[pic] | EUROPEISKA KOMMISSIONEN |

Bryssel den 4.5.2011

KOM(2011) 242 slutlig

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

om genomförandet av rådets förordning (EG, Euratom) nr 58/97 och av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 295/2008 om statistik över företagsstrukturer (omarbetning) som upphäver och ersätter förordning nr 58/97

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

om genomförandet av rådets förordning (EG, Euratom) nr 58/97 och av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 295/2008 om statistik över företagsstrukturer (omarbetning) som upphäver och ersätter förordning nr 58/97

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

1. INLEDNING 3

2. ÄNDRINGAR AV LAGSTIFTNINGEN 3

3. TILLGÄNGLIGHET OCH KVALITET HOS STATISTIK ÖVER FÖRETAGSSTRUKTURER 4

3.1. Huvudsakliga dataserier 4

3.2. Uppgifternas punktlighet, tillgänglighet och relevans 5

3.3. Sekretessregler och tillämpning 8

3.4. Noggrannhet 8

3.5. Samanvändbarhet och jämförbarhet 9

4. UPPFYLLANDE AV KRAVEN I FÖRORDNING NR 58/97 9

5. BELASTNING PÅ FÖRETAGEN OCH ÅTGÄRDER FÖR ATT MINSKA DENNA BELASTNING 9

5.1. Inledning 9

5.2. Åtgärder för att minska belastningen 9

6. FORTSATT UTVECKLING 9

INLEDNING

Enligt artikel 1 i rådets förordning (EG) nr 58/97 om statistik rörande företagsstrukturer (nedan kallad förordning nr 58/97 ) är syftet med den att upprätta en gemensam ram för insamling, sammanställning, leverans och utvärdering av gemenskapsstatistik rörande struktur, verksamhet, konkurrenskraft och effektivitet hos företagen inom gemenskapen. I förordningen anges de standarder, normer och definitioner som behövs för att ta fram jämförbar gemenskapsstatistik.

Denna rapport behandlar genomförandet av förordning nr 58/97. Förordning nr 58/97 upphävdes och ersattes av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 295/2008 om statistik över företagsstrukturer (omarbetning) (nedan kallad förordning nr 295/2008 ).

Rapporten har utarbetats delvis i enlighet med artikel 14.1 i förordning nr 58/97, för de slutgiltiga uppgifterna för referensåret 2007, och delvis i enlighet med artikel 13.1 i förordning nr 295/2008, för de preliminära uppgifterna för referensåret 2008.

Orsaken till att rapporten utarbetats på detta sätt är att den första uppsättningen fullständiga uppgifter för samtliga bilagor till förordning nr 295/2008 för referensåret 2008 inte kommer att valideras förrän i början av 2011. Det är för sent för att det ska gå att lägga fram en rapport inom den tidsfrist som anges i förordning nr 295/2008, och därför görs en ofullständig rapport enligt båda förordningarna.

Rapporten redogör också allmänt för de åtgärder som EU-kommissionen vidtagit för att göra högkvalitativ europeisk statistik över företagsstrukturer tillgänglig för användarna samt hur och i vilken omfattning medlemsstaterna har tillämpat förordningarna. Den innehåller också uppgifter om belastningen på företagen och om de åtgärder som medlemsstaterna vidtagit för att minska bördan.

ÄNDRINGAR AV LAGSTIFTNINGEN

Sedan den förra rapporten sammanställdes 2007 har förordning nr 58/97 upphävts (2008) och Europaparlamentets och rådets förordning nr 295/2008 antagits (den 11 mars 2008). Eftersom det hade gjorts en rad ändringar av förordning nr 58/97 och man planerade ytterligare ändringar, valde man för tydlighetens skull att göra en omarbetning.

Syftet med förordningen var främst att uppfylla det ökade behovet av statistiska uppgifter, särskilt för tjänster, och att förenkla och minska den mängd uppgifter som krävs när så är möjligt.

