5.12.2008 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 311/156 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2007 samt fondens svar
(2008/C 311/23)
INNEHÅLLSFÖRTECKNING
1–2 |
INLEDNING |
3–6 |
REVISIONSFÖRKLARING |
7–10 |
IAKTTAGELSER |
Tabell 1–4
Fondens svar
INLEDNING
1. |
Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (nedan kallad fonden) inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 1365/75 av den 26 maj 1975 (1). Fonden ska bidra till planering och förverkligande av bättre levnads- och arbetsvillkor inom Europeiska unionen genom att öka och sprida kunskap om detta område. |
2. |
I tabell 1 ges en sammanfattning av fondens behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i fondens årsredovisning för budgetåret 2007 återges i tabellerna 2, 3 och 4. |
REVISIONSFÖRKLARING
3. |
Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (2). Den har utarbetats efter en granskning av fondens räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. |
4. |
Fondens räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2007 (3) har upprättats av fondens direktör i enlighet med artikel 16 i rådets förordning (EEG) nr 1365/75 och överlämnats till revisionsrätten som ska avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
5. |
Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med IFAC:s och Issais (4) internationella revisionsstandarder och god revisorssed, i den mån dessa kan tillämpas på de förhållanden som råder inom Europeiska gemenskapen. Revisionen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
6. |
Revisionen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan: Räkenskapernas tillförlitlighetFondens räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2007 är i allt väsentligt tillförlitliga.De underliggande transaktionernas laglighet och korrekthetDe transaktioner som ligger till grund för fondens årsredovisning är som helhet lagliga och korrekta.Iakttagelserna nedan påverkar inte revisionsrättens revisionsförklaring. |
IAKTTAGELSER
7. |
Fondens budget för 2007 uppgick till 20,2 miljoner euro jämfört med 19,8 miljoner euro året innan. Den omfattade bidrag från kommissionen för att förbereda Kroatiens och Turkiets framtida medlemskap. Dessa bidrag skulle ha behandlats som inkomster avsatta för särskilda ändamål i budgeten, vilket inte skedde. Detta var inte förenligt med bestämmelserna i budgetförordningen. |
8. |
De utestående momsfordringarna för budgetåret 2007 uppgick till 376 611 euro vid årets slut. Momsfordringar bör regleras emellanåt under året. Detta strider mot principen om sund ekonomisk förvaltning. |
9. |
När det gäller rekryteringsförfaranden hade uttagningskommittén från början varken beslutat om viktningen av urvalskriterierna eller om de minimipoäng som krävdes. I ett fall överensstämde dessutom inte urvalskriterierna med meddelandet om ledig tjänst eller så var de otydliga. Detta garanterade varken insyn eller icke-diskriminerande förfaranden. |
10. |
När det gäller upphandlingsförfaranden konstaterades följande anomalier: förfarandet för ekonomisk utvärdering av ett kontrakt angavs inte tydligt i upphandlingsdokumenten, och urvalskriterier användes som inte möjliggjorde en riktig utvärdering av anbudsgivarnas ekonomiska kapacitet (5). Dessa brister försämrade kvaliteten på förfarandet och riskerade att påverka det slutliga urvalet. |
Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 18 september 2008.
För revisionsrätten
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Ordförande
(1) EGT L 139, 30.5.1975, s. 1.
(2) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
(3) Räkenskaperna upprättades den 30 juni 2008 och togs emot av revisionsrätten den 18 juli 2008.
(4) Internationell sammanslutning av föreningar för revisorer och kvalificerat redovisningsfolk (IFAC) och Internationella standarder för nationella revisionsorgan (Issai).
(5) Tre fall.
Tabell 1
Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Dublin)
Gemenskapens behörighetsområden enligt fördraget |
Fondens behörighet enligt rådets förordning (EEG) nr 1365/75, ändrad genom förordning (EG) nr 1111/2005 |
Organisation |
Medel till fondens förfogande (uppgifter för 2006 inom parentes) |
Aktiviteter och tjänster |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
”Gemenskapens och medlemsstaternas mål skall under beaktande av […] grundläggande sociala rättigheter […] vara att […] förbättra levnads- och arbetsvillkor […]. […] Gemenskapen [skall] understödja och komplettera medlemsstaternas verksamhet inom följande områden: […] b) Arbetsvillkor. c) Social trygghet och socialt skydd för arbetstagarna. d) Skydd för arbetstagarna då deras anställningsavtal slutar gälla. e) Information till och samråd med arbetstagarna. f) Företrädande och kollektivt tillvaratagande av arbetstagarnas och arbetsgivarnas intressen, inbegripet medbestämmande […]. g) Anställningsvillkor för medborgare i tredje land […]. h) Integrering av personer som står utanför arbetsmarknaden […]. i) Jämställdhet mellan kvinnor och män […].” (Artiklarna 136 och 137 i fördraget) |
Mål Fondens mål är att bidra till förverkligande av bättre levnads- och arbetsvillkor genom att öka och sprida kunskap om detta område. Den ska särskilt behandla följande ämnen:
|
Uppgifter
|
