7.10.2010   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

CE 271/18

Torsdag 12 november 2009
Förteckningen över tredjeländer vars medborgare omfattas av eller är undantagna från viseringskrav när de passerar medlemsstaternas yttre gränser *

P7_TA(2009)0062

Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 12 november 2009 om förslaget till rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 539/2001 om fastställande av förteckningen över tredje länder vars medborgare är skyldiga att inneha visering när de passerar de yttre gränserna och av förteckningen över de tredje länder vars medborgare är undantagna från detta krav (KOM(2009)0366 – C7-0112/2009 – 2009/0104(CNS))

2010/C 271 E/06

(Samrådsförfarandet)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

med beaktande av kommissionens förslag (KOM(2009)0366),

med beaktande av artiklarna 67 och 62.2 b i i EG-fördraget, i enlighet med vilka rådet har hört parlamentet (C7-0112/2009),

med beaktande av artikel 55 i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor och yttrandet från utskottet för utrikesfrågor (A7-0042/2009).

1.

Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet.

2.

Europaparlamentet godkänner Europaparlamentets och rådets bifogade gemensamma förklaring.

3.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i överensstämmelse härmed, i enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget.

4.

Rådet uppmanas att underrätta Europaparlamentet om rådet har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt.

5.

Rådet uppmanas att på nytt höra Europaparlamentet om rådet har för avsikt att väsentligt ändra kommissionens förslag.

6.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.

KOMMISSIONENS FÖRSLAG

ÄNDRING

Ändring 1

Förslag till förordning – ändringsakt

Skäl 1

(1)

Förteckningarna över tredje länder i bilagorna I och II till förordning (EG) nr 539/2001 av den 15 mars 2001 bör vara, och fortsätta att vara, förenlig med de kriterier som anges i skäl 5 i denna förordning. Vissa tredje länder , vilkas situation har förändrats vad gäller dessa kriterier, bör överföras från en bilaga till den andra.

(1)

Kommissionen inledde den nuvarande dialogen om viseringsliberalisering från regional utgångspunkt och utifrån ett EU-perspektiv, tillsammans med länder på västra Balkan på lika villkor och utan särbehandling. Förteckningarna över tredjeländer i bilagorna I och II till förordning (EG) nr 539/2001 av den 15 mars 2001 bör vara, och fortsätta att vara, förenlig med de kriterier som anges i skäl 5 i den förordningen. Vissa av länderna på västra Balkan (Albanien, Bosnien och Hercegovina, f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, Montenegro samt Serbien) , vilkas situation har förändrats vad gäller de kriterierna, bör överföras från en bilaga till den andra. Samma kriterier som fastställts i färdplanerna för viseringsliberalisering bör tillämpas på samtliga berörda länder.

Ändring 2

Förslag till rådets förordning – ändringsakt

Skäl 1a (nytt)

 

(1a)

Alla länder på västra Balkan som har uppfyllt kriterierna bör bli upptagna i det viseringsfria systemet från början av 2010. De länder som trots att de gjort stora framsteg inte uppfyller kriterierna till fullo bör ges samma förmån så snart de uppfyller kriterierna i motsvarande färdplaner för viseringsliberalisering.

Ändring 3

Förslag till förordning – ändringsakt

Skäl 2

(2)

Avtal om förenklat utfärdande av viseringar har ingåtts med fem länder i västra Balkan – Albanien, Bosnien och Hercegovina, f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, Montenegro samt Serbien – och trädde i kraft den 1 januari 2008, vilket utgjorde ett första konkret steg på den väg som fastställdes i Thessaloniki-agendan mot ett viseringsfritt system för medborgarna i länderna på västra Balkan. En dialog om viseringsliberalisering inleddes med vart och ett av dessa länder under 2008 och färdplaner för liberaliseringen har fastställts. Vid sin utvärdering av färdplanerna i maj 2009 bedömde kommissionen att f.d. jugoslaviska republiken Makedonien har uppfyllt alla kriterier som anges i dess färdplan. Montenegro och Serbien har uppfyllt merparten av kriterierna i sina respektive färdplaner.

