16.9.2008   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 237/8

(1)

TomTom NV, med huvudkontor i Amsterdam, Nederländerna, är tillverkare av bärbar navigationsutrustning och leverantör av navigationsprogram för användning i navigationsutrustning.

(2)

Tele Atlas NV, med huvudkontor i 's-Hertogenbosch, Nederländerna, är den ena av de två huvudleverantörerna (i Europa och Nordamerika) av digitala kartdatabaser för navigering och annan slutanvändning.

(3)

Kommissionen mottog den 22 oktober 2007 en formell anmälan enligt artikel 4 i koncentrationsförordningen enligt vilken TomTom, på det sätt som avses i artikel 3.1 b i samma förordning, förvärvar fullständig kontroll över Tele Atlas genom ett offentligt bud.

(4)

Parterna i den föreslagna koncentrationen uppnår inte något av de tröskelvärden som fastställs i artikel 1.2 och 1.3 i koncentrationsförordningen. Den föreslagna åtgärden skulle ha omfattats av obligatorisk granskning enligt den nationella lagstiftningen om koncentrationskontroll i fyra medlemsstater, nämligen Tyskland, Nederländerna, Spanien och Portugal.

(5)

Kommissionen mottog den 24 augusti 2007 en motiverad skrivelse från TomTom där företaget begärde hänskjutande till kommissionen enligt artikel 4.5 i koncentrationsförordningen. Ingen medlemsstat invände mot ett hänskjutande till kommissionen av den föreslagna transaktionen. Den föreslagna transaktionen anses därför ha en gemenskapsdimension och har undersökts av kommissionen.

(6)

En digital kartdatabas är en sammanställning av digitala data som i allmänhet omfattar i) geografisk information om position och form för varje objekt på en karta, ii) information om annan tilläggsinformation på kartan (t.ex. gatunamn, adresser, vägbeskrivning, svängförbud och hastighetsbegränsningar) och iii) displayinformation. Utöver grunddatabasen tillhandahåller leverantörerna av digitala kartdatabaser flera skikt med tilläggsinformation.

(7)

Digitala kartdatabaser säljs till tillverkare av navigationsutrustning, tillverkare av navigationsprogram och leverantörer av andra applikationer än navigation (t.ex. Internetkartor). Digitala kartdatabaser används i en rad syften, varav de viktigaste är adressökning, ruttplanering och navigation.

(8)

Kommissionen ansåg det inte lämpligt att avgränsa separata produktmarknader för digitala kartdatabaser på grundval av det format i vilket data levereras till kunderna eller den typ av navigationsutrustning som de används i.

(9)

Kommissionen övervägde huruvida digitala kartdatabaser för navigationsändamål respektive digitala kartdatabaser för andra ändamål utgör separata relevanta produktmarknader. Med hänsyn till bristande utbytbarhet både på efterfrågesidan och utbudssidan drog kommissionen slutsatsen att digitala kartdatabaser för navigation och digitala kartdatabaser för andra tillämpningar utgör separata produktmarknader.

(10)

Slutligen undersökte kommissionen huruvida marknaden för tillhandahållande av navigerbara digitala kartdatabaser borde delas upp i undergrupper på grundval av de sålda databasernas geografiska täckning (1). När det gäller efterfrågesidan är utbytbarheten för navigerbara digitala kartdatabaser med olika geografisk täckning begränsad. Även på utbudssidan är utbytbarheten för navigerbara digitala kartdatabaser med olika geografisk täckning begränsad på grund av de resurser och den tid som krävs för att bygga upp en navigerbar digital kartdatabas från ”scratch”. Kommissionen drog därför slutsatsen att separata relevanta produktmarknader bör definieras på grundval av den geografiska täckningen för varje enskild navigerbar digital kartdatabas. Den exakta avgränsningen för de relevanta produktmarknaderna (dvs. huruvida licenser för enskilda länder eller regioner utgör separata produktmarknader) lämnades öppen eftersom det inte påverkade kommissionens bedömning av den föreslagna transaktionen.

(11)

Tele Atlas distribuerar sina produkter från Nederländerna till tillverkare av utrustning och programvaruleverantörer i EES och i andra delar av världen. Navteq distribuerar sina databaser från Förenta staterna till EES och till andra delar av världen. De stora tillverkarna av utrustning och programvaruutvecklarna finns i EU, Förenta staterna, Japan och Sydkorea. Inga kvoter, tullar eller andra handelshinder begränsar denna import och export av digitala data av den här typen. Det finns inga väsentliga skillnader i det sätt på vilket navigerbara digitala kartdatabaser säljs eller distribueras inom EES och i andra delar av världen. Kommissionen drog slutsatsen att den relevanta geografiska marknaden för tillhandahållande av navigerbara digitala kartdatabaser är världsomspännande.