Två nya bilagor har fogats till förordning nr 295/2008 (bilaga VIII, ”Företagsstatistik om företagstjänster” och bilaga IX, ”Företagsstatistik om företagens demografi”) och kraven på uppgifter för tjänstesektorn skärptes.

Det har också lagts till en flexibel modul för genomförandet av en specifik och begränsad särskild datainsamling av företagsvariabler. Det beslutades att den flexibla modulen i omarbetningen först skulle användas för att samla in uppgifter om ”tillgång till finansiering”. Resultaten av den insamlingen väntas under 2011.

Vissa förenklingar har också genomförts, ett antal obligatoriska och frivilliga variabler har utgått och vissa variabler ska inte längre samlas in varje år.

Rapporten omfattar de sju bilagorna till förordning nr 58/97, som också ingår i förordning nr 295/2008 under samma rubriker.

Bilaga 1 Allmän modul för årlig företagsstatistik

Bilaga II Företagsstatistik för industrisektorn

Bilaga III Företagsstatistik för handeln

Bilaga IV Företagsstatistik för byggsektorn

Bilaga V Strukturstatistik för försäkringstjänster

Bilaga VI Företagsstatistik om kreditinstitut

Bilaga VII Företagsstatistik för pensionsfonder

I enlighet med artikel 12 i förordning nr 58/97 (artikel 11 i förordning nr 295/2008) föreskrivs i kommissionens förordning (EG) nr 1618/1999 (kommissionens förordning (EU) nr 275/2010) kriterierna för kvalitetskontrollen av statistiken över företagsstrukturer.

TILLGÄNGLIGHET OCH KVALITET HOS STATISTIK ÖVER FÖRETAGSSTRUKTURER

Huvudsakliga dataserier

Statistiken över företagsstrukturer ger en översiktlig bild av de europeiska företagens struktur, utveckling, kännetecken och olika typer av verksamhet. Uppgifterna täcker i stort sett all verksamhet på marknaden utom jordbrukssektorn och serviceyrken.

De viktigaste variablerna för statistiken över företagsstrukturer är följande:

- Företagsdemografiska variabler (t.ex. antal företag).

- Resultatrelaterade variabler (t.ex. omsättning och förädlingsvärde).

- Produktionsrelaterade variabler som arbetskraft (t.ex. sysselsättning och arbetade timmar), varor och tjänster (t.ex. totala kostnader för inköp), kapital (t.ex. investeringar i materiella anläggningstillgångar).

- Flera viktiga härledda indikatorer räknas fram i form av kvoter av vissa monetära variabler eller per capita-värden.

Flera dataserier lämnas in av alla medlemsstater enligt kraven i kommissionens förordning nr 251/2009[1], och de viktigaste serierna är de som räknas till följande kategorier:

- Årlig företagsstatistik.

- Årlig företagsstatistik uppdelad efter storleksklass.

- Årlig regional statistik.

- I den årliga företagsstatistiken redovisas variablerna för varje land ner till undergruppsnivå (fyrsiffrig nivå) i Nace rev. 1.1.

I den årliga företagsstatistiken uppdelad efter storleksklass redovisas variablerna för varje land ner till gruppnivå (tresiffrig nivå) i Nace rev.1.1 och storleksklass för antal anställda. För handel görs ytterligare en uppdelning efter storleksklass avseende omsättning.

I den regionala årsstatistiken redovisas fyra variabler för varje Nuts-2-region[2] ner till huvudgruppsnivå (tvåsiffrig nivå) i Nace rev. 1.1. För avsnittet som rör handel redovisas uppgifter på gruppnivå (tresiffrig nivå) i Nace rev. 1.1.

Uppgifter som begärs in från referensåret 2008 och framåt kommer att publiceras på Eurostats webbplats med den nya koderna för näringsgrensindelning (Nace rev. 2).

Den övervägande delen av uppgifterna om företagsstrukturer samlas in av de nationella statistikbyråerna från statistiska undersökningar, företagsregister eller från olika administrativa källor. De nationella statistikbyråerna kan använda en eller flera av dessa källor i enlighet med sina undersökningsstrategier, med beaktande av kostnader, kvalitet och svarsbördan för företagen. Vid Eurostat görs först en kvalitetskontroll av alla uppgifter som kommer in från medlemsstaterna, och sedan publiceras de på Eurostats webbplats.

