[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION | Bryssel den 23.9.2009 KOM(2009) 500 slutlig 2009/0141 (AVC) Förslag till RÅDETS BESLUT om att ge Europeiska centralbanken särskilda uppgifter för Europeiska systemriskrådets verksamhet {KOM(2009) 499 slutlig}{KOM(2009) 501 slutlig}{KOM(2009) 502 slutlig}{KOM(2009) 503 slutlig}{SEK(2009) 1234}{SEK(2009) 1235} 2009/0141 (AVC) Förslag till RÅDETS BESLUT om att ge Europeiska centralbanken särskilda uppgifter för Europeiska systemriskrådets verksamhet EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 105.6, med beaktande av kommissionens förslag[1], med beaktande av Europeiska centralbankens yttrande[2], med beaktande av Europaparlamentets[3] yttrande, och av följande skäl: (1) Den finansiella krisen har blottat stora brister i den finansiella tillsynen, som inte lyckats förhindra att alltför stora risker samlats inom finanssektorn och har särskilt belyst svagheterna i den nuvarande makroprudentiella tillsynen. (2) I november 2008 gav kommissionen en högnivågrupp med Jacques de Larosière som ordförande i uppdrag att ge rekommendationer om hur tillsynsordningarna i Europa skulle kunna förstärkas, så att de bättre skyddar EU-medborgarna och återskapar förtroendet för det finansiella systemet (nedan kallad de Larosière- gruppen ). (3) Larosière-gruppen rekommenderade i sin slutrapprot av den 25 februari 2009 bland annat inrättandet av ett organ på EU-nivå med uppgift att bevaka riskerna för det finansiella systemet som helhet. (4) Kommissionen välkomnade och stödde i sitt meddelande ”Främja återhämtning i Europa” av den 4 mars 2009[4] den allmänna inriktningen i Larosière-gruppens rekommendationer. Vid sitt möte den 19–20 mars 2009 enades Europeiska rådet om behovet att förbättra regleringen och tillsynen av finansinstitut inom EU och att använda rapporten från Larosière-gruppen som en utgångspunkt för åtgärder. (5) I sitt meddelande med titeln ”Den finansiella tillsynen i Europa” av den 27 maj 2009[5] anger kommissionen en rad reformer av de nuvarande ordningarna för att garantera den finansiella stabiliteten på EU-nivå. I synnerhet ingår inrättandet av ett europeiskt systemriskråd, ”European Systemic Risk Board” (ESRB), med ansvar för makroprudentiell tillsyn. Vid rådets möte den 9 juni 2009 och Europeiska rådets möte den 18–19 juni stödde man kommissionens ståndpunkt och välkomnade kommissionens avsikt att lägga fram lagstiftningsförslag så att det nya ramverket kan inrättas i sin helhet. (6) Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr …/2009[6] inrättas på gemenskapsnivå en makroprudentiell tillsyn över det finansiella systemet och ett Europeiskt systemriskråd (ESRB). (7) På grund av sin sakkunskap om makroprudentiella frågor kan Europeiska centralbanken (ECB) väsentligt bidra till effektiv makroprudentiell tillsyn över EU:s finanssektor. (8) Rådet drog den 9 juni 2009 slutsatsen att ECB bör ge stöd till ESRB i form av analyser, statistik, administration och logistik. Man bör därför utnyttja möjligheten i fördraget att ge ECB särskilda uppgifter rörande makroprudentiell tillsynspolitik, genom att uppdra åt ECB att svara för ESRB:s sekretariat. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Ledamöter Ordförande och vice ordförande för Europeiska centralbanken ska vara ledamöter i styrelsen för Europeiska systemriskrådet (nedan kallat ESRB ), inrättat genom förordning XXXX. Artikel 2 Stöd till ESRB ECB ska svara för ESRB:s sekretariat och därför ge stöd till ESRB i form av analyser, statistik, administration och logistik. Sekretariatets uppgifter föreskrivs i artikel 4.4 i förordning XXXX och ska bland annat omfatta följande: 1. Förberedande av ESRB-möten. 