[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 20.5.2009

KOM(2009) 232 slutlig

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EG) nr 2505/96 om öppnande och förvaltning av autonoma gemenskapstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter

MOTIVERING

BAKGRUND

Motiv och syfte

Kvotmängden för vissa autonoma gemenskapstullkvoter räcker inte till för att tillgodose gemenskapsindustrins behov under den nuvarande kvotperioden. På flera medlemsstaters begäran har kommissionen i samarbete med de berörda regeringsexperterna undersökt om det skulle vara lämpligt att öppna eller öka de autonoma tullkvoterna för vissa industriprodukter.

Allmän bakgrund

Den 20 december 1996 antog rådet förordning (EG) nr 2505/96 om öppnande och förvaltning av autonoma gemenskapstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter, så att gemenskapens efterfrågan på de berörda produkterna kunde tillgodoses på så gynnsamma villkor som möjligt. Det bör därför öppnas nya gemenskapstullkvoter till nolltullsats för lämpliga kvantiteter, utan att det stör marknaderna för de produkterna. Vid mötena inom arbetsgruppen för tulltaxefrågor av ekonomisk art framgick det att medlemsstaterna är redo att öppna kvoter eller öka kvotmängderna för de produkter som omfattas av detta förslag till förordning, utan att det stör marknaderna för de produkterna.

För vissa produkter, för vilka en autonom tullkvot har öppnats genom förordning (EG) nr 2505/96, anges den kvot som fastställs i den förordningen i en annan måttenhet än vikten i ton eller kilogram eller värdet. Om det inte har fastställts någon extra måttenhet för sådana produkter i den kombinerade nomenklaturen i bilaga I till rådets förordning (EEG) nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan, kan det råda osäkerhet om vilken måttenhet som ska användas. Av tydlighetsskäl och för en bättre förvaltning av kvoterna måste det föreskrivas att man, för att få utnyttja dessa autonoma tullkvoter, ska ange den exakta mängden importerade produkter i ”Fält 41: Extra mängdenheter” i deklarationen för övergång till fri omsättning med användning av den måttenhet för kvotmängden som fastställts för dessa produkter i bilaga I till förordning (EG) nr 2505/96.

Gällande bestämmelser

Förordning (EG) nr 2505/96 (EGT L 345, 31.12.1996, s. 1), senast ändrad genom förordning (EG) nr 1362/2008 (EUT L 352, 31.12.2008, s. 18).

Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden

Förslaget är förenligt med jordbruks-, handels-, företags- och utvecklingspolitiken och med politiken för yttre förbindelser. Förslaget är inte till nackdel för de länder som har avtal om förmånshandel med EU (t.ex. det allmänna preferenssystemet, AVS-ordningen, kandidatländerna och potentiella kandidatländer i västra Balkan).

SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSANALYS

Samråd med berörda parter

Metoder, målsektorer och deltagarnas allmänna profil

Samråd har ägt rum med arbetsgruppen för tulltaxefrågor av ekonomisk art, som företräder de berörda näringarna i varje medlemsstat.

Sammanfattning av svaren och av hur de har beaktats

Alla angivna kvoter återspeglar vad arbetsgruppen har enats om.

Extern experthjälp

Fackområden och sakkunskap

Den sakkunskap som innehas av de experter som företräder medlemsstaterna i arbetsgruppen för tulltaxefrågor av ekonomisk art.

Metoder

Öppet samråd.

De viktigaste organisationer och experter som rådfrågats

Experter utsedda av de enskilda medlemsstaterna.

Synpunkterna i korthet

Några potentiellt allvarliga risker med oåterkalleliga konsekvenser har inte påtalats.

Arbetsgruppen för tulltaxefrågor av ekonomisk art var enig.

Tillvägagångssätt för att göra resultatet av dessa expertöverläggningar tillgängliga för allmänheten

Offentliggörande av förslaget.

Konsekvensanalys

Ej tillämpligt.

Förslaget ingår inte i kommissionens arbets- och lagstiftningsprogram för 2009.

RÄTTSLIGA ASPEKTER

Sammanfattning av den föreslagna åtgärden

Rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 2505/96 om öppnande och förvaltning av autonoma gemenskapstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter.

Rättslig grund

Artikel 26 i EG-fördraget.