Uppgifternas punktlighet, tillgänglighet och relevans

3.2.1. Dataseriernas punktlighet

Tidsfristerna för att lämna in uppgifter till Eurostat är följande (anges i månader efter referensårets slut):

- T+10 för preliminära uppgifter till bilagorna I–IV.

- T+10 för bilaga VI.

- T+12 för bilagorna V och VII.

- T+10 för slutgiltiga uppgifter till bilagorna I–IV.

3.2.2. Tillgängligheten för de uppgifter om företagsstrukturer som offentliggjorts

All statistik finns tillgänglig kostnadsfritt på Eurostats webbplats[3] under rubriken ”Industry, trade and services”.

Slutgiltiga uppgifter för 2007 för bilagorna V–VII publicerades på Eurostats webbplats i maj 2009 och för bilagorna I–IV i november 2009.

EU-aggregaten för de slutgiltiga uppgifterna för 2007 har beräknats på grundval av tillgängliga uppgifter som lämnats in av medlemsstaterna eller, om uppgifter saknats, med hjälp av skattningar. Icke-konfidentiella EU-aggregat offentliggjordes i början av 2010.

Preliminära uppgifter för 2008 för bilagorna I–IV i Nace rev. 2 publicerades för de flesta länderna på Eurostats webbplats i januari 2010.

3.2.2.1. Program för offentliggörande av statistik 2009

Förutom att resultaten läggs ut på Eurostats webbplats offentliggörs de även i ett antal publikationer, bl.a. en publikation i serien Panorama ( European business. Facts and Figures ), tio publikationer i serien Statistics in Focus , och en ny omstrukturerad sida för europeiska företag på Eurostats webbplats.

Uppgifter från statistiken över företagsstrukturer används också i många andra publikationer. Flera viktiga bidrag lämnades under 2009, särskilt till Eurostats årsbok, Eurostats pocketbok och den regionala årsboken.

Sedan mitten av 2009 finns dessutom ett nytt verktyg ( Statistics Explained[4] ) för spridning av meta(data) via Eurostats webbplats. Statistics Explained bygger på en Web 2.0-teknik av Wiki-typ och det främsta syftet är att förklara EU-statistiken genom att presentera uppgifter och att peka ut vad som är intressant eller överraskande med dem och samtidigt ge all nödvändig bakgrundsinformation.

3.2.3. Förordningens genomslag och dataseriernas relevans: fullständighet

I mycket stora drag kan man av tabellerna 1, 2 och 3 dra slutsatserna att de uppgifter som medlemsstaterna lämnat in är relativt fullständiga för bilagorna I–IV, men att uppgifterna för bilagorna som rör finanssektorn (bilagorna V–VII) i allmänhet är tillgängliga i betydligt mindre utsträckning.

Av siffrorna i tabellerna nedan kan man också läsa ut att uppgifterna på Eurostats webbplats är mindre tillgängliga eftersom en del av uppgifterna är konfidentiella, särskild när det gäller slutgiltiga uppgifter för bilagorna I–IV för de små länderna.

När det gäller de preliminära uppgifterna för 2008 för bilagorna I–IV var de i hög grad tillgängliga men inte så ofta konfidentiella, eftersom uppgifter bara begärdes in på tresiffrig nivå i Nace rev. 2.

Tabell 1. Tillgängliga respektive konfidentiella slutgiltiga uppgifter för 2007 för bilagorna I–IV, Nace rev. 1.1.

Länder[5] | Antal inlämnade celler i procent av de uppgifter som krävs enligt förordningen | Konfidentiella celler i procent av alla inlämnade celler |

Stora länder | 94 | 13 |

Mellanstora länder | 92 | 22 |

Små länder | 86 | 26 |

Alla | 90 | 22 |

Tabell 2. Tillgängliga respektive konfidentiella slutgiltiga uppgifter för 2007 för bilagorna I–VII, Nace rev. 1.1.

