Tillkännagivande om avslutande av en undersökning, i enlighet med artikel 19.2 i rådets förordning (EG) nr 732/2008, om skyddet av föreningsfriheten och organisationsrätten i El Salvador

2009/C 255/01

Den 31 mars 2008 inledde kommissionen genom beslut 2008/316/EG (1) en undersökning för att fastställa om den nationella lagstiftningen i Republiken El Salvador (nedan kallad El Salvador) inte längre omfattar Internationella arbetsorganisationens konvention nr 87 (nedan kallad ILO-konvention nr 87) angående föreningsfrihet och skydd för organisationsrätten, eller om denna lagstiftning inte tillämpas effektivt. Undersökningen inleddes på grundval av uppgifter som kommissionen hade mottagit om att högsta domstolen i El Salvador i sin dom av den 28 oktober 2007 i målen 63-2007 och 69-2007 hade förklarat att vissa bestämmelser i ILO-konvention nr 87 inte var förenliga med artikel 47 i El Salvadors författning.

Kommissionen genomförde en undersökning där den konstaterade att El Salvador hade ratificerat ILO-konvention nr 87 och införlivat den i sin nationella lagstiftning. Undersökningen visade dessutom att den dom som El Salvadors högsta domstol avkunnat inte annullerade ratificeringen av ILO-konvention nr 87. Den konventionen är fortfarande i kraft och gäller i El Salvador. Högsta domstolens dom innebar dock att artikel 2 i konventionen endast skulle tillämpas delvis. Organisationsrätten, som stadfästs och garanteras i artikel 2 i ILO-konvention nr 87, tillämpades i El Salvador endast på arbetstagare i den privata sektorn, inte på dem i den offentliga sektorn.

Kommissionen mottog den 26 september 2008 en skrivelse från El Salvadors regering, där denna meddelade att den hade inlett en process för att ändra artikel 47 i sin författning, för att klargöra att offentliganställda också ska ha organisationsfrihet. Regeringen förklarade dessutom att El Salvadors lagstiftande församling godkände ändringen den 24 augusti 2006, och förpliktade sig att avsluta denna godkännandeprocess när den nya lagstiftande församlingen i El Salvador tillträdde i maj 2009. Den 27 maj 2009 antog den lagstiftande församlingen i El Salvador en ändring av artikel 47 i El Salvadors författning för att åtgärda artikelns oförenlighet med ILO-konvention nr 87. Ändringen offentliggjordes den 4 juni 2009 i El Salvadors offentliga tidning, nr 102 i samling 383, och trädde i kraft den 12 juni 2009. Ändringen innebär att rättigheterna i artikel 2 i konventionen utvidgas så att de också omfattar offentliganställda i El Salvador, samtidigt som vissa kategorier av offentliganställda utesluts från dessa rättigheter. Undantagsklausulen har ett vidare tillämpningsområde än vad som skulle vara tillåtet enligt ILO-konvention nr 87. Resultatet är att bristen på samstämmighet mellan den nationella lagstiftningen i El Salvador och ILO-konvention nr 87 har avlägsnats i väsentliga avseenden, samtidigt som en viss inkonsekvens kvarstår mellan texten i den ändrade artikel 47 i El Salvadors konstitution och artikel 2 i ILO-konvention nr 87.

De kraftfulla ansträngningar som El Salvadors regering gjort har resulterat i en ändring av artikel 47 i El Salvadors konstitution, och därmed har den avlägsnat det huvudsakliga hindret för tillämpningen i El Salvador av de rättigheter som stadfästs i artikel 2 i ILO-konvention nr 87. Därför anser kommissionen att ett tillfälligt tillbakadragande av den särskilda stimulansordning som beviljades enligt förordning (EG) nr 732/2008 (2) inte längre är motiverat. Utövandet av de rättigheter som garanteras av artikel 2 i ILO-konvention nr 87 kommer dock att följas upp genom kommissionens fortsatta övervakning av utvecklingen i alla länder som mottar särskilda stimulansordningar enligt artikel 8.3 i förordning (EG) nr 732/2008.

I enlighet med artikel 19.2 i förordning (EG) nr 732/2008 beslutade kommissionen enligt det förfarande som avses i artikel 27.5 i den förordningen att resultaten av undersökningen inte motiverar ett tillfälligt tillbakadragande av den särskilda stimulansordning som avses i avsnitt 2 i kapitel II i förordning (EG) nr 732/2008, och att den därför skulle avsluta undersökningen.

(1)  EUT L 108, 18.4.2008, s. 29.

(2)  EUT L 211, 6.8.2008, s. 1.