[pic] | EUROPEISKA KOMMISSIONEN |

Bryssel den 24.6.2010

KOM(2010)336 slutlig

2010/0183 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) nr …/2010

av den […]

om ändring av rådets förordning (EG) nr 1234/2007 (”enda förordningen om de gemensamma organisationerna av marknaden”) vad gäller det stöd som beviljats inom ramen för det tyska alkoholmonopolet

MOTIVERING

För närvarande får de tyska myndigheterna genom ett undantag från reglerna om statligt stöd bevilja statligt stöd inom ramen för det tyska alkoholmonopolet för produkter som efter ytterligare bearbetning saluförs av monopolet som etanol som framställts av jordbruksprodukter. Det statliga stödet får totalt uppgå till högst 110 miljoner euro per år.

Enligt artikel 182.4 i rådets förordning (EG) nr 1234/2007 av den 22 oktober 2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (”enda förordningen om de gemensamma organisationerna av marknaden”) upphör undantaget den 31 december 2010. Detta förslag till förordning innebär att tillämpningen av undantaget förlängs och innehåller förslag om att monopolets produktion/försäljning gradvis ska minska för att slutligen upphöra den 1 januari 2018. Två kategorier av brännerier behandlas på olika sätt:

– Tullplomberade jordbruksbrännerier ( landwirtschaftliche Verschlussbrennereien – det finns för närvarande runt 670 destillerier av den här typen), som i huvudsak bearbetar spannmål och potatis, får fortstätta att omfattas av monopolet till och med 2013. Produktionen vid dessa brännerier kommer dock gradvis att minska från 540 000 hl år 2011, till 360 000 hl år 2012 och 180 000 hl år 2013. När de tullplomberade jordbruksbrännerierna lämnar monopolet kan de i kompensationsstöd erhålla 257,50 euro per hl av nominella destillationsrättigheter. Kompensationsstödet får beviljas senast den 31 december 2013, men kan betalas ut i flera delar till och med den 31 december 2017.

– Småskaliga icke tullplomberade brännerier (Abfindungsbrennereien) , brännerianvändare ( Stoffbesitzer) och kooperativa fruktbrännerier (Obstgemeinschaftsbrennereien) som har en lokal prägel och producerar mycket små mängder alkohol av frukt (upp till 300 l per år) får totalt producera upp till 60 000 hl per år till och med 2017.

Det stöd som totalt betalas ut från den 1 januari 2011 till den 31 december 2013 får uppgå till högst 269,9 miljoner euro och det stöd som totalt betalas ut från den 1 januari 2014 till den 31 december 2017 får uppgå till högst 268 miljoner euro.

Tyskland kommer att fortsätta att varje år lägga fram en rapport för kommissionen om hur systemet fungerar. Vidare kommer Tyskland från 2013 till 2016 varje år att även lägga fram en årlig avvecklingsplan för de småskaliga icke tullplomberade brännerierna, brännerianvändarna och de kooperativa fruktbrännerierna.

Förslaget påverkar inte gemenskapsbudgeten.

2010/0183 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) nr …/2010

av den […]

om ändring av rådets förordning (EG) nr 1234/2007 (”enda förordningen om de gemensamma organisationerna av marknaden”) vad gäller det stöd som beviljats inom ramen för det tyska alkoholmonopolet

EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 42 första stycket och 43.2,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande[1],

efter översändande av förslaget till de nationella parlamenten,

i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och

av följande skäl:

1. De särskilda reglerna om det stöd som Tyskland får bevilja inom ramen för det tyska alkoholmonopolet ( monopolet ) enligt artikel 182.4 i rådets förordning (EG) nr 1234/2007 av den 22 oktober 2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (”enda förordningen om de gemensamma organisationerna av marknaden”)[2] löper ut den 31 december 2010.

2. Enligt den rapport som kommissionen har lagt fram enligt artikel 184.3 i förordning (EG) nr 1234/2007 har monopolet minskat i betydelse på senare år. Mellan 2001 och 2008 lämnade omkring 70 tullplomberade jordbruksbrännerier ( landwirtschaftliche Verschlussbrennereien ) monopolet. Monopolets sålda volymer har minskat sedan 2003 och budgeten har minskat från 110 miljoner euro 2003 till 80 miljoner euro 2008. Vissa brännerier har således redan vidtagit åtgärder för att förbereda sitt inträde på den fria marknaden genom att skapa kooperativ, investera i mindre energiförbrukande utrustning för att minska produktionskostnaderna, och i större utsträckning saluföra sin alkohol direkt. Brännerierna behöver dock mer tid på sig för att kunna anpassa sig och ha en chans att överleva på den fria marknaden. Det anses nödvändigt att förlänga undantaget med ytterligare några år för att fullfölja processen med att avskaffa monopolet och stödet och för att slutgiltigt kunna avveckla det.