Länder | Antal inlämnade celler i procent av de uppgifter som krävs enligt förordningen | Konfidentiella celler i procent av alla inlämnade celler |

Stora länder | 63 | 9 |

Mellanstora länder | 78 | 11 |

Små länder | 70 | 6 |

Alla | 73 | 9 |

Tabell 3. Tillgängliga respektive konfidentiella preliminära uppgifter för 2008 för bilagorna I–IV, Nace rev. 2.

Länder | Antal inlämnade celler i procent av de uppgifter som krävs enligt förordningen | Konfidentiella celler i procent av alla inlämnade celler |

Stora länder | 99 | 5 |

Mellanstora länder | 95 | 16 |

Små länder | 91 | 14 |

Alla | 94 | 13 |

3.2.3.1. Relevans för användarna

En indikator på hur relevanta uppgifterna om företagsstrukturer är för användarna är mängden uppgifter eller publikationer som laddats ner från Eurostats webbplats och antalet publikationer som sålts under 2009.

Siffrorna i tabellen nedan gäller uppgifter som användarna har tittat på/laddat ner från Eurostats webbplats för Eurostats publikationer under 2009.

Tabell 4. Antal uppgifter som hämtats

Sålda publikationer (pappersformat) | 64 |

– European Business: Facts and figures (utgåvorna 2007–2009)[6] |

Publikationer som kan laddas ner gratis | 14 584 |

– European Business: Facts and figures |

Dataserier som kan laddas ner gratis |

Bilagorna I–VII – Årlig företagsstatistik – Årlig företagsstatistik efter storleksklass – Årlig regional statistik – Preliminära uppgifter – Övriga | 49 230 22 814 8 594 11 463 1 744 4 615 |

Sekretessregler och tillämpning

Tabellerna i avsnitt 3.2 visar i vilken utsträckning sekretessen gjort uppgifterna mindre tillgängliga. Liknande sekretessbestämmelser tillämpades i alla länder, främst för att skydda uppgifter om ett eller flera företag. I många medlemsstater kompletteras detta dessutom med en s.k. dominansregel, vilket innebär att uppgifter inte lämnas ut om en uppgiftslämnare dominerar uppgifterna med mer än en viss procentandel, som varierar något.

Utöver sekretessen på nationell nivå utgick också uppgifter på EU-nivå för att skydda konfidentiella nationella uppgifter. Reglerna för att fastställa vilka EU-aggregat som ska utgå finns i en överenskommelse om konfidentiella uppgifter som ingåtts med medlemsstaterna. För uppgifterna för 2007 ledde de reglerna till att 7 % av alla aggregerade EU-uppgifter för den årliga företagsstatistiken i bilagorna I–IV inte kunde offentliggöras av sekretesskäl.

Tabell 5. Sekretess för huvudvariablerna för den årliga företagsstatistiken, för vilken EU-aggregat för 2007 offentliggjorts, för samtliga verksamhetsnivåer enligt Nace rev. 1.1.

Bilaga | Antal tabellceller | Antal konfidentiella tabellceller | Antal konfidentiella tabellceller i procent av det totala antalet |

Bilaga I | 856 | 57 | 7 |

Bilaga II | 5652 | 480 | 8 |

Bilaga III | 1252 | 42 | 3 |

Bilaga IV | 324 | 14 | 4 |

Bilagorna I–IV | 8084 | 593 | 7 |

För att tillgodose användarnas behov av information håller EU-kommissionen på att undersöka hur fler EU-aggregat kan göras tillgängliga. Olika metoder att göra skattningar för konfidentiella EU-aggregat som ger ett tillräckligt gott uppgiftsskydd för enskilda uppgiftslämnare och samtidigt garanterar en viss nivå av tillförlitlighet för aggregaten har undersökts och kommer att tillämpas från och med referensåret 2008.