(12)

Navigationsprogram kombinerar geografisk positionering från en GPS-mottagare och data i en navigerbar digital kartdatabas för att tillhandahålla en navigationsfunktion. Navigationsprogrammet beräknar rutter och ger stegvisa köranvisningar i realtid. Navigationsprogram säljs antingen som en fristående produkt eller som ett paket tillsammans med kartdatabasen. Det finns tre huvudtyper av navigationsprogram; on-boardsystem, off-boardsystem och hybridsystem. Frågan om separata relevanta produktmarknader bör definieras på grundval av vilket navigationssystem som används lämnades öppen eftersom TomTom bara tillhandahåller on-boardsystem.

(13)

Kommissionen ansåg det inte lämpligt att avgränsa separata produktmarknader på grundval av det databasformat som används för att integrera data med navigationsprogrammet eller den navigationsutrustning som navigationsprogrammet installeras i.

(14)

Navigationsprogram produceras och distribueras över hela världen och licensieras till kunder oavsett var dessa befinner sig. Det finns inga tekniska skillnader, handelshinder eller rättsliga hinder som kan motivera en snävare geografisk marknad. Kommissionen drog därför slutsatsen att den relevanta geografiska marknaden för tillhandahållande av navigationsprogram är världsomspännande.

(15)

Man skiljer för närvarande mellan fyra huvudtyper av navigationsutrustning; i) bärbar navigationsutrustning ii) handnavigatorer iii) mobiltelefoner med navigationsfunktion och iv) inbyggd navigationsutrustning.

(16)

Det framgick av kommissionens marknadsundersökning att bärbar navigationsutrustning skiljer sig från andra typer av navigationsutrustning på en rad punkter. En bärbar navigationsutrustning är primärt en navigationsutrustning medan en mobiltelefon med navigationsfunktion vanligtvis har en rad olika funktioner. De olika funktionerna avspeglas i priset. Kommissionen konstaterade att bärbar navigationsutrustning och mobiltelefoner med navigationsfunktion utgör separata relevanta produktmarknader. Av liknande skäl – dvs. olika funktioner, olika priser och olika grad av anpassning för användning i fordon – ansåg kommissionen att bärbar navigationsutrustning och handnavigatorer utgör separata produktmarknader. Bärbar navigationsutrustning säljs och marknadsförs som vanlig konsumentelektronik på försäljningsställen medan system för inbyggnad förinstalleras i nya bilar vid produktionen. Inbyggd utrustning har fler funktioner, större bildskärmar och kan integreras med bilsäkerhetssystem. Dessa skillnader avspeglas i priset. Leverantörer av bärbar navigationsutrustning respektive utrustning för inbyggnad är i de flesta fall olika även om några få leverantörer av inbyggda system har försökt komma in på marknaden för bärbar navigationsutrustning. Av dessa skäl ansåg kommissionen att bärbar navigationsutrustning och utrustning för inbyggnad utgör separata relevanta produktmarknader.

(17)

I detta beslut anses den relevanta marknaden i efterföljande led vara marknaden för bärbar navigationsutrustning.

(18)

Bärbar navigationsutrustning som används i olika EES-länder kräver i huvudsak samma hårdvara och mjukvara för att fungera. De största leverantörerna av bärbar navigationsutrustning är verksamma och konkurrerar om kunderna i hela EES. De flesta märken säljs i hela EES-området och de viktigaste aktörernas relativa styrka är i stort sett lika stor på de flesta nationella marknader. Det finns också utrymme för betydande utbytbarhet på utbudssidan. På denna grundval drog kommissionen slutsatsen att den geografiska marknaden åtminstone omfattar hela EES.

(19)

Det finns två huvudsakliga leverantörer av navigerbara digitala kartdatabaser som täcker länderna i EES: Tele Atlas och Navteq. Marknaden för tillhandahållande av navigerbara digitala kartdatabaser som täcker EES-länder kan därför anses som duopol. Beroende på hur produktmarknaden definieras har Tele Atlas en marknadsandel på (40–60) % och Navteq (40–60) %.