3. I vissa delar av Tyskland är brännerierna av tradition knutna till små och medelstora jordbruksföretag. De spelar en viktig roll för att jordbrukarna ska kunna fortsätta sin verksamhet eftersom de utgör en extra inkomstkälla för jordbrukarna och bidrar till att upprätthålla sysselsättningen i landsbygdsområden. De tullplomberade jordbruksbrännerierna, som i huvudsak bearbetar spannmål och potatis, bör därför fortsätta att kunna erhålla stöd inom monopolet till och med den 31 december 2013. Senast denna dag bör alla tullplomberade brännerier ha trätt in på den fria marknaden. Denna tidsfrist sammanfaller också med den nya programperioden för landsbygdsutveckling 2014–2020, vilket för Tysklands del innebär en möjlighet att överföra delar av de medel som används inom monopolet till sitt landsbygdsutvecklingsprogram.

4. De småskaliga icke tullplomberade brännerierna ( Abfindungsbrennereien ), brännerianvändarna ( Stoffbesitzer ) och de kooperativa fruktbrännerierna ( Obstgemeinschaftsbrennereien ) bidrar särskilt till att bevara det traditionella landskapet och den biologiska mångfalden genom att hjälpa till att bevara de fruktträdgårdar som förser brännerierna med råmaterial. Med tanke på detta och det faktum att produktionen vid dessa brännerier är lokal och mycket begränsad bör de fortsätta att kunna ta del av det stöd som beviljas inom monopolet under en sista period till och med den 31 december 2017. Senast denna dag ska monopolet avskaffas. För att garantera att stödet är ett nedläggningsstöd bör Tyskland från och med 2013 varje år lägga fram en årlig avvecklingsplan.

5. Produktionen av etanol inom ramen för monopolet är begränsad och motsvarar för närvarande mindre än 10 procent av den totala produktionen av etanol som framställts av jordbruksprodukter i Tyskland. Särskilt med tanke på att alla tullplomberade brännerier ska ha trätt in på den fria marknaden senast den 31 december 2013 kommer andelen att minska betydligt efter denna dag.

6. För att garantera kontinuiteten i stödet bör denna förordning tillämpas från och med den 1 januari 2011.

7. Förordning (EG) nr 1234/2007 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I artikel 182 i förordning (EG) nr 1234/2007 ska punkt 4 ersättas med följande:

”4. Genom undantag från artikel 180 i denna förordning ska endast artikel 108.1 och 108.3 första meningen i EUF-fördraget gälla det stöd som Tyskland beviljar inom ramen för det befintliga tyska alkoholmonopolet ( monopolet ) för produkter som efter ytterligare bearbetning saluförs av monopolet, t.ex. etanol som framställts av jordbruksprodukter förtecknad i bilaga I till EUF-fördraget, till och med den 31 december 2017, förutsatt att följande villkor är uppfyllda:

a) Den totala etanolproduktion inom monopolet som omfattas av stöd ska gradvis minska från de maximala 600 000 hl år 2011, till 420 000 hl år 2012 och till 240 000 hl år 2013 och kan uppgå till maximalt 60 000 hl per år från den 1 januari 2014 till den 31 december 2017, då monopolet ska upphöra.

b) Den produktion vid tullplomberade jordbruksbrännerier som omfattas av stödet ska gradvis minska från 540 000 hl år 2011, till 360 000 hl år 2012 och 180 000 hl år 2013. Den 31 december 2013 ska alla tullplomberade brännerier lämna monopolet. När de tullplomberade jordbruksbrännerierna lämnar monopolet ska de kunna erhålla kompensationsstöd på 257,50 euro per hl av nominella destillationsrättigheter. Kompensationsstödet får beviljas senast den 31 december 2013. Det kan dock betalas ut i flera delar till och med den 31 december 2017.

c) Småskaliga icke tullplomberade brännerier, brännerianvändare och kooperativa fruktbrännerier får ta del av det stöd som beviljas av monopolet till och med den 31 december 2017, under förutsättning att den produktion som omfattas av stödet inte överstiger 60 000 hl per år.

d) Det stöd som totalt betalas ut från den 1 januari 2011 till den 31 december 2013 får uppgå till högst 269,9 miljoner euro och det stöd som totalt betalas ut från den 1 januari 2014 till den 31 december 2017 får uppgå till högst 268 miljoner euro.

e) Före den 30 juni varje år ska Tyskland lägga fram en rapport för kommissionen om hur monopolet fungerar och om det stöd som beviljats inom ramen för monopolet under föregående år. Vidare ska de årliga rapporter som ska läggas fram från 2013 till 2016 åtföljas av en årlig avvecklingsplan för de småskaliga icke tullplomberade brännerierna, brännerianvändarna och de kooperativa fruktbrännerierna.”

Artikel 2 Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning .

Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2011.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den […]

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordförande Ordförande

[1] EUT C […], s. [...]

[2] EUT L 299, 16.11.2007, s. 1.