För tillfället används skattningar för att tillhandahålla fler EU-aggregat baserade på icke-konfidentiella nationella uppgifter för att fylla de luckor som uppstår när de verkliga värdena inte kan offentliggöras.

Noggrannhet

Enligt kommissionens förordning (EG) nr 1618/1999 av den 23 juli 1999 om kriterier för kvalitetskontroll av statistik över företagsstrukturer ska alla medlemsstater varje år till Eurostat lämna in uppgifter om kvalitetsindikatorer, t.ex. variationskoefficienter, och om svarsbortfall samt två särskilda rapporter – en om den metod som använts och den andra om huvudverksamheten.

Utifrån de uppgifter som medlemsstaterna lämnat in genomförde Eurostat en årlig bedömning för referensåret 2007, och de viktigaste delarna har infogats i denna rapport.

För att kunna göra en kvalitetskontroll av uppgifterna på EU-nivå har Eurostat räknat fram variationskoefficienter för EU-aggregaten för sex variabler, på gruppnivå (tresiffrig nivå) i Nace rev. 1.1 och för alla verksamhetsområden.

Tabellen nedan visar att variationskoefficienterna för EU-aggregaten för de sex variablerna (antal företag, omsättning, förädlingsvärde, arbetskraftskostnader, bruttoinvesteringar, antal anställda) med få undantag ligger under 1,5 %. Variationskoefficienterna är i allmänhet lägre för industrisektorn och något högre för bygg-, handels- och tjänstesektorn.

Tabell 6. Fördelning av variationskoefficienterna för EU-aggregaten i procent

0,6–1,5 | 26,5 | 97,2 | 63,7 | 57,1 | 67,8 | 48,5 |

1,6–2,5 | 0 | 0,9 | 5,9 | 0,6 | 4,2 | 2,4 |

>2,5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1,8 | 0,6 |

Från och med insamlingen av uppgifter för referensåret 2008 kommer statistiken över företagsstrukturer att kvalitetskontrolleras varje år från 2011, på grundval av kommissionens förordning (EG) nr 275/2010 om tillämpning av förordning nr 295/2008 när det gäller kriterier för kvalitetskontroll av statistik över företagsstrukturer. Rapporterna kommer att utarbetas i enlighet med uppförandekoden avseende europeisk statistik.

Samanvändbarhet och jämförbarhet

Eftersom varje medlemsstat kan välja hur den sammanställer sina uppgifter om företagsstrukturer måste kraven i kommissionens förordningar uppfyllas strikt för att uppgifterna från de olika länderna ska bli jämförbara.

Som nämnts ovan ombads medlemsstaterna att för varje referensår lämna in två rapporter där de har möjlighet att förklara för Eurostat och användarna vilka metoder de använt.

Med samanvändbarhet menas i vilken omfattning man kan använda en kombination av statistiska uppgifter från olika källor, och Eurostat har därför försökt att fastställa vilka drag som är gemensamma för statistiken över företagsstrukturer och andra företagsundersökningar och i vilken utsträckning de är samstämmiga (samstämmighet kan betraktas som en synonym till samanvändbarhet). Jämförbarhet är ett särfall av samanvändbarhet där man använder uppgifter från samma källa men för olika tidsperioder eller regioner.

Statistiken över företagsstrukturer kan kopplas samman med flera andra statistikområden, t.ex. nationalräkenskaper, arbetskraftskostnadsundersökningar, arbetsmarknadsstatistik och konjunkturstatistik. För att statistiken för dessa olika områden ska kunna användas tillsammans måste man se till att den är samanvändbar.

Samanvändbarheten mellan statistik över företagsstrukturer och de ovannämnda områdena har tidigare analyserats, och man upptäckte då ett antal skillnader både när det gäller uppgifterna och metoden. Det var inte oväntat, eftersom man inom varje område har utformat metoderna på det sätt som bäst passar en viss analys.

Globaliseringen innebär stora utmaningar för företags- och handelsstatistiken. En stark rörelse mot integrering av världsmarknaderna ändrar både ekonomins struktur och hur företagen arbetar. Eurostat har därför tagit fram ett program för att modernisera och bättre integrera företags- och handelsstatistiken (Meets-programmet)[8]. Programmet kommer att pågå under sex år, från 2008 till 2013.