(20)

Det finns inget som tyder på att någon av de nuvarande leverantörerna av navigerbara digitala kartdatabaser utanför EES planerar att gå in på marknaderna för databaser som täcker länderna i EES. Det amerikanska företaget Facets inträde på marknaden är osäkert och skulle under alla omständigheter inte hinna ske i tid för att begränsa de etablerade leverantörernas beteende. Att företag som erbjuder internetbaserade kartapplikationer träder in på marknaden måste också anses vara osannolikt. Med undantag av And – vars produkter är klart underlägsna Tele Atlas och Navteqs – ger marknadsundersökningen inga indikationer på att någon av de tillverkare som för närvarande tillverkar icke navigerbara digitala kartdatabaser med Europatäckning planerar att uppgradera sina databaser i syfte att göra dem navigerbara. Även om de hade planer på inträde på marknaden skulle den tid som det tar att utveckla en navigerbar digital kartdatabas med EES-täckning från scratch hindra varje eventuellt framtida inträde på marknaden från att hinna påverka de etablerade företagens konkurrensbeteende på kort eller medellång sikt.

(21)

Även om ett marginellt marknadsinträde inte kan uteslutas drog kommissionen slutsatsen att ett inträde på marknaden för navigerbara digitala kartdatabaser med EES-täckning varken skulle hinna ske (dvs. vara tillräckligt snabbt och varaktigt) eller vara tillräckligt (i räckvidd och omfattning) för att hindra eller motverka eventuella konkurrenshindrande effekter av sammanslagningen.

(22)

Tele Atlas är inte aktivt på marknaden för navigationsprogram. Bara en mindre del av TomToms produktion av navigationsprogram levereras till tredje man. På marknaden för navigationsprogram är de största leverantörerna Navigon med en uppskattad marknadsandel på 25 %, Navn'Go med 18 % och Destinator med 15 %. TomToms marknadsandel uppskattas till 6 %.

(23)

Kommissionens marknadsundersökning tyder på att hindren för marknadstillträde inte är oöverstigliga. Flertalet av de tillverkare av bärbar navigationsutrustning som deltog i kommissionens marknadsundersökning svarade att de redan kunde, eller skulle kunna, utveckla egna program.

(24)

Det mycket stora antalet företag som har inträtt på marknaden under de närmast föregående fyra åren tyder på att hindren för marknadstillträde inte är betydande. De stora flertalet företag som gått in på marknaden – däribland stora företag med god ekonomi och starka varumärken – har inte lyckats skaffa sig annat än marginella marknadsandelar och förblir mindre nischaktörer.

(25)

Analysen av avskärmningen av insatsprodukter genomfördes i enlighet med riktlinjerna för icke-horisontella koncentrationer.

(26)

Mot bakgrund av Tele Atlas marknadsandel på mer än (40–60) % och frånvaron av motstrategier enligt nedan, drog kommissionen slutsatsen att den sammanslagna enheten har en betydande grad av marknadsmakt på marknaden i föregående led, vilket är en förutsättning för att kunna utestänga konkurrenter enligt riktlinjerna för icke-horisontella koncentrationer.

(27)

Även om digitala kartdatabaser bara står för en relativt liten andel av priset på bärbar navigationsutrustning utgör de en avgörande komponent utan vilken bärbar navigationsutrustning inte fyller sin funktion.

(28)

Kommissionen övervägde om det fanns effektiva och tidsmässigt lämpliga motstrategier som konkurrenter på marknaden för bärbar navigationsutrustning skulle kunna tillämpa.

(29)

Navteq skulle fortsätta att konkurrera med Tele Atlas efter sammanslagningen och därigenom begränsa Tele Atlas möjlighet att utestänga sina konkurrenter. Navteqs bästa svar på en prisökning från Tele Atlas skulle sannolikt vara att också höja priserna, vilket skulle kunna stärka effekten av en avskärmningsstrategi från den sammanslagna enhetens sida på marknaden i efterföljande led.

(30)

Ett nytt inträde på marknaden utgör sannolikt inte en effektiv och tidsmässigt lämplig motstrategi som skulle begränsa den sammanslagna enhetens möjlighet att utestänga sina konkurrenter i efterföljande led. Såsom anges ovan ansåg kommissionen det osannolikt att en ny leverantör av kartdatabaser skulle bygga upp en navigerbar digital kartdatabas med lika omfattande täckning och av samma kvalitet som Tele Atlas eller Navteq och utöva något konkurrenstryck på den sammanslagna enheten i tid.

