[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 9.12.2008

KOM(2008)848 slutlig

2005/0236 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget beträffande

rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om fullgörande av flaggstatsförpliktelser

(Text av intresse för EES)

2005/0236 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget beträffande

rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om fullgörande av flaggstatsförpliktelser

(Text av intresse för EES)

1. BAKGRUND

Datum för överlämnande av förslaget till Europaparlamentet och rådet (dokument KOM(2005) 586 slutlig – 2005/0236COD): | 17.2.2006 |

Datum för Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande: | 13.9.2006 |

Datum för Regionkommitténs yttrande: | 15.6.2006 |

Datum för Europaparlamentets första behandling av yttrandet: | 29.3.2007 |

Datum för antagande av den gemensamma ståndpunkten: | 9.12.2008 |

2. SYFTET MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG

Med tanke på de stora skillnader som finns, även i EU, när det gäller hur flaggstaterna fullgör sina internationella förpliktelser på områdena för sjösäkerhet och förebyggande av föroreningar orsakade av fartyg syftar förslaget till att säkerställa att medlemsstaterna effektivt och konsekvent fullgör sina förpliktelser.

3. KOMMENTARER TILL DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

Kommissionen noterar att rådet, efter att principiellt ha motsatt sig förslaget vid sitt möte i april 2008, har funnit det nödvändigt att förkasta vissa viktiga bestämmelser, bl.a. de om ratificeringen av internationella konventioner och en obligatorisk gemenskapstillämpning av Internationella sjöfartsorganisationens (IMO) flaggstatskod.

Trots att den texten som rådet enhälligt kunnat anta således är mindre ambitiös än kommissionens förslag, konstaterar den senare att i synnerhet följande förpliktelser för medlemsstaterna kvarstår i den gemensamma ståndpunkten:

- Innan ett fartyg beviljas rätt att föra en medlemsstats flagg ska medlemsstaten kontrollera att fartyget uppfyller internationella regler.

- Medlemsstaterna ska sörja för att fartyg som för deras flagg och som hålls kvar på grundval av en hamnstatskontroll uppfyller de relevanta IMO-bestämmelserna.

- I avvaktan på att systemet med IMO-revision blir obligatoriskt ska medlemsstaterna underställa sina respektive sjöfartsförvaltningar sådan revision och offentliggöra resultaten.

- Medlemsstaterna ska införa ett kvalitetssäkringssystem för sina respektive sjöfartsförvaltningar, som certifierats i enlighet med internationella normer.

- För de medlemsstater som anges på svarta listan eller som finns med på den gråa listan två år i rad inom ramen för samförståndsavtalet om hamnstatskontroll ska en rapport utarbetas till kommissionen om orsakerna till bristerna.

Dessa bindande bestämmelser syftar till att förbättra kvaliteten i medlemsflaggstaterna med sämst resultat.

4. SLUTSATSER

Kommissionen noterar att medlemsstaterna har förbundit sig till följande i enlighet med den deklaration som undertecknats av deras företrädare i rådet: a) De vill ratificera de viktigaste internationella konventionerna på sjösäkerhetsområdet. b) De vill tillämpa IMO:s flaggstatskod och det tillhörande revisionssystemet för sjöfartsförvaltningarna. c) De vill uppmuntra IMO till att göra båda dessa instrument obligatoriska i hela världen.

Följaktligen, och på grundval av ovannämnda, stödjer kommissionen den gemensamma ståndpunkten, som rådet enhälligt har antagit, eftersom den ger ett mervärde som skulle medföra en konkret kvalitetsförbättring i de europeiska flaggstaterna och konkurrensvillkor i gemenskapen som innebär att flaggstaten inte kan väljas beroende på vilken stat som har minst stränga krav.