(2)

Avtal om förenklat utfärdande av viseringar har ingåtts med fem länder på västra Balkan och trädde i kraft den 1 januari 2008, vilket utgjorde ett första konkret steg på den väg som fastställdes i Thessaloniki-agendan mot ett viseringsfritt system för medborgarna i länderna på västra Balkan. En dialog om viseringsliberalisering inleddes med vart och ett av de länderna under 2008 och färdplaner för liberaliseringen har fastställts. Vid sin utvärdering av färdplanerna i maj 2009 bedömde kommissionen att f.d. jugoslaviska republiken Makedonien hade uppfyllt alla kriterier som anges i dess färdplan. Montenegro och Serbien har uppfyllt merparten av kriterierna i sina respektive färdplaner. Albanien och Bosnien och Hercegovina har gjort ytterligare framsteg när det gäller merparten av de relevanta kriterierna efter kommissionens utvärdering i maj 2009.

Ändring 4

Förslag till förordning – ändringsakt

Skäl 2a (nytt)

 

(2a)

För att främja genomförandet av Thessaloniki-agendan och som en del av sin regionala strategi bör kommissionen, inom ramen för sin behörighet och med hänsyn till FN:s säkerhetsråds resolution 1244(1999), inleda en viseringsdialog med Kosovo i syfte att upprätta en färdplan för viseringslättnader och viseringsliberalisering liknande dem som fastställts för länder på västra Balkan.

Ändring 5

Förslag till rådets förordning – ändringsakt

Skäl 3a (nytt)

 

(3a)

Med målet att stärka stabiliserings- och associeringsprocessen kommer viseringsfria resor att öka deltagandet i den gemensamma marknaden, som gradvis håller på att upprättas med Albanien, Bosnien och Hercegovina, Montenegro samt f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, och bidra till handel, innovationer och tillväxt.

Ändring 14

Förslag till förordning – ändringsakt

Skäl 4

(4)

Därför bör f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, Montenegro och Serbien [de två sistnämnda uppfyller alla kriterier den dag när denna förordning antas] , överföras till bilaga II i förordningen (EG) nr 539/2001. Detta viseringsundantag bör bara tillämpas på innehavare av biometriska pass som utfärdats av vart och ett av de tre berörda länderna.

(4)

Därför bör f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, Montenegro , Serbien, Albanien samt Bosnien och Hercegovina överföras till bilaga II i förordning (EG) nr 539/2001. F.d. jugoslaviska republiken Makedonien, Montenegro och Serbien uppfyllde alla kriterier den dag den här förordningen antogs. För Albanien och Bosnien och Hercegovina bör undantaget från viseringskravet tillämpas efter det att kommissionen gjort bedömningen att båda uppfyller alla de kriterier som fastställts i den relevanta färdplanen för viseringsliberalisering samt i överensstämmelse med fördraget. Viseringsundantaget bör tillämpas enbart på innehavare av biometriska pass som utfärdats av vart och ett av de fem berörda länderna.

Ändring 7

Förslag till förordning – ändringsakt

Skäl 4a (nytt)

 

(4a)

Kommissionen bör, utan dröjsmål och senast i början av 2010, lägga fram en rapport om de framsteg som Albanien och Bosnien och Hercegovina gjort för att uppfylla alla de kriterier som fastställts i färdplanen.

Ändring 8

Förslag till förordning – ändringsakt

Skäl 4b (nytt)

 

(4b)

Albanien och Bosnien och Hercegovina har visserligen gjort framsteg med att uppfylla sina respektive kriterier, men de behöriga myndigheterna i Albanien och i Bosnien och Hercegovina bör utan dröjsmål anta de reformer som behövs för att länderna till fullo ska uppfylla sina respektive kriterier.

