppmanar den vitryska regeringen att respektera mänskliga rättigheter för att sätta stopp för landets självvalda isolering från resten av Europa och, för att få till stånd avgörande förbättringar i förbindelserna mellan EU och Vitryssland,

9.

Europaparlamentet uppmanar än en gång Vitryssland, som är det enda europeiska land som fortfarande verkställer dödsstraff, att omedelbart införa ett moratorium för avrättningar och genast tillkännage ett moratorium för dödsstraffet som ett första steg mot ett fullständigt avskaffande av detsamma.

10.

Europaparlamentet erinrar om att Europeiska unionen förklarat sig beredd att förnya sitt förhållande till Vitryssland och dess folk inom ramen för den europeiska grannskapspolitiken, så snart som landets regering visar prov på respekt för demokratiska värderingar och för det vitryska folkets grundläggande rättigheter.

11.

Europaparlamentet välkomnar den ”europeiska moderniseringsdialogen med det vitryska samhället” om nödvändiga reformer för att modernisera Vitryssland och om den potentiella utvecklingen av förbindelserna med EU liksom informationskampanjen i Vitryssland som hänger samman med detta. Parlamentet konstaterar nöjt att den europeiska dialogen har bidragit till att stimulera en konstruktiv och omfattande debatt bland vitryska samhällsföreträdare i Minsk om konkreta idéer om landets reformbehov.

12.

Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att stödja initiativ för att utveckla det vitryska civilsamhället, vilka skulle kunna leda till en ökning av det politiska deltagandet och öka medvetenheten om behovet av förändring bland medborgarna. Parlamentet vill att det införs ett konsekvent och långvarigt program för att stödja och stärka oppositionella organisationer i Vitryssland och för att inleda och utöka dialogen med det vitryska civilsamhället. Parlamentet anser att försöket att stärka de vitryska medborgarnas makt och inflytande är en viktig milstolpe och det effektivaste sättet att uppnå demokrati och rättsstatlighet i Vitryssland.

13.

Europaparlamentet uppmanar Europeiska utrikestjänsten, rådet och kommissionen att fortsätta dialogen med Vitryssland och att ta fram en tydligare strategi gentemot landet. Denna strategi ska präglas av en strikt positiv villkorlighet, vara grundad på ett stegvist tillvägagångssätt och försedd med riktmärken, tidsplaner, en översynsklausul samt tillräckliga ekonomiska resurser.

14.

Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att vidta ytterligare åtgärder, om nödvändigt utan motsvarande åtgärder från Vitrysslands sida, för att underlätta och liberalisera viseringsförfarandena för vitryska medborgare, eftersom sådana insatser är avgörande för att EU ska kunna uppnå huvudsyftet med sin Vitrysslandspolitik, nämligen att underlätta och öka kontakterna mellan människor och att göra landet till en demokrati. Parlamentet uppmanar dem i detta sammanhang att överväga om det skulle gå att sänka kostnaderna för vitryska medborgares viseringar till Schengenområdet, eftersom detta är det enda sättet att förhindra att Vitryssland och dess medborgare blir alltmer isolerade.

15.

Europaparlamentet beklagar än en gång djupt den vitryska regeringens förteckning över personer som är förbjudna att resa utomlands, genom vilken ett antal oppositionella och människorättsaktivister förbjuds att lämna landet. Parlamentet uttrycker sin sympati med alla personer i denna förteckning, och uppmanar myndigheterna i Minsk att sluta att använda sådana metoder eftersom de kränker de vitryska medborgarnas grundläggande friheter.

16.

Europaparlamentet uppmanar än en gång kommissionen att med ekonomiska och politiska medel stödja den strävan att främja demokrati som finns hos det civila samhället, oberoende medier (bland dem tv-kanalen Belsat, European Radio for Belarus, Radio Racyja med flera) och icke-statliga organisationer i Vitryssland. Parlamentet uppmanar till att man ägnar mer uppmärksamhet åt skyddet av de digitala friheterna i Vitryssland, vilka fungerar som en motor för andra mänskliga rättigheter, särskilt yttrande- och mötesfriheten. Parlamentet uppmanar de vitryska myndigheterna att se till att bloggare och webbadministratörer inte åtalas för sina insatser för de mänskliga rättigheterna.

17.

Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att överväga åtgärder för att förbättra affärsklimatet, handeln, investeringar, energi- och transportinfrastruktur samt det gränsöverskridande samarbetet mellan EU och Vitryssland, i syfte att bidra till de vitryska medborgarnas välstånd samt till deras förmåga att kommunicera med och fritt resa till EU i detta sammanhang.

18.

Europaparlamentet uppmanar internationella idrottsorganisationer att ta hänsyn till människorättssituationen i landet när man ger de vitryska myndigheterna äran att stå som värd för uppmärksammade internationella idrottsevenemang, i syfte att utöva påtryckningar på regimen till dess att den tydligt visar tecken på att vilja uppfylla sitt åtagande för demokratiska principer och grundläggande friheter.

19.

Europaparlamentet uppmanar Vitryssland att i fråga om planen att bygga ett nytt kärnkraftverk se till att man till fullo uppfyller Århuskonventionen och noggrant tillämpar alla normer i Esbokonventionen om miljökonsekvensbeskrivningar i ett gränsöverskridande sammanhang.

20.

Europaparlamentet uppmanar EU:s medlemsstater att undvika att tillämpa befintliga viseringsförfaranden på ett sätt som strider mot och motverkar rådets och kommissionens ansträngningar för att stärka det vitryska civilsamhället.

21.

Europaparlamentet uppmanar, mot bakgrund av ett antal incidenter som nyligen inträffat i samarbetet mellan vitryska myndigheter och EU-myndigheter, rådet och EU:s medlemsstater att avsevärt förbättra samarbetet och informationsutbytet inom EU och att omedelbart avstå från samarbete om polisutbildning med de vitryska myndigheterna för att förhindra att vitryska samhällsaktivister utsätts för ytterligare fara i framtiden.

22.

Europaparlamentet beklagar att fyra tjänstemän från det polska utbildningsministeriet förvägrades inresa i Vitryssland, där de skulle delta i en konferens om språkundervisning i polska organiserad av Polska förbundet i Baranavichy i Brestregionen den 13 oktober 2012.

23.

Europaparlamentet beklagar djupt de vitryska myndigheternas beslut att inte samarbeta med FN:s nyligen utsedda särskilda rapportör för mänskliga rättigheter i Vitryssland, och uppmanar dem att låta honom att fullgöra sitt mandat och besöka landet när han så behöver.

24.

Europaparlamentet uppmanar alla demokratiska krafter och alla civilsamhällsaktivister i Vitryssland att förena sina krafter så att de kan effektivisera sin verksamhet i syfte att inrätta konkreta program för politisk förändring för att förbättra livet för den vitryska befolkningen och öka demokratin.

25.

Europaparlamentet uppmanar EU:s institutioner att använda sig av resultaten från det rundabordssamtal som hölls i Europaparlamentet den 17 oktober 2012 för att göra en djupgående och omfattande bedömning av den situation som oppositionen befinner sig i nu, och möjliga framtida scenarier i Vitryssland.

26.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, Europeiska utrikestjänsten, medlemsstaternas regeringar och parlament, FN:s generalsekreterare, OSSE:s och Europarådets parlamentariska församlingar, sekretariatet för OSS samt till de vitryska myndigheterna.