CE2010117SV.01022601.xml

KOMMISSIONENS FÖRSLAG

ÄNDRING

(2)

För att säkerställa att den inre marknaden fungerar korrekt samtidigt med en hög hälsoskyddsnivå, enligt kraven i artikel 152 i EG-fördraget, och med tanke på att gemenskapen är part i Världshälsoorganisationens ramkonvention om bekämpning av tobaksmissbruk (Framework Convention on Tobacco Control, FCTC), bör olika ändringar göras beträffande denna fråga. Dessa ändringar för ta hänsyn till den rådande situationen för var och en av de olika tobaksvarorna.

(2)

För att säkerställa att den inre marknaden fungerar korrekt samtidigt med en hög hälsoskyddsnivå, enligt kraven i artikel 152 i EG-fördraget, och med tanke på att gemenskapen är part i Världshälsoorganisationens ramkonvention om bekämpning av tobaksmissbruk (Framework Convention on Tobacco Control, FCTC), bör olika ändringar göras beträffande denna fråga. Dessa ändringar bör, där så är lämpligt, ta hänsyn till rökförbudet och den rådande situationen för var och en av de olika tobaksvarorna och bör komplettera förbudet mot tobaksreklam och lanseringen av utbildningskampanjer . Hänsyn bör även tas till behovet av att bekämpa smuggling från tredjeländer och organiserad brottslighet och till upprättandet och utvidgningen av Schengenområdet.

(3)

När det gäller cigaretter bör systemen förenklas så att det skapas neutrala konkurrensvillkor för tillverkarna, för att minska uppdelningen av tobaksmarknaderna och framhäva hälsomålen. Därför bör begreppet den mest efterfrågade prisklassen ersättas ; det prisrelaterade minimikravet bör avse det vägda genomsnittliga detaljhandelspriset, medan minimibeloppet bör tillämpas på alla cigaretter. Av liknande anledningar bör det vägda genomsnittliga detaljhandelspriset också utgöra utgångspunkt för mätning av den särskilda punktskattens betydelse inom den totala skattebelastningen.

(3)

När det gäller cigaretter bör systemen förenklas så att det skapas neutrala konkurrensvillkor för tillverkarna, för att minska uppdelningen av tobaksmarknaderna, för att säkerställa lika behandling av samtliga medlemsstater, tobaksodlare och tobaksindustrin inom EU, framhäva hälsomålen , och efterleva de makroekonomiska målen, som målet om låg inflation, mot bakgrund av utvidgningen av euroområdet och priskonvergensen. Därför bör begreppet den mest efterfrågade prisklassen ersättas . Minimipunktskatten på samtliga tobaksprodukter i samtliga medlemsstater bör senast den 1 januari 2012 uttryckas endast som en särskild komponent som tas ut på varje enhet tobak. Det vägda genomsnittliga detaljhandelspriset bör endast utgöra utgångspunkt för mätning av den särskilda punktskattens betydelse inom den totala skattebelastningen. Medlemsstater med hög punktskatt på tobaksprodukter bör föra en försiktig politik när det gäller skattehöjningar och beakta vikten av skattekonvergens inom den inre marknaden.

(5)

När det gäller finskuren tobak avsedd för rullning av cigaretter bör gemenskapens miniminivåer uttryckas så att man erhåller liknande effekter som på området för cigaretter. Det bör därför fastställas att de nationella beskattningsnivåerna både måste överensstämma med en miniminivå uttryckt i procent av detaljhandelspriset och en miniminivå uttryckt som ett fast belopp.

(5)

När det gäller finskuren tobak avsedd för rullning av cigaretter bör gemenskapens miniminivåer uttryckas så att man erhåller liknande effekter som på området för cigaretter. Det bör därför fastställas att de nationella beskattningsnivåerna måste överensstämma med en miniminivå uttryckt som ett fast belopp som tas ut på varje enhet tobak senast den 1 januari 2012.