(31)

En ytterligare begränsning av Tele Atlas möjligheter att höja priserna eller försämra kvaliteten kan komma från mellanhänder som har en licens från Tele Atlas eller Navteq för att leverera kartdatabasen tillsammans med sitt eget navigationsprogram. Sådana mellanhänder utgör ett effektivt konkurrenstryck bara om de själva är skyddade från prisökningar och kvalitetsförsämring.

(32)

Tele Atlas förmåga att utestänga sina konkurrenter i efterföljande led begränsas av det långfristiga avtal som Garmin har slutit med Navteq vilket skyddar Garmin åtminstone till och med (…). Eftersom Garmin företräder mindre än (10–20) % av marknaden för bärbar navigationsutrustning skulle den sammanslagna enhetens möjlighet att utestänga, även med hänsyn till att Garmin är skyddat, fortfarande beröra mer än två tredjedelar av försäljningen för TomToms konkurrenter i efterföljande led. Om man beaktar att (tillverkare av navigationsutrustning) och (leverantörer av navigationsprogram) också delvis är skyddade, kan ungefär hälften av marknaden eventuellt påverkas av en avskärmningsstrategi.

(33)

Mot denna bakgrund drog kommissionen slutsatsen att den sammanslagna enheten sannolikt kommer att ha möjlighet att höja priserna eller försämra kvaliteten/försena tillgången för vissa tillverkare av bärbar navigationsutrustning och leverantörer av navigationsprogram som konkurrerar med TomTom.

(34)

Efter sammanslagningen kommer TomTom/Tele Atlas att ta hänsyn till hur försäljningen av kartdatabaser till TomToms konkurrenter kommer att påverka dess vinster inte bara på marknaden i föregående led utan också i efterföljande led. Den sammanslagna enheten måste göra en avvägning mellan den vinstförlust som uppstår på marknaden i föregående led och den vinstökning som uppkommer på marknaden i efterföljande led genom att den höjer kostnaderna för konkurrenterna.

(35)

Av ovannämnda skäl skulle Tele Atlas sannolikt förlora betydande försäljning till Navteq om företaget höjde priserna i föregående led eller försämrade kvaliteten på digitala kartdatabaser/fördröjde tillgången till uppdateringar samtidigt som vinsterna från höjda priser på digitala kartdatabaser för TomToms konkurrenter sannolikt skulle bli begränsade.

(36)

Eftersom kartdatabaserna i genomsnitt utgör mindre än 10 % av grossistpriset på bärbar navigationsutrustning måste för det första priserna på kartdatabaser höjas betydligt för att ha någon effekt på priserna på bärbar navigationsutrustning på marknaden i efterföljande led och göra det möjligt för den sammanslagna enheten att fånga upp en betydande del av försäljningen på marknaden i efterföljande led. För det andra förefaller det som om åtminstone en del leverantörer av bärbar navigationsutrustning skulle vara ovilliga att överföra ett högre pris för kartdatabaser i priset på bärbar navigationsutrustning vilket ytterligare skulle minska eventuella effekter på priset på bärbar navigationsutrustning. För det tredje kommer Garmins skydd mot avskärmning till följd av dess långfristiga avtal med Navteq att begränsa de vinster som TomTom skulle kunna uppnå på marknaden i efterföljande led om företaget tillämpade en strategi för avskärmning av insatsprodukter. För det fjärde är omställningskostnaderna på marknaden i föregående led överkomliga. Tele Atlas skulle följaktligen förlora en betydande del av försäljningen till Navteq om Tele Atlas höjde priset på kartdatabaser, försämrade kvaliteten eller fördröjde tillgången till uppdateringar. Slutligen skulle kvalitetsförsämringen bara drabba Tele Atlas kunder eftersom Navteq förmodligen skulle fortsätta att leverera kartdatabaser av god kvalitet till alla tillverkare av bärbar navigationsutrustning på ett icke-diskriminerande sätt. Det är också viktigt att notera att det vore mindre lönsamt för den sammanslagna enheten att försämra kvaliteten på kartdatabaserna än att höja priserna eftersom, till skillnad från en prishöjning, försämrad kvalitet inte skulle medföra högre marginaler för de kartdatabaser som Tele Atlas skulle fortsätta att sälja i föregående led.

(37)

I syfte att mäta avvägningarna i föregående och efterföljande led gjorde kommissionen en ekonometrisk uppskattning av priselasticiteten i efterföljande led för att beräkna den försäljning som den sammanslagna enheten skulle kunna fånga upp om den höjde priset på kartdatabaser för TomToms konkurrenter i efterföljande led.

