[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 22.12.2008

KOM(2008) 883 slutlig

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om fastställande av gemenskapens ståndpunkt i Världshandelsorganisationens (WTO) allmänna råd om Montenegros anslutning till WTO

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

BAKGRUND

1. Medlemmarna av Världshandelsorganisationen (WTO) och Montenegro har nått en överenskommelse om villkoren för Montenegros anslutning till WTO. Detta sker efter fyra års förhandlingar, som inleddes när Montenegro lämnade in sin ansökan till WTO i december 2004. Innan EU formellt kan ge sitt stöd till Montenegros anslutning till WTO krävs att rådet beslutar att godkänna villkoren för landets anslutning. I det följande ges en sammanfattning av villkoren för anslutning.

2. Bilaterala handelsåtaganden avseende varor och tjänster mellan EU och Montenegro finns i ett förmånshandelsavtal som utgör en del av det stabiliserings- och associeringsavtal som undertecknades den 15 oktober 2007. Den del som gäller handel (interimsavtal) har tillämpats sedan den 1 januari 2008. Montenegro är också en potentiell kandidat för anslutning till EU.

INDUSTRIVAROR OCH JORDBRUKSPRODUKTER

3. Montenegros tulltaxa motsvarar EU:s tulltaxestruktur i HS 2007-klassifikationen på den åttaställiga nivån, men uttrycks på alla områden med tio siffror. Alla tulltaxenummer kommer att bindas. Alla tullsatser uttrycks som värdetullar. De tillämpliga tullsatserna ligger sammantaget i genomsnitt på 4,19 %. Det sammantagna genomsnittet för de preliminära bundna tullsatserna (IBR) är 5,04 %. Det sammantagna genomsnittet för de slutliga bundna tullsatserna (FBR) är 4,92 %. Genomsnittet för de bundna tullsatserna ligger under 10 % inom alla sektorer. De sektorer som ligger högre är pappersindustrin och läder- och pälsindustrin (22 %) och fiskprodukter (30 %). Alla andra tulltaxenummer erbjuds till 15 % eller lägre. När det gäller tulltaxenummer 131 skiljer sig de slutliga bundna tullsatserna från de preliminära bundna tullsatserna. Tillämpningsperioderna är fyra respektive fem år. Montenegro kommer fullt ut att omfattas av alla sektorsavtal, utom under några få känsliga tulltaxenummer (papper och stål).

4. För jordbruksprodukter tillämpas tullsatser på 12,08 % och genomsnittet för de preliminära bundna tullsatserna är 20,97 %, vilka kommer att sänkas till 17,65 %. För jordbruksprodukter kommer tulltaxenummer 760 att tillämpas under fyra respektive fem år. Den högsta tullsatsen gäller för smör (60 %).

TJÄNSTER

5. Montenegro gör åtaganden som medger marknadstillträde och konkurrens mellan inhemska och utländska tjänsteleverantörer inom praktiskt taget alla sektorer och undersektorer, vilket kommer att innebära fördelar såväl för Montenegros ekonomi som för EU. Utländska tjänsteleverantörer kommer inte att stöta på kvantitativa eller diskriminerande begränsningar inom centrala tjänstesektorer, t.ex. följande:

- Konsulttjänster.

- De allra flesta företagstjänster.

- Post- och kurirtjänster (i enlighet med EG-reglerna).

- Telekommunikationstjänster.

- Byggtjänster.

- Distributionstjänster.

- Utbildningstjänster.

- Tjänster på miljöområdet.

- De allra flesta finansiella tjänster (med en övergångsperiod för vissa undersektorer).

- Tjänster inom turism.

- Vissa transporttjänster.

6. Till de få områden där Montenegro inte gör några åtaganden hör sociala tjänster och transporttjänster (transport på inre vattenvägar, rymdtransport, vissa flyg- och järnvägstransporter och transporter i pipeline). Montenegro gör heller inga åtaganden i fråga om audiovisuella tjänster. Montenegro behåller begränsningarna när det gäller gränsöverskridande tillhandahållande av hälso- och sjukvårdstjänster och tandläkartjänster, veterinärtjänster och tjänster som tillhandahålls av barnmorskor, sjuksköterskor och paramedicinsk personal. Detta gäller även städning och rengöring av byggnader samt tjänster som rör fotografering och paketering. När det gäller försäkringstjänster behåller Montenegro liknande begränsningar för gränsöverskridande tillhandahållande av tjänster som övriga WTO-medlemmar, och kommer att tillåta möjligheten att etablera dotterbolag först från och med 2010.