Ett viktigt projekt inom Meets-programmet rör samstämmigheten mellan begrepp och metoder inom företagsrelaterad statistik. Projektet startade under tredje kvartalet 2010 och kommer att pågå i 48 månader. Syftet är att öka samstämmigheten mellan begreppen och att underlätta utarbetandet av en integrerad lagstiftning för företags- och handelsstatistik i framtiden.

UPPFYLLANDE AV KRAVEN I FÖRORDNING NR 58/97

Hur väl kraven i förordning nr 58/97 uppfylls ska bedömas utifrån hur punktligt medlemsstaterna lämnar in sina uppgifter, hur fullständiga dessa uppgifter är och hur många versioner som behövs för det slutgiltiga offentliggörandet.

Kravuppfyllelsen för uppgifterna för 2007 har förbättrats jämfört med kravuppfyllelsen enligt den föregående rapporten. Det kommer inte att vara möjligt att göra en fullständig analys av alla frågor som rör kravuppfyllelsen, särskilt dem som rör jämförbarheten, innan de förnyade kvalitetsrapporterna är färdiga i maj 2011.

Punktligheten har i allmänhet ökat under årens lopp, men vissa länder fortsätter att skicka in sina uppgifter för sent, vilket innebär att EU-aggregaten inte kan offentliggöras i tid.

Jämfört med den föregående rapporten har de största förbättringarna avseende punktlighet gjorts av Belgien, Irland, Grekland och Slovenien.

Belgiens och Greklands uppgifter kom dock fortfarande in för sent. Malta lämnade in de första uppgifterna för 2007 med en betydande försening.

När det gäller fullständigheten i dataserierna kan man konstatera att alla dataserier med slutgiltiga uppgifter som skickats in från EU-27 och Norge för bilagorna I–IV tillsammans utgjorde 90 % av alla uppgifter som krävs. Det är en påtaglig förbättring jämfört med den situation som beskrevs i föregående rapport som lämnades till Europaparlamentet och rådet 2007, men det är fortfarande otillräckligt. Flera länder vidtar åtgärder för att förbättra uppgiftstillgången.

De flesta länderna lämnade in de preliminära uppgifterna för 2008 inom den tidsfrist som anges i förordningen. Några få länder skickade in sina uppgifter för sent. T.ex. skickade Belgien och Italien in sina uppgifter cirka tre veckor för sent, och Grekland och Polen mer än en månad för sent. I allmänhet har punktligheten inte förbättrats för dessa dataserier jämfört med förra året, men det beror delvis på att referensåret 2008 påverkades av genomförandet av Nace rev. 2. Sammanlagt är 94 % av de uppgifter som krävs tillgängliga.

Uppgifter för bilagorna V–VII saknas fortfarande för vissa serier. Sammanlagt är 73 % av de uppgifter som krävs för bilagorna för finanssektorn tillgängliga.

I tabell 7 visas en övergripande bedömning av hur väl medlemsstaterna uppfyllde kraven i förordning nr 58/97 för referensåret 2007 (EU-27 och Norge).

Vid utvärderingen bedömdes punktlighet, uppgifternas fullständighet och antal versioner för de slutgiltiga uppgifterna för 2007 för bilagorna I–VII och även för de preliminära uppgifterna för 2008 för bilagorna I–IV.

Länderna har delats in i fyra kategorier med hänsyn till hur de uppfyller kraven.

VG = Mycket god kravuppfyllelse. Alla uppgifter (med få undantag) lämnades in i tid.

G = God kravuppfyllelse. Några få delar saknades eller uppgifterna lämnades in med smärre dröjsmål.

P = Uppgifterna var delvis tillgängliga, men viktiga delar av kraven uppfylldes inte eller tidsfristerna iakttogs inte.

N = En stor del av uppgifterna saknades, eller längre dröjsmål med uppgiftslämningen förekom.