1. Medlemsstaterna ska se till att punktskatten (särskild skatt och värderelaterad skatt) på cigaretter motsvarar minst 57 % av det vägda genomsnittliga detaljhandelspriset på de cigaretter som säljs. Punktskatten ska uppgå till minst 64 euro per 1 000 cigaretter oavsett det vägda genomsnittliga detaljhandelspriset .

1. Medlemsstaterna ska senast den 1 januari 2012 se till att punktskatten uppgår till minst 64 EUR per 1 000 cigaretter för alla typer av cigaretter.

2. Från och med den 1 januari 2014 ska medlemsstaterna se till att punktskatten (särskild skatt och värderelaterad skatt) på cigaretter motsvarar minst 63 % av det vägda genomsnittliga detaljhandelspriset på de cigaretter som säljs. Punktskatten ska uppgå till minst 90 euro per 1 000 cigaretter oavsett det vägda genomsnittliga detaljhandelspriset .

2. Från och med den 1 januari 2014 ska samtliga medlemsstater se till att punktskatten på alla kategorier av cigaretter uppgår till minst 75 EUR per 1 000 cigaretter , eller 8 EUR mer än nivån för 1 000 cigaretter den 1 januari 2010.

Medlemsstater som tar ut en punktskatt på minst 122 euro per 1 000 cigaretter på grundval av det vägda genomsnittliga detaljhandelspriset behöver inte uppfylla det krav på 63 % som fastställs i första stycket.

3. Det vägda genomsnittliga detaljhandelspriset ska fastställas den 1 januari varje år, med hänvisning till år n-1, på grundval av den totala försäljningen för konsumtion, och priser inklusive alla skatter.

3. Det vägda genomsnittliga detaljhandelspriset ska fastställas den 1 mars varje år, med hänvisning till år n-1, på grundval av den totala volym som släpps ut på marknaden och priser inklusive alla skatter.

5. Medlemsstaterna ska gradvis höja punktskatterna för att följa de krav som avses i punkt 2 från och med den tidpunkt som fastställs i punkt 2 respektive 4 .

5. Medlemsstaterna ska gradvis höja punktskatterna för att följa de krav som avses i punkt 1 senast den 1 januari 2012 .

Medlemsstater där punkskatten för någon prisklass i detaljhandeln per den 1 januari 2009 är högre än 64 EUR per 1 000 cigaretter, får inte sänka punktskattenivån.

Kommissionen ska samtidigt i informationssyfte beräkna och offentliggöra EU:s minimipris för cigaretter, uttryckt i euro eller i en annan nationell valuta, genom att addera punktskatten och mervärdesskatten på grundval av ett teoretiskt cigarettpaket med ett värde på 0 EUR före skatt.

Artikel 2a ska ersättas med följande:

”Artikel 2a

1. När det i en medlemsstat sker en förändring av det vägda genomsnittliga detaljhandelspriset på cigaretter, och denna förändring leder till att punktskatten sjunker under de nivåer som fastställs i punkt 1 respektive 2 i artikel 2, får den medlemsstaten skjuta upp justeringen av den skatten till senast den 1 januari det andra året som följer på det år under vilket förändringen inträffade.

2. När en medlemsstat höjer den mervärdesskattesats som är tillämplig på cigaretter, får denna medlemsstat reducera punktskatten upp till ett belopp som, uttryckt i en procentuell andel av det vägda genomsnittliga detaljhandelspriset, motsvarar höjningen av mervärdesskatten, också uttryckt som en procentuell andel av det vägda genomsnittliga detaljhandelspriset, även om denna justering medför att punktskatten sjunker under den nivå, uttryckt som en procentuell andel av det vägda genomsnittliga detaljhandelspriset, som fastställs i punkt 1 respektive 2 i artikel 2.

Medlemsstaten ska dock åter höja den skatten så att den når upp åtminstone till dessa nivåer senast den 1 januari det andra året som följer på det år under vilket sänkningen gjordes.”

utgår

Från och med den 1 januari 2010 ska medlemsstaterna tillämpa en punktskatt på finskuren tobak avsedd för rullning av cigaretter på minst 38 % av detaljhandelspriset, inklusive alla skatter, och minst 43 euro per kilogram .

