10.12.2011   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 361/7

Rådets slutsatser om av den 27 oktober 2011 Europeisk rättslig utbildning

2011/C 361/03

EUROPEISKA UNIONENS RÅD

a)

som erinrar om artiklarna 81.2 h och 82.1 c i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, där det för första gången fastställs en särskild behörighet att ”stödja utbildningen av domare och övrig personal” i civil- och straffrättsliga frågor,

b)

som erinrar om Stockholmsprogrammet – Ett öppet och säkert Europa i medborgarnas tjänst och för deras skydd, där det betonas att det ”för att främja en genuint europeisk rätts- och brottsbekämpningskultur är viktigt att intensifiera utbildningen i unionsrelaterade frågor och systematiskt göra den tillgänglig för alla yrkesgrupper som deltar i genomförandet av området med frihet, säkerhet och rättvisa”,

c)

som erinrar om rådets resolution (2008/C 299/01) om utbildning av domare, åklagare och övrig personal inom domstolsväsendet i Europeiska unionen,

d)

som erinrar om Europaparlamentets resolution av den 9 juli 2008 om den nationelle domarens roll i det europeiska rättssystemet (2009/C 294 E/06).

EUROPEISKA UNIONENS RÅD

1.

välkomnar Europeiska kommissionens meddelande Skapa förtroende för en EU-övergripande rättvisa – en ny dimension för den europeiska rättsliga utbildningen (1), där man betonar vikten av att öka kunskapen om EU-lagstiftningen och ett ömsesidigt förtroendet mellan rättstillämparna för att säkerställa en effektiv tillämpning av EU-lagstiftningen och ett smidigt gränsöverskridande rättsligt samarbete mellan medlemsstaterna,

2.

betonar det stöd som europeisk rättslig utbildning kan utgöra i utvecklingen av en genuint europeisk rättskultur som bygger på respekt för de olika rättsliga systemen och traditionerna i medlemsstaterna,

3.

stöder kraftfullt ytterligare insatser för utbildning av domare, åklagare och övrig personal inom rättsväsendet om europeisk lagstiftning och dess tillämpning,

4.

välkomnar främjandet av utbildning för andra rättstillämpare, inbegripet stämningsmän, notarier och advokater,

5.

understryker att utbildning inte bör äventyra oberoendet hos de juridiska och rättsliga yrkena,

6.

anser att utbildningens kvalitet är det huvudsakliga riktmärket vid utvärdering av utbildningen, och välkomnar kommissionens avsikt att koncentrera sig på prioriterade områden med beaktande av EU:s politiska prioriteringar och komplexiteten hos vissa instrument; även kostnadseffektivitetsaspekter bör beaktas,

7.

delar behovet av att utnyttja befintliga strukturer, institutioner och nätverk, i synnerhet det europeiska nätverket för rättslig utbildning,

8.

välkomnar erkännandet av vikten av utbildningsstrukturer på nationell nivå för domare, åklagare och övriga rättstillämpare, och välkomnar att det regionala samarbetets roll för att ta fram bästa praxis och nya utbildningsmetoder nämns i meddelandet.

9.

Rådet uppmanar medlemsstaterna att

—

kraftfullt uppmuntra att utbildning om unionens regelverk systematiskt görs tillgänglig för rättstillämpare i form av grundutbildning och fortlöpande utbildning för att återspegla hur nationell lagstiftning och unionslagstiftning interagerar och påverkar deras dagliga arbete,

—

kraftfullt uppmuntra att rättstillämpare, i synnerhet domare och åklagare, ges möjlighet att utnyttja minst en veckas utbildning om unionens regelverk och instrument under sitt yrkesliv,

—

uppmuntra rättstillämpares nationella yrkesorganisationer att främja sina medlemmars deltagande i fortlöpande utbildningsverksamhet,

—

stödja de nationella organ som ansvarar för utbildningen av domare, åklagare och personal inom rättsväsendet när det gäller att utvidga utbildningen om Europeiska unionens lagstiftning och om nationella rättssystem samt att göra utbildning tillgänglig på lokal, regional och nationell nivå,

—

uppmana de nationella rättsliga utbildningsstrukturerna att årligen, om möjligt genom det europeiska nätverket för rättslig utbildning, dela information med kommissionen om tillgängliga utbildningar om EU-lagstiftning och om antalet rättstillämpare som utbildas,

—

uppmana nationella juridiska yrkessammanslutningar att informera kommissionen via sina organisationer på europeisk nivå om tillgängliga utbildningar om EU-lagstiftning och om antalet rättstillämpare som utbildas.

10.

Rådet uppmanar kommissionen

—

att bygga på artiklarna 81.2 h och 82.1 c i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i synnerhet för att fastställa och bedöma lösningar på europeisk nivå, inbegripet europeiska utbildningsprogram för alla berörda yrkesgrupper,

—

att bygga på styrkorna hos befintliga strukturer, aktörer och nätverk, oavsett om de är nationella eller europeiska, såsom institutioner som tillhandahåller juridisk utbildning och det europeiska nätverket för rättslig utbildning, och uppmanar kommissionen att ytterligare stödja dessa, och samtidigt beakta specifika regionala behov och mervärdet av regionalt samarbete,

—

att inleda ett nytt utbytesprogram för nytillsatta domare och åklagare för att se till att de är fullständigt insatta i EU-aspekten av sitt arbete vid tjänstetillträdet och att göra det möjligt för dem att erhålla förstahandserfarenheter av den praktiska tillämpningen av rättssystem i andra medlemsstater; detta nya utbytesprogram skulle komplettera de befintliga utbytesprogrammen för erfarna domare och åklagare,

—

att ytterligare utveckla Europeiska e-juridikportalens avsnitt om rättslig utbildning som ett verktyg för att utveckla europeisk rättslig utbildning,

—

att ytterligare förenkla de administrativa förfarandena för tillträde till europeiska finansieringsprogram och, inom ramen för dessa, göra ytterligare medel tillgängliga för europeisk rättslig utbildning,

—

att använda rättsforumet för att följa upp meddelandets genomförande och främja utbyten av bästa praxis,

—

att överväga att ta fram en årlig rapport om europeisk rättslig utbildning på grundval av bidrag som tagits emot från det europeiska nätverket för rättslig utbildning och dess medlemmar och från juridiska yrkessammanslutningar på nationell nivå och EU-nivå.

11.

Rådet uppmanar kandidatländer och potentiella kandidatländer att underteckna samförståndsavtal för att delta i Europeiska unionens finansieringsprogram på det rättsliga området i enlighet med de villkor som anges i dessa program i syfte att säkerställa deras effektiva deltagande i europeiska projekt för rättslig utbildning.

(1)  KOM(2011) 551 slutlig.