2. I enlighet med artikel 5 i detta beslut insamling och bearbetning av uppgifter, inklusive statistiska uppgifter för ESRB och ESRB:s verksamhet. 3. Analysförberedelser som krävs för ESRB:s verksamhet. 4. Stöd till internationellt samarbete som ESRB på administrativ nivå har med relevanta organ i makroprudentiella frågor. 5. Stöd till den rådgivande tekniska kommittén. Artikel 3 Sekretariatets organisation 1. ECB ska se till att det finns tillräckligt med personal och medel för att det ska kunna svara för sekretariatet. 2. Chefen för sekretariatet ska utses av ECB, i samråd med styrelsen för ESRB. Artikel 4 Ledning 1. Chefen för sekretariatet ska få instruktioner av styrelsens ordförande på ESRB:s vägnar. 2. Chefen för sekretariatet eller dennes företrädare ska närvara vid ESRB:s styrelsemöten och styrkommittémöten. Artikel 5Insamling av uppgifter för ESRB 1. ESRB ska fastställa vilka uppgifter som krävs för att fullgöra ESRB:s uppdrag. I detta syfte ska sekretariatet regelbundet eller särskilt samla in sådana uppgifter, varvid sekretessreglerna i artikel 6 ska tillämpas. 2. Om finansinstitut eller marknader som är relevanta för ESRB:s uppdrag får sekretariatet begära in uppgifter – i enskild, sammanfattande eller kollektiv form – från de europeiska tillsynsmyndigheter och, i de fall som anges i artikel 15 i förordning (EG) nr …./2009, de nationella tillsynsmyndigheterna, nationella centralbankerna eller andra myndigheter i medlemsstaterna. 3. Denna insamling av uppgifter för ESRB får även omfatta gemenskapen, euroområdet och nationella aggregerade och enskilda uppgifter, det senare efter motiverad begäran. Innan uppgifter begärs in, ska sekretariatet först beakta befintlig statistik som tagits fram, distribuerats och bearbetats både av Europeiska statistiksystemet och ESCB och därefter rådfråga berörd europeisk tillsynsmyndighet, för att se till att begäran är rimlig. 4. Sekretariatet ska förse de europeiska tillsynsmyndigheterna med sådana uppgifter om systemrisker som krävs för fullgörandet av dessas uppdrag. Artikel 6Konfidentiella uppgifter och handlingar 1. Utan att detta påverkar tillämpning av straffrätten, får inga konfidentiella uppgifter som sekretariatet tar del av i sitt arbete röjas till någon person eller myndighet utanför ESRB, utom i sammandrag eller sammanställningar som omöjliggör identifiering av enskilda finansinstitut. 2. Sekretariatet ska säkerställa att handlingar som lämnas till ESRB och styrkommittén samt dessa organs protokoll behandlas konfidentiellt. 3. ECB ska säkerställa konfidentiell behandling av de uppgifter som tas emot vid fullgörandet av dess uppdrag enligt detta beslut. ECB ska införa interna system och anta interna regler för skydd av uppgifter som samlats in för ESRB. ECB:s personal ska följa gällande regler om tystnadsplikt. 4. Uppgifter som ECB erhåller genom tillämpningen av detta beslut ska enbart användas för de syften som anges i artikel 2. Artikel 7Översynsklausul På grundval av en rapport från kommissionen, ska rådet granska detta beslut tre år efter det datum som anges i artikel 8 och avgöra om det behöver ses över efter yttrande från ECB. Artikel 8Giltighet Detta beslut ska gälla från och med den DD/MM/YYYY [samma datum som för förordningen]. Artikel 9Adressater Detta beslut riktar sig till Europeiska centralbanken. Utfärdat i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande [1] EUT C [...], [...], s. [...]. [2] EUT C [...], [...], s. [...]. [3] EUT C [...], [...], s. [...]. [4] KOM(2009) 114. [5] KOM(2009) 252. [6] EUT C [...], [...], s. [...].