ÅTAGANDEN I PROTOKOLLEN

7. Under den avslutande multilaterala delen av anslutningsprocessen har WTO:s medlemmar gemensamt strävat efter att uppnå en grundläggande förenlighet mellan Montenegros handelsrättsliga bestämmelser och handelsinstitutioner och WTO:s regler och avtal i enlighet med redovisningen i protokollet om anslutning och i arbetsgruppens rapport. Följande frågor är av särskilt intresse för EU:

Handelsrättigheter

8. I Montenegro har registrerade utländska medborgare rätt att bedriva import och export på samma villkor som landets egna medborgare. Från och med den dag då Montenegro blir WTO-medlem kommer landet att se till att dess lagar och andra författningar om rätt att importera och exportera varor och tillämpningen av dessa kommer att ske i full överensstämmelse med WTO-kraven.

Importlicenssystem

9. Montenegro har ändrat sina importlicensförfarandena så att de följer WTO-reglerna, däribland avtalet om importlicensförfaranden. Montenegro har åtagit sig att administrera och tillämpa sina tullsatskvoter och tullbefrielser i enlighet med WTO-avtalet och avtalet om importlicenser.

Handelsrelaterade investeringsåtgärder

10. Från och med den dag då Montenegro blir WTO-medlem kommer landet att tillämpa sina regler för investeringar utan åtskillnad mellan import från alla WTO-medlemmar och inhemskt tillverkade varor i enlighet med WTO-avtalet, inklusive avtalet om handelsrelaterade investeringsåtgärder (TRIMS). Montenegro har bl.a. antagit en ny tobakslag som avskaffar kravet att varje tillverkare måste köpa en viss mängd inhemskt framställd tobak.

Immateriella rättigheter

11. Montenegro har infört bestämmelser enligt vilka geografiska beteckningar under vissa villkor får förekomma parallellt med befintliga varumärken i enlighet med artikel 17 i TRIPS-avtalet. Dessutom har enligt montenegrinska bestämmelser medborgare i WTO:s medlemsstater samma skydd av rättigheter till geografiska beteckningar som montenegrinska medborgare. I Montenegro gäller dataskydd för läkemedel och för jordbrukskemikalier. För skydd av immateriella rättigheter har Montenegro infört heltäckande bestämmelser som också omfattar särskilda gränsåtgärder i enlighet med kraven i TRIPS-avtalet.

Hälso- och växtskyddsåtgärder (SPS)

12. Montenegro har för närvarande ingen central kontaktpunkt (enquiry point) , men antog i januari 2008 en förordning om anmälningsförfarande för hälso- och växtskyddsåtgärder i syfte att följa SPS-avtalet. Kontaktpunkten kommer att ansvara för att lämna information, bl.a. om Montenegros WTO-medlemskap och medverkan i internationella hälso- och växtskyddsorganisationer, inklusive Codex Alimentarius, Internationella byrån för epizootiska sjukdomar (OIE), Internationella växtskyddskonventionen (IPPC) samt alla SPS-åtgärder som antas eller föreslås inom landets territorium.

REKOMMENDATION

13. Kommissionen lägger fram villkoren för Montenegros anslutning till WTO för godkännande av rådet och förordar dessa villkor som en väl avvägd men långtgående överenskommelse om öppnande av marknaden, vilken kommer att innebära stora fördelar såväl för Montenegro som för Montenegros handelspartner i WTO.

Förslag till

RÅDETS BESLUT

av den

om fastställande av gemenskapens ståndpunkt i Världshandelsorganisationens (WTO) allmänna råd om Montenegros anslutning till WTO

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 133.1 och 133.5 tillsammans med artikel 300.2 andra stycket,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) Den 10 december 2004 ansökte Montenegros regering om anslutning till avtalet om upprättande av Världshandelsorganisationen (WTO), i enlighet med artikel XII i det avtalet.

(2) Den 15 februari 2005 inrättades en arbetsgrupp för Montenegros anslutning med uppdrag att nå en överenskommelse om villkoren för anslutning som skulle vara godtagbar för Montenegro och för alla medlemmar i WTO.

(3) Kommissionen slutförde på Europeiska gemenskapens och Montenegros vägnar sina bilaterala förhandlingar om handel med varor och tjänster i april 2008.

(4) Montenegros anslutning till WTO förväntas innebära ett bestående positivt bidrag till processen för ekonomiska reformer och hållbar utveckling i landet.

(5) Protokollet om anslutning bör därför godkännas.

(6) Enligt artikel XII i avtalet om upprättande av Världshandelsorganisationen ska den medlem som önskar ansluta sig och WTO komma överens om villkoren för anslutningen och dessa villkor ska för WTO:s del godkännas av ministerkonferensen. Enligt artikel IV.2 i samma avtal ska ministerkonferensens uppgifter fullgöras av allmänna rådet under perioderna mellan ministerkonferensens sammanträden.

(7) Följaktligen måste den ståndpunkt som gemenskapen ska inta inom allmänna rådet fastställas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Enda artikel

1. Den ståndpunkt som gemenskapen ska inta i WTO:s allmänna råd i frågan om Montenegros anslutning till WTO är att godkänna anslutningen.

2. Denna ståndpunkt ska framföras av kommissionen på gemenskapens vägnar.

Utfärdat i Bryssel den […]

På rådets vägnar

Ordförande […]