Tabell 7. Allmän bedömning av kravuppfyllandet

Länder | Sammanfattande betyg |

EE, ES, FR, LV, LT, HU, AT, PT, RO, SK, FI, SE, NO | VG |

BE, BG, CZ, DK ,DE, IE, IT, CY, LU, NL, PL, UK, SI | G |

GR | P |

MT | N |

Tabellen ovan visar att kravuppfyllelsen var mycket god eller god för de flesta av medlemsstaterna. Dessutom har Malta gjort stora ansträngningar för att lösa problemen och har börjat skicka in uppgifter för tidigare referensår. Alla länder har för avsikt att öka sin kravuppfyllelse från referensåret 2008 och framåt.

Eurostat har vidtagit åtgärder för att öka kravuppfyllelsen på två områden. En kravuppfyllelserapport har lämnats in till styrgruppen för statistik över företagsstrukturer två gånger per år och till gruppen direktörer inom företagsstatistik en gång per år. Vid allvarliga fall av bristande kravuppfyllelse har Eurostats generaldirektör skrivit till direktörerna för de nationella statistikbyråerna. Utöver övervakning och rapportering har bilaterala kontakter förekommit för att undersöka och lösa problem i kravuppfyllelsen.

För det andra har Eurostat försökt hitta olika sätt att underlätta inlämningen av uppgifter, t.ex. genom att förenkla formaten för dataöverföring och genom att samordna kraven på uppgifter, särskilt i den nya omarbetade förordningen.

BELASTNING PÅ FÖRETAGEN OCH ÅTGÄRDER FÖR ATT MINSKA DENNA BELASTNING

Inledning

I kommissionens meddelande ”Lagstifta bättre för tillväxt och arbetstillfällen i Europeiska unionen” från mars 2005 slås det fast att en förenklad lagstiftning måste prioriteras inom EU. I kommissionens meddelande om minskning av svarsbördan (KOM(2006) 693 slutlig) inriktades försöken att förenkla och fastställa prioriteringar i fråga om gemenskapsstatistik specifikt på statistik.

För att underlätta för uppgiftslämnarna och företagen är syftet med omarbetningen av förordning nr 58/97 att belasta företagen så lite som möjligt. En del obligatoriska variabler utgår därför och andra variabler behöver inte längre lämnas in varje år.

Åtgärder för att minska belastningen

I detta avsnitt sammanfattas de åtgärder som Eurostat och medlemsstaterna vidtagit under de senaste åren för att minska kostnaderna och belastningen för företagen.

Eurostat har samarbetat med de nationella statistikbyråerna för att hitta sätt att minska belastningen på företagen. Omarbetningen av förordning nr 58/97 har minskat antalet obligatoriska variabler, genom att vissa variabler har flyttats från den årliga till den fleråriga statistiken och genom att frivilliga variabler har tagits bort.

Sedan omarbetningen av förordning nr 58/97 är det också möjligt för länder att helt enkelt bidra till EU-aggregaten (Ceto-märkning) utan att behöva lämna in detaljerade uppgifter, när siffrorna inte är tillräckligt tillförlitliga för att offentliggöras på nationell nivå.

Vissa av de åtgärder som medlemsstaterna vidtagit gällde deras organisation av insamlingen av uppgifter om företagsstrukturer. En majoritet av medlemsstaterna använde sig ofta av urvalsundersökningar. Alla utom en av de 27 medlemsstaterna hade använt urvalsundersökningar eller en kombination av urvalsundersökningar och uppgifter från andra källor i stället för totalundersökningar. Medlemsstaterna har inriktat sig på att använda nya insamlingsstrategier för att minska både belastningen på företagen och kostnaderna för de nationella statistikbyråerna.

Ett antal länder har också undantagit småföretagen från undersökningarna och använder i stället administrativa källor i kombination med skattningar.