Ändring 9

Förslag till förordning – ändringsakt

Skäl 4c (nytt)

 

(4c)

Kommissionen bör bistå de behöriga myndigheterna i Albanien och i Bosnien och Hercegovina i detta avseende.

Ändring 10

Förslag till förordning – ändringsakt

Skäl 5a (nytt)

 

(5a)

Processen för viseringsliberalisering bör tjäna som hållpunkt när man definierar förbindelserna med EU:s östra partnerländer.

Ändring 11

Förslag till förordning – ändringsakt

Artikel 1 – led 1 – led -a (nytt)

Förordning (EG) nr 539/2001

Bilaga I – del 1

 

(-a)

i del 1 ska hänvisningarna till Albanien och till Bosnien och Hercegovina ersättas med följande:

 

”Albanien (1)

 

Bosnien och Hercegovina (1)

Ändring 12

Förslag till förordning – ändringsakt

Artikel 1 – led 2

Förordning (EG) nr 539/2001

Bilaga II – del 1

2)

I del II ska följande hänvisningar införas:

2)

I bilaga II del I ska följande hänvisningar införas:

 

 

”Albanien (3)

 

Bosnien och Hercegovina (3)

”F.d. jugoslaviska republiken Makedonien (2)

F.d. jugoslaviska republiken Makedonien (4)

Montenegro (2)

Montenegro (4)

Serbien [med undantag av innehavare av serbiska pass som har utfärdats av det serbiska samordningsdirektoratet (på serbiska: Koordinaciona uprava) ] (2)

Serbien [med undantag av innehavare av serbiska pass som har utfärdats av det serbiska samordningsdirektoratet (på serbiska: Koordinaciona uprava) ] (4)

 

(1)   Detta lands namn ska utgå och överföras från denna bilaga till bilaga II efter det att kommissionen gjort bedömningen att landet i fråga uppfyller alla de kriterier som fastställts i färdplanen för viseringsliberalisering och i enlighet med fördraget.”

(2)  Undantaget från viseringskravet gäller bara innehavare av biometriska pass”.

(3)   Detta lands namn ska överföras till denna bilaga från bilaga I efter det att kommissionen gjort bedömningen att landet i fråga uppfyller alla de kriterier som fastställts i färdplanen för viseringsliberalisering och i enlighet med fördraget. Undantaget från viseringskravet gäller bara innehavare av biometriska pass.

(4)  Undantaget från viseringskravet gäller bara innehavare av biometriska pass.”

Torsdag 12 november 2009
BILAGA

Gemensamt uttalande från Europaparlamentet och rådet

Europeiska unionen stöder med kraft målet att avskaffa viseringsreglerna för alla länder på västra Balkan.

Europaparlamentet och rådet erkänner att den f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, Montenegro och Serbien uppfyller alla villkor för viseringsliberalisering. Detta har gjort det möjligt att vid lämplig tidpunkt anta ändringar av förordning (EG) Nr 539/2001 som gör det möjligt för dessa länder att ingå i det viseringsfria systemet från och med den 19 december 2009.

Europaparlamentet och rådet hoppas att Albanien samt Bosnien och Hercegovina också snart ska uppfylla villkoren för viseringsliberalisering. Därför uppmanar Europaparlamentet och rådet enträget dessa båda länder att göra sitt yttersta för att uppfylla kriterierna i kommissionens färdplaner.

Europaparlamentet och rådet uppmanar kommissionen att lägga fram ett lagstiftningsförslag för ändring av förordning (EG) nr 539/2001, så snart som en utvärdering visat att varje land uppnår de riktmärken som anges i kommissionens färdplaner, så att viseringsliberalisering kan bli verklighet för medborgare i dessa länder så snart som möjligt.

Europaparlamentet och rådet kommer att skyndsamt behandla ett förslag om ändring av förordning (EG) nr 539/2001 om Albanien samt Bosnien och Hercegovina.