[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 19.12.2008

KOM(2008) 849 slutlig

2008/0236 (ACC)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om gemenskapens ståndpunkt beträffande förslaget till ändring av tullkonventionen om internationell transport av gods upptaget i TIR-carnet (1975 års TIR-konvention)

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Bakgrund

Motiv och syfte

Tullkonventionen om internationell transport av gods upptaget i TIR-carnet (TIR-konventionen) av den 14 november 1975 godkändes på Europeiska ekonomiska gemenskapens vägnar genom rådets förordning (EEG) nr 2112/78. Konventionen trädde i kraft i gemenskapen den 20 juni 1983.

Syftet med det föreslagna beslutet är att ändra den förklarande anmärkningen till artikel 8, moment 3 i TIR-konventionen. Ändringen avser den rekommenderade garantinivån för TIR-carneten. I oktober 2008 beslutade arbetsgruppen för tullfrågor som rör transporter och TIR-konventionens administrativa kommitté att det rekommenderade belopp som kan krävas för varje TIR-carnet skulle ändras från 50 000 US-dollar till 60 000 euro.

Allmän bakgrund

TIR-konventionen administreras av FN:s ekonomiska kommission för Europa (UNECE) med säte i Genève. Genom konventionen inrättas ett transiteringsförfarande för internationella godstransporter på väg och den innebär att varor som är befriade från tull och skatt kan fraktas över nationella gränser med så lite inblandning som möjligt av tullmyndigheterna under transporten. TIR-systemet gynnar utvecklingen av internationell handel genom att minska de traditionella hindren för internationell godstransport. Genom att transittiderna minskas går det att göra stora besparingar av transportkostnaderna. Den största fördelen med systemet är att TIR-konventionen, genom sin internationella garantikedja, ger relativt enkel tillgång till nödvändiga garantier. TIR-carneten är inte bara en transiteringsdeklaration utan också en garanti. Det garantibelopp på 50 000 US-dollar som fastställdes 1975 har aldrig ändrats.

Under de senaste månaderna har några av de avtalsslutande parterna till konventionen uttryckt betänkligheter angående den nuvarande rekommenderade garantinivån på 50 000 US-dollar för TIR-transporter. De har anfört att dagens valutakurser och priser inte är desamma som 1975 och att de därför måste vidta ytterligare kontrollåtgärder, såsom tulleskortering eller finansiella säkerheter. För att sådana ytterligare åtgärder och problem ska undvikas föreslogs en ändring av den förklarande anmärkningen 0.8.3. Förslaget diskuterades av arbetsgruppen för tullfrågor som rör transporter och TIR-konventionens administrativa kommitté. Inga invändningar mot förslaget gjordes.

Eftersom det rekommenderade beloppet på 60 000 euro redan tillämpas i gemenskapens lagstiftning får den föreslagna ändringen inte några konsekvenser för gemenskapen.

Gällande bestämmelser

Gemenskapslagstiftning saknas.

Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden

Det föreslagna beslutet är förenligt med den gemensamma politiken för handel och transport. TIR-systemet underlättar vägtransporterna och gör det möjligt att frakta gods genom de 67 avtalsslutande parternas territorier med så lite inblandning av tullförvaltningarna som möjligt och ger, genom en internationell garantikedja, relativt enkel tillgång till nödvändiga garantier. De förenklingar som uppnåtts genom TIR-konventionen är förenliga med den reviderade Lissabonstrategin.

Samråd med berörda parter och konsekvensanalys

Samråd med berörda parter

Metoder, målsektorer och deltagarnas allmänna profil

Samråd om förslaget har genomförts med Internationella vägtransportunionen, alla garanterande sammanslutningar och tullmyndigheter från TIR-konventionens avtalsslutande parter. Samråd har också ägt rum vid möten inom arbetsgruppen för tullfrågor som rör transporter och TIR-konventionens administrativa kommitté.

Sammanfattning av svaren och av hur de har beaktats

Positivt yttrande.

Extern experthjälp

Någon extern experthjälp har inte behövts.

Konsekvensanalys

Garantin för TIR-carneten bör höjas för att säkra TIR-systemet och undvika ytterligare kontrollåtgärder, såsom eskort, finansiella säkerheter eller garantier.

Det rekommenderade beloppet på 60 000 euro tillämpas redan i gemenskapen sedan en tid tillbaka och den föreslagna ändringen innebär att gemenskapens lagstiftning kommer att anpassas ytterligare till TIR-konventionen.

Genom den här ändringen kommer tullförvaltningarnas finansiella intressen att tillgodoses helt och användningen av dyr tulleskortering väntas minska.

Rättsliga aspekter

Genom denna ändring föreslås en ändring av den förklarande anmärkningen till artikel 8, moment 3 i TIR-konventionen.

Rättslig grund

Artiklarna 133 och 300.2 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

Subsidiaritetsprincipen

Förslaget avser ett område där gemenskapen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.

Proportionalitetsprincipen

Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl:

Det genomför en ändring av det internationella avtalet vilket i sig är förenligt med proportionalitetsprincipen.

Förslaget rör den förklarande anmärkningen. Syftet med ändringen är att ändra den rekommenderade garantinivån för TIR-carneten från 50 000 US-dollar till 60 000 euro.

Val av regleringsform

Föreslagen regleringsform: Beslut.

Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga av följande skäl:

Internationella avtal och ändringar av dessa avtal införs i normala fall i gemenskapens rättsordning genom ett beslut.

Budgetkonsekvenser

Förslaget påverkar inte gemenskapens budget.

2008/0236 (ACC)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om gemenskapens ståndpunkt beträffande förslaget till ändring av tullkonventionen om internationell transport av gods upptaget i TIR-carnet (1975 års TIR-konvention)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 133 jämförd med artikel 300.2, och

av följande skäl:

(1) Tullkonventionen om internationell transport av gods upptaget i TIR-carnet (TIR-konventionen) av den 14 november 1975 godkändes på gemenskapens vägnar genom rådets förordning (EEG) nr 2112/78 av den 25 juli 1978[1] och trädde i kraft i gemenskapen den 20 juni 1983[2].

(2) Några av de avtalsslutande parterna till TIR-konventionen har uttryckt betänkligheter angående den nuvarande rekommenderade garantinivån för TIR-transporter. De anför att dagens valutakurser och priser inte är desamma som 1975 och att de därför måste vidta ytterligare kontrollåtgärder, såsom tulleskortering eller finansiella säkerheter. För att sådana ytterligare åtgärder och problem ska undvikas har en ändring av den förklarande anmärkningen 0.8.3 föreslagits.

(3) För att tillgodose de finansiella intressena hos de tullmyndigheter som deltar i TIR-systemet beslutade TIR-konventionens administrativa kommitté i oktober 2008 att det måste göras en ändring av den förklarande anmärkningen 0.8.3 för att ersätta hänvisningen till 50 000 US-dollar med en hänvisning till 60 000 euro.

(4) Gemenskapens ståndpunkt beträffande den föreslagna ändringen bör fastställas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Gemenskapens ståndpunkt i den administrativa kommittén ska vara att stödja det förslag till ändring som är bifogat detta beslut.

Artikel 2

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

Ändra den förklarande anmärkningen 0.8.3 på följande sätt:

Ersätt ”50.000 USA dollar” med ”60 000 euro”.

[1] EGT L 252, 14.9.1978.

[2] EGT L 31, 2.2.1983, s. 13.