I många medlemsstater föredrar man allt oftare att använda administrativa uppgifter i stället för att genomföra undersökningar. Det finns dock flera problem med att använda endast administrativa uppgifter, eftersom dessa ofta skiljer från statistiska uppgifter i fråga om definitioner, format, koder, överföringsprotokoll osv. Det behövs därför politiskt stöd för att upprätta avtal mellan de nationella statistikbyråerna och relevanta statliga organisationer om att framställa administrativa uppgifter som kan fylla detta syfte.

Att gå över från undersökningar till att använda administrativa uppgifter kräver en startinvestering i form av extra interna resurser och nya anpassade arbetsmetoder hos de nationella statistikbyråerna innan man kan göra några effektivitetsvinster.

Vissa länder har också börjat undersöka mer direkta metoder för insamling av uppgifter, t.ex. direkt från företagens redovisningar. Det bästa vore dock om statistiken genererades som en biprodukt till företagens regelbundna redovisningar, om uppgifterna behandlades automatiskt, om gemensamma identifieringskoder gjorde det möjligt att använda de insamlade uppgifterna så effektivt som möjligt och om uppgifterna vidarebefordrades automatiskt, t.ex. till Eurostat, så snart de behandlats.

Belastningen på företagen beaktas alltid i samband med förändringar i kraven på uppgifterna eller i framställningen av uppgifter. Huvudsyftet är dock alltid att få fram högklassiga uppgifter om företagsstrukturer som svarar mot användarnas behov och det på ett kostnadseffektivt sätt.

FORTSATT UTVECKLING

Inom det europeiska statistiksystemet söker man ständigt nya sätt att hantera nya behov av statistik, samtidigt som man gör stora ansträngningar att minska både belastningen på uppgiftslämnarna och kostnaderna för att framställa statistiken.

Eftersom den europeiska statistiken blir allt viktigare – på EU-nivå – vid utformningen, genomförandet, övervakningen och utvärderingen av EU:s politik har kommissionen (Eurostat) lagt fram ett meddelande om produktionsmetoden för EU-statistik: en vision för det kommande årtiondet[9]. Detta meddelande innehåller en vision för hur produktionsmetoden för den europeiska statistiken kan ändras.

Meets-programmet för att modernisera och bättre integrera företags- och handelsstatistiken, som nämnts ovan, är ett konkret steg för att förverkliga visionen. Syftet med programmet är att ta fram uppsättningar av målindikatorer och att se över prioriteringarna, att utforma en harmoniserad ram för företagsrelaterad statistik och att införa en bättre metod för att samla in uppgifter och att modernisera och förenkla Intrastat.

[1] Kommissionens förordning (EG) nr 251/2009 av den 11 mars 2009 om tillämpning och ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 295/2008 i fråga om de dataserier som ska tas fram för statistiken över företagsstrukturer och nödvändiga anpassningar efter revideringen av den statistiska indelningen av produkter efter näringsgren (CPA).

[2] Gemensam nomenklatur för statistiska territoriella enheter enligt förordning (EG) nr 1059/2003.

[3] http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home

[4] http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php/Structural_business_statistics_overview

[5] Ceto-märkning:

Stora länder: DE, FR, IT, UK

Mellanstora länder: BE, DK, ES, GR, IE, NL, AT, PL, PT, FI, SE, NO

Små länder: BG, CZ, EE, CY, LV, LT, LU, HU, MT, RO, SI, SK

[6] Sedan 2010 trycks inte längre denna publikation.

[7] Variationskoefficienterna beräknades för de slutgiltiga uppgifterna för 2007 för serierna 1A, 2A, 3B och 4A (bilagorna I–IV), för Nace rev. 1.1, på gruppnivå (tresiffrig nivå) eller enligt den näringsgrensindelning som anges i avsnitt 9 i bilaga 1 till förordning nr 58/97.

[8] Europaparlamentets och rådets beslut nr 1297/2008/EG av den 16 december 2008 om ett program för modernisering av den europeiska företags- och handelsstatistiken (Meets-programmet), EUT L 340, 19.12.2008.

[9] Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om produktionsmetoden för EU-statistik: en vision för det kommande årtiondet, KOM(2009) 404 slutlig.