(38)

Kommissionen undersökte först sannolikheten för en strategi för total avskärmning av insatsprodukter. Om den sammanslagna enheten skulle sluta sälja kartdatabaser skulle den förlora hela sin vinst på kartdatabaser och endast ta igen vinst på den försäljning den skulle kunna fånga upp i efterföljande led. För att en strategi för total avskärmning skulle vara lönsam för Tele Atlas måste företaget ta igen en tillräcklig vinst i efterföljande led för att åtminstone kompensera den förlorade vinsten på kartdatabaser. Eftersom priserna på kartdatabaser utgör en förhållandevis liten andel av priset på bärbar navigationsutrustning, och mot bakgrund av uppskattningen av elasticiteten, visade kommissionens analys att Navteq skulle vara tvunget att väsentligen höja priserna för att säkerställa att en strategi för avskärmning av insatsprodukter skulle vara lönsam för den sammanslagna enheten. Av kommissionens beräkning framgår att endast om Navteq höjde priserna med flera hundra procent skulle en strategi för total avskärmning av insatsvaror vara lönsam för Tele Atlas.

(39)

Kommissionen undersökte också sannolikheten för en strategi för en partiell avskärmning av insatsprodukter. Kommissionen drog slutsatsen att den sammanslagna enheten bara skulle fånga upp en förhållandevis begränsad försäljning i efterföljande led genom att höja priset på kartdatabaser till TomToms konkurrenter, vilket innebär att incitamentet till att utestänga konkurrenterna skulle vara begränsat. Den känslighetsanalys som kommissionen därefter gjorde bekräftade slutsatsen att en betydande prishöjning skulle vara olönsam för den sammanslagna enheten. Resultatet av denna enkla test av vinsten tyder på att ingen prisökning som skulle ha icke försumbara effekter på marknaden i efterföljande led skulle vara lönsam för den sammanslagna enheten eftersom vinsterna i efterföljande led inte skulle vara tillräckliga för att kompensera förlusterna i föregående led.

(40)

Kommissionen drog slutsatsen att det inte skulle finna några incitament för den sammanslagna enheten att höja priserna på ett sätt som skulle leda till konkurrenshämmande effekter på marknaden i efterföljande led för bärbar navigationsutrustning. En strategi för avskärmning av insatsvaror på marknaden för navigationsprogram förefaller ännu mer osannolik, särskilt mot bakgrund av TomToms mer begränsade närvaro på denna marknad och de lägre vinster som skulle kunna fångas upp på marknaden för programvara.

(41)

Samma kvalitativa faktorer som var förklaringen till avsaknaden av incitament för att inleda en partiell avskärmning leder också till avsaknad av effekter. Bland annat kartdatabasernas låga andel av priset på bärbar navigationsutrustning, bevisen på det begränsade genomslaget för prishöjningar, de begränsade omställningskostnaderna och konkurrensen med Navteq förefaller att begränsa den prisökning som Tele Atlas skulle kunna pålägga TomToms konkurrenter. Det faktum att Garmin är skyddat mot prisökningar genom sitt långfristiga avtal med Navteq begränsar ytterligare de eventuella effekterna av en avskärmning. Kommissionen drar därför slutsatsen att den föreslagna transaktionen inte skulle skada konkurrensen på marknaden i efterföljande led.

(42)

De övergripande effekterna av transaktionen kommer också att påverkas av de sannolika effektivitetsvinster som sammanslagningen ledde till. Kommissionen uppskattade de övergripande effekterna av att den dubbla marginaliseringen försvinner för det integrerade företaget liksom andra effektivitetsvinster, t.ex. snabbare produktion av bättre kartor genom att använda spår- och feedbackdata från TomTom. Dessa effektivitetsvinster stärkte kommissionens slutsats att den föreslagna transaktionen inte skulle skada konkurrensen.

(43)

Tredje man har uttryckt viss oro när det gäller konfidentialitet, grundad på antagandet att Tele Atlas kunder måste dela med sig av informationen om sina framtida konkurrensåtgärder till sin kartleverantör. Enligt de nuvarande avtalen är kunder inte skyldiga att överlämna information om sitt framtida beteende till Tele Atlas. Kunder har emellertid frivilligt lämnat information om beräknad framtida försäljning, produktutvecklingsplaner och nya funktioner i de senaste versionerna av navigationsutrustning.