1. Styrelse
2. Styrelsens arbetsutskott
5. Extern revision Revisionsrätten. 6. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet Parlamentet på rådets rekommendation. |
Slutlig budget för 2007: 20,2 miljoner euro (19,8 miljoner euro) Personalstyrka i december 2007: 94 (94) tjänster i tjänsteförteckningen, varav tillsatta: 84 (89) Övrig personal: Utstationerade nationella experter och inhyrd personal: 3 (1) Kontraktsanställda: 10 (9) Personalstyrka totalt: 97 (99) med uppgifter inom verksamheten: 55 (58) administrativa uppgifter: 30 (32) blandade uppgifter: 4 (4) |
Bevakning och undersökningar:
Sysselsättning och omstrukturering:
Balans mellan arbete och fritid samt arbetsvillkor:
Relationer och partnerskap på arbetsmarknaden:
Social sammanhållning och livskvalitet:
Kommunikation och spridning av idéer och erfarenheter:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Källa: Uppgifter från fonden. |
Tabell 2
Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Dublin) – Budgetgenomförandet för budgetåret 2007
(1000 euro) |
|||||||||||
Inkomster (1) |
Utgifter (1) |
||||||||||
Inkomsternas ursprung |
Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret |
Faktiska inkomster |
|
Anslag för budgetåret |
Anslag som förts över från det föregående budgetåret |
||||||
budgeterade |
åtaganden |
betalda |
överförda |
förfallna |
disponibla |
betalda |
förfallna |
||||
Bidrag från gemenskapen |
19 600 |
19 600 |
Avdelning I Personal |
10 687 |
10 260 |
10 084 |
243 |
360 |
120 |
94 |
26 |
Övriga bidrag |
300 |
340 |
Avdelning II Administration |
1 272 |
1 190 |
892 |
370 |
10 |
635 |
567 |
68 |
Övriga inkomster |
280 |
321 |
Avdelning III Drift |
8 221 |
7 943 |
3 712 |
4 397 |
112 |
3 557 |
3 410 |
147 |
Summa |
20 180 |
20 261 |
Summa |
20 180 |
19 393 |
14 688 |
5 010 |
482 |
4 312 |
4 071 |
241 |
Källa: Uppgifter från fonden. I tabellen sammanfattas de uppgifter som fonden har lagt fram i sin årsredovisning. Uppburna inkomster och betalningar har beräknats enligt kontantmetoden. |
Tabell 3
Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Dublin) – Resultaträkning för budgetåren 2007 och 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Driftsintäkter |
||
Bidrag från gemenskapen |
19 600 |
19 000 |
Övriga bidrag |
340 |
517 |
Övriga intäkter |
884 |
248 |
Summa (a) |
20 824 |
19 765 |
Driftskostnader |
||
Personalkostnader |
9 132 |
8 908 |
Kostnader för anläggningstillgångar |
608 |
724 |
Övriga administrativa kostnader |
2 416 |
2 106 |
Driftskostnader |
8 597 |
7 409 |
Summa (b) |
20 753 |
19 147 |
Resultat från löpande verksamhet (c = a – b) |
71 |
618 |
Intäkter från finansiella transaktioner (e) |
0 |
0 |
Utgifter för finansiella transaktioner (f) |
4 |
10 |
Resultat från icke löpande verksamhet (g = e – f) |
–4 |
–10 |
Ekonomiskt resultat för året (h = c + g) |
67 |
608 |
Källa: Uppgifter från fonden. I tabellen sammanfattas de uppgifter som fonden har lagt fram i sin årsredovisning. Årsredovisningen har upprättats enligt principerna för periodiserad redovisning. |
Tabell 4
Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Dublin) – Balansräkning per den 31 december 2007 och 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Anläggningstillgångar |
||
Immateriella anläggningstillgångar |
46 |
84 |
Materiella anläggningstillgångar |
3 327 |
2 388 |
Omsättningstillgångar |
||
Kortfristig förhandsfinansiering |
732 |
344 |
Kortfristiga fordringar |
1 095 |
690 |
Likvida medel |
4 635 |
3 111 |
Summa tillgångar |
9 835 |
6 617 |
Kortfristiga fordringar |
||
Avsättningar för risker och kostnader |
141 |
274 |
Skulder till leverantörer och andra fordringshavare |
3 695 |
1 643 |
Summa skulder |
3 836 |
1 917 |
Nettotillgångar |
5 999 |
4 700 |
Reserver |
||
Ackumulerat resultat |
5 932 |
4 092 |
Ekonomiskt resultat för året |
67 |
608 |
Nettokapital |
5 999 |
4 700 |
Källa: Uppgifter från fonden. I tabellen sammanfattas de uppgifter som fonden har lagt fram i sin årsredovisning. Årsredovisningen har upprättats enligt principerna för periodiserad redovisning. |
(1) Inbegriper inkomster avsatta för särskilda ändamål.
Källa: Uppgifter från fonden. I tabellen sammanfattas de uppgifter som fonden har lagt fram i sin årsredovisning. Uppburna inkomster och betalningar har beräknats enligt kontantmetoden.
FONDENS SVAR
7. |
Från 2008 finns det budgetrubriker för R0 i ABAC och vi kommer att följa revisionsrättens rekommendation. |
8. |
På grund av införandet av det nya redovisningsprogrammet ABAC var återbetalningen av momsen för 2007 försenad. Den behandlades i april 2008 och momsen återbetalades fullständigt. |
9. |
Eurofound har redan anpassat rekryteringsförfarandet för att ta itu med de problem som tagits upp av revisionsrätten. |
10. |
Eurofound har tillämpat det kritiserade förfarandet på grund av osäkerhet rörande budgeten. Eurofound är dock säker på att det mest kostnadseffektiva anbudet valts ut. I framtiden kommer metoderna för prisutvärdering att fastställas på ett sätt som gör att skönsmässiga bedömningar undviks från början. Enligt artikel 135.2 i genomförandebestämmelserna ska Eurofound fastställa miniminivåer för den ekonomiska kapaciteten. I framtiden kommer Eurofound att fastställa kriterier för tillämpning av miniminivåer för ekonomisk kapacitet. |