Subsidiaritetsprincipen

Förslaget avser ett område där gemenskapen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.

Proportionalitetsprincipen

Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl:

Åtgärderna ligger i linje med principerna för att förenkla förfarandena för aktörerna inom utrikeshandeln och med kommissionens meddelande från 1998 om autonom befrielse från tullar och kvoter (EGT C 128, 25.4.1998, s. 2).

Val av regleringsform

Föreslagen regleringsform: förordning.

Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga av följande skäl:

Enligt artikel 26 i EG-fördraget ska autonoma tullkvoter fastställas av rådet med kvalificerad majoritet på förslag av kommissionen.

BUDGETKONSEKVENSER

Icke uttagna tullar till ett totalt belopp av 1 576 646 euro.

ÖVRIGA UPPLYSNINGAR

Ändring av gällande lagstiftning

Om förslaget antas kommer vissa lagar att ändras.

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EG) nr 2505/96 om öppnande och förvaltning av autonoma gemenskapstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 26,

med beaktande av kommissionens förslag[1], och

av följande skäl:

1. För vissa produkter, för vilka en autonom tullkvot har öppnats genom förordning (EG) nr 2505/96[2], anges den kvot som fastställs i den förordningen i en annan måttenhet än vikten i ton eller kilogram eller värdet. Om det inte har fastställts någon extra måttenhet för sådana produkter i den kombinerade nomenklaturen i bilaga I till rådets förordning (EEG) nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan[3] kan det råda osäkerhet om vilken måttenhet som ska användas. Av tydlighetsskäl och för en bättre förvaltning av kvoterna måste det därför föreskrivas att man, för att få utnyttja dessa autonoma tullkvoter, ska ange den exakta mängden importerade produkter i ”Fält 41: Extra mängdenheter” i deklarationen för övergång till fri omsättning, med användning av den måttenhet för kvotmängden som fastställts för dessa produkter i bilaga I till förordning (EG) nr 2505/96.

2. Gemenskapens efterfrågan på de produkter som omfattas av förordning (EG) nr 2505/96 bör tillgodoses på så gynnsamma villkor som möjligt. Det bör därför öppnas tre nya gemenskapstullkvoter till nolltullsats för lämpliga kvantiteter med verkan från och med den 1 juli 2009, utan att det därigenom uppstår störningar på marknaderna för de berörda produkterna.

3. Kvotmängden för den autonoma gemenskapstullkvoten med löpnummer 09.2767 räcker inte till för att tillgodose gemenskapsindustrins behov. Denna kvotmängd bör därför höjas.

4. Produktbeskrivningen för den autonoma gemenskapstullkvoten med löpnummer 09.2806 bör ändras.

5. Förordning (EG) nr 2505/96 bör därför ändras i enlighet med detta.

6. Eftersom tullkvoterna måste börja gälla den 1 juli 2009, bör denna förordning tillämpas från och med samma datum och träda i kraft omedelbart.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EG) nr 2505/96 ska ändras på följande sätt:

1. Följande artikel ska införas som artikel 1a:

”Artikel 1a

Om det uppvisas en deklaration för övergång till fri omsättning som innehåller en begäran om att få utnyttja en autonom tullkvot som har öppnats genom den här förordningen, för vilken kvotmängden anges i en annan måttenhet än vikten i ton eller kilogram eller värdet ska, för produkter för vilka det inte har fastställts någon extra måttenhet i den kombinerade nomenklaturen i bilaga I till rådets förordning (EEG) nr 2658/87[4], den exakta mängden importerade produkter anges i ”Fält 41: Extra mängdenheter” i deklarationen, med användning av den måttenhet för kvotmängden som fastställts för dessa produkter i bilaga I till den här förordningen.”

2. Bilaga I ska ändras på följande sätt:

a) Tullkvoter för de produkter som anges i bilaga I till denna förordning ska införas.

b) Med verkan från och med den 1 januari 2009 ska textraderna avseende löpnumren 09.2767 och 09.2806 ersättas med textraderna i bilaga II till denna förordning.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning .

Den ska tillämpas från och med den 1 juli 2009.