(44)

Parterna har visat upp övertygande bevisning om att sådant informationsutbyte är begränsat och till och med skulle kunna minska efter sammanslagningen utan att det skadar Tele Atlas kunder, om dessa oroar sig för hur den sammanslagna enheten skulle använda sådan information.

(45)

Marknadsundersökningen visade att kunder kan undvika att diskutera försäljningsprognoser med Tele Atlas. Nya kunder kan komma överens om ett krav på köp av en minimikvantitet och därmed undvika att avslöja känslig information om framtida försäljning.

(46)

Uppgifter om nya funktioner i nya produkter måste inte lämnas till TomTom. För det första levereras tilläggsfunktioner av ett litet antal mindre företag. Alternativa leverantörer kan därför vara en god källa för tilläggsfunktioner för företag som är oroade över konfidentialiteten. För det andra tar ibland kunder kontakt med kartdatabasleverantörer för att uppmuntra dem att investera i en ny funktion eller utöka täckningen för deras kartdatabaser. Tele Atlas baserar emellertid inte sina beslut om investeringar på förfrågningar från enskilda företag. Ett beslut om att investera i nya funktioner eller geografisk täckning tas efter samråd med de största kunderna vilket innebär att de flesta idéerna när det gäller nytt innehåll vidarebefordras till andra kunder (däribland TomTom) före beslut om investeringar. När en ny funktion tagits fram erbjuds denna till Tele Atlas samtliga kunder samtidigt.

(47)

Konfidentiella uppgifter som utbyts vid tekniska samråd med Tele Atlas skulle eventuellt kunna vidarebefordras till TomTom. När det gäller införande av nya tilläggsfunktioner tillhandahåller emellertid Tele Atlas sina kunder alla tekniska specifikationer för dessa. Tekniska problem som bara Tele Atlas kan lösa är mycket sällsynta.

(48)

Efter sammanslagningen skulle det fortfarande finnas incitament för Tele Atlas att förhindra att deras kunder övergav företaget till förmån för Navteq på grund av konfidentialitetsproblem, eftersom att förlora en kund inte skulle kompenseras av tillräckliga tilläggsvinster i efterföljande led, även om Navteq kraftigt höjde sina priser. Dessutom skulle konfidentialitetsproblem kunna leda till att Tele Atlas rykte skadades vilket negativt skulle inverka på det sammanslagna företagets affärer när det gäller kartdatabaser. Mot bakgrund av att det saknas incitament för parterna att inleda en avskärmning av insatsvaror är det sannolikt att parterna skulle reagera vid eventuella konfidentialitetsproblem, t.ex. genom att erbjuda kunderna villkor som skulle göra det ointressant för dem att byta till Navteq.

(49)

Mot bakgrund av ovanstående anser kommissionen att den föreslagna transaktionen sannolikt inte påtagligt kommer att hämma den effektiva konkurrensen med anledning av konfidentialitetsproblem.

(50)

Det finns för närvarande inget som tyder på samordning mellan Tele Atlas och Navteq. Tvärtom visade marknadsundersökningen att Tele Atlas och Navteq före sammanslagningen konkurrerade både när det gällde pris och andra aspekter. Effektiv samordning förefaller osannolik på marknaden för navigerbara digitala kartdatabaser. Det skulle vara svårt att samordna priser eftersom priserna på kartdatabaser inte är transparenta och det skulle också vara svårt att dela upp kunderna på marknaden för bärbar navigationsutrustning där den relativa storleken på tillverkare av bärbar navigationsutrustning är långt ifrån stabil och många företag har tillkommit sedan 2004. Det förefaller också osannolikt att effektiva övervaknings- och avskräckningsmekanismer kan inrättas mot bakgrund av den befintliga marknadens egenskaper. Slutligen finns det inga klara belägg för att TomToms och Tele Atlas vertikala integration kommer att öka utrymmet för samordning mellan tillverkare av kartdatabaser.

(51)

Kommissionen drog därför slutsatsen att den föreslagna åtgärden sannolikt inte leder till konkurrenshämmande effekter genom samordning.

(52)

Kommissionen drog därför slutsatsen att den föreslagna koncentrationen inte kommer att ge upphov till några konkurrensproblem som påtagligt hämmar en effektiv konkurrens på den gemensamma marknaden eller en väsentlig del av den. Kommissionen förklarade därför koncentrationen förenlig med den gemensamma marknaden och med EES-avtalet i enlighet med artikel 8.1 i koncentrationsförordningen och artikel 57 i EES-avtalet.