Från och med den 1 januari 2014 ska medlemsstaterna tillämpa en punktskatt på finskuren tobak avsedd för rullning av cigaretter på minst 50 EUR per kilogram eller 6 % mer än nivån per kilogram den 1 januari 2012.

Från och med den 1 januari 2014 ska medlemsstaterna tillämpa en punktskatt på finskuren tobak avsedd för rullning av cigaretter på minst 42 % av detaljhandelspriset, inklusive alla skatter, och minst 60 euro per kilogram .

Från och med den 1 januari 2012 ska medlemsstaterna tillämpa en punktskatt på finskuren tobak avsedd för rullning av cigaretter på minst 43 EUR per kilogram eller 20 % mer än nivån per kilogram den 1 januari 2010.

Medlemsstaterna ska gradvis höja punktskatterna för att följa de nya minimikrav som avses i det nionde stycket från och med den 1 januari 2014 .

Medlemsstaterna ska gradvis höja punktskatterna för att följa dessa nya minimikrav.

Från och med den 1 januari 2010 ska punktskatten uttryckt som en procentsats, som ett belopp per kilogram eller för ett givet antal åtminstone motsvara följande:

Från och med den 1 januari 2012 ska punktskatten uttryckt som ett belopp per kilogram eller för ett givet antal åtminstone motsvara följande:

(a)	För cigarrer eller cigariller , 5 % av detaljhandelspriset, inklusive alla skatter, eller 12 euro per 1 000 stycken eller per kilogram.

a)	För cigarrer eller cigariller 12 EUR per 1 000 stycken eller per kilogram;

(b)	För annan röktobak än finskuren tobak avsedd för rullning av cigaretter, 20 % av detaljhandelspriset , inklusive alla skatter, eller 22 euro per kilogram.

b)	För annan röktobak än finskuren tobak avsedd för rullning av cigaretter, 22 EUR per kilogram.

(4a)

I artikel 9.1 ska tredje stycket ersättas med följande:

”Bestämmelsen i andra stycket får emellertid inte hindra tillämpningen av nationell lagstiftning om övervakning av prisnivåer eller efterlevnaden av påbjudna priser eller hindra en medlemsstats behöriga myndighet från att vidta lämpliga åtgärder avseende tröskelpriser som gäller för alla tobaksprodukter, inom ramen för denna medlemsstats folkhälsopolitik, för att motverka tobakskonsumtion, särskilt bland ungdomar, förutsatt att dessa är förenliga med gemenskapslagstiftningen.”

1. Punktskattens särskilda komponent får inte understiga 5 % eller överstiga 75 % av den totala skattebelastningen bestående av följande:

1. Punktskattens särskilda komponent får från och med den 1 januari 2012 inte understiga 10 % och får inte överstiga 55 % av den totala skattebelastningen bestående av följande:

(a)	En särskild punktskatt.

a)	En särskild punktskatt.

(b)	Den proportionella punktskatten och den mervärdesskatt som tas ut på det vägda genomsnittliga detaljhandelspriset.

b)	Den proportionella punktskatten och den mervärdesskatt som tas ut på det vägda genomsnittliga detaljhandelspriset.

Det vägda genomsnittliga detaljhandelspriset ska fastställas den 1 januari varje år, med hänvisning till år n-1, på grundval av den totala försäljningen för konsumtion, och priser inklusive alla skatter.

Det vägda genomsnittliga detaljhandelspriset ska fastställas den 1 mars varje år, med hänvisning till år n-1, på grundval av den totala försäljningen för konsumtion, och priser inklusive alla skatter.

1a. Punkskattens särskilda komponent får från och med den 1 januari 2014 inte understiga 10 % och får inte överstiga 60 % av den totala skattebelastningen bestående av följande:

a)	En särskild punktskatt.

b)	Den proportionella punktskatten och den mervärdesskatt som tas ut på det vägda genomsnittliga detaljhandelspriset.

Det vägda genomsnittliga detaljhandelspriset ska fastställas den 1 mars varje år, med hänvisning till år n-1, på grundval av den totala försäljningen för konsumtion, och priser inklusive alla skatter.