Artikel 1.2 b ska dock tillämpas från och med den 1 januari 2009.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den […]

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA I

Tullkvoter som avses i artikel 1.2 a

Löpnr | KN-nummer | TARIC | Beskrivning | Kvotperiod | Kvotmängd | Kvottullsats |

09.2813 | ex 3920 91 00 | 94 | Samextruderad polyvinylbutyralfolie i tre skikt, utan graderat färgband, innehållande 29–31 viktprocent av mjukgöraren 2,2'-etylendioxidietyl-bis(2-etylhexanoat) | 1.7.–31.12. | 500 000 m² | 0 % |

09.2807 | ex 3913 90 00 | 86 | Icke sterilt natriumhyaluronat | 1.7.–31.12. | 55 000 g | 0 % |

09.2815 | ex 6909 19 00 | 70 | Stöd för katalysatorer eller filter, av porös keramik, i huvudsak framställt av aluminium- eller titanoxid, med en volym av högst 65 liter och med minst en por (öppen på en sida eller på båda sidorna) per cm² tvärsnitt | 1.7.–31.12. | 190 000 enheter | 0 % |

BILAGA II

Tullkvoter som avses i artikel 1.2 b

Löpnr | KN-nummer | TARIC | Beskrivning | Kvotperiod | Kvotmängd | Kvottullsats |

09.2806 | ex 2825 90 40 | 30 | Volframtrioxid, inbegripet blå volframoxid | 1.1.–31.12. | 12 000 ton | 0 % |

09.2767 | ex 2910 90 00 | 80 | Allylglycidyleter | 1.1.–31.12. | 2 500 ton | 0 % |

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT FÖR FÖRSLAG SOM ENDAST PÅVERKAR BUDGETENS INKOMSTSIDA

1. FÖRSLAGETS BENÄMNING

Rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 2505/96 om öppnande och förvaltning av autonoma gemenskapstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter.

2. BERÖRDA BUDGETRUBRIKER

Kapitel och artikel: Kapitel 12, artikel 120.

Budgeterat belopp för det berörda året: 17 655 800 000 euro

3. BUDGETKONSEKVENSER

x( Förslaget får inga konsekvenser för budgetens utgiftssida, men påverkar budgetens inkomstsida enligt följande:

(miljoner euro, avrundat till en decimal)

Budgetrubrik | Inkomster[5] | Sexmånadersperiod, fr.o.m. 1.7.2009 | [Budgetår 2009] |

Artikel 120 | Påverkan på egna medel | 1.7.2009 – 31.12.2009 | - 1,6 |

4. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING

I bestämmelserna om förvaltning av tullkvoter ingår nödvändiga åtgärder för att förebygga och skydda mot bedrägerier och oegentligheter.

BILAGA I

Från och med den 1 juli 2008 gäller följande:

Varuslag | Tullkvotsmängder (enheter/ton) | Beräknat pris (euro/m², euro/kg, euro/enhet) | Tull (%) (GTT 2009) | Kvottullsats (%) | Förväntat inkomstbortfall (i euro) |

Film 09.2813 | 500 000 m² | 6,26 | 6,1 | 0 | 190 930 |

Natriumhyaluronat 09.2807 | 55 kg | 173 081 | 6,5 | 0 | 618 765 |

Stöd 09.2815 | 190 000 enheter | 100 | 5 | 0 | 1 045 000 |

Sammanlagt inkomstbortfall: (1 854 695 euro – 463 673 euro) 1 391 022 euro netto.

BILAGA II

Från och med den 1 juli 2008 gäller följande:

Varuslag | Ändring av tullkvotsmängder (enheter/ton) | Beräknat pris (euro/ton) | Tull (%) (GTT 2009) | Kvottullsats (%) | Förväntad ändring av inkomstbortfallet jämfört med föregående tullkvotperiod (euro) |

Eter 09.2767 | + 1 000 ton (Ursprunglig mängd: 1 500 ton) | 4 500 | 5,5 | 0 | 247 500 |

Sammanlagt inkomstbortfall jämfört med föregående tullkvotperiod: (247 500 euro – 61 875 euro) 185 625 euro netto.

.

[1] EUT C , , s. .

[2] EGT L 345, 31.12.1996, s. 1.

[3] EGT L 256, 7.9.1987, s. 1.

[4] EGT L 256, 7.9.1987, s. 1.

[5] När det gäller traditionella egna medel (jordbrukstullar, sockeravgifter och tullar) ska nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus 25 % i avdrag för uppbördskostnader.