[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 25.4.2008

KOM(2008) 217 slutlig

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om anpassning av korrigeringskoefficienterna för lönerna och pensionerna för tjänstemän och övriga anställda i Europeiska gemenskaperna

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

BAKGRUND

- Motiv och syfte

I enlighet med artikel 4 i bilaga XI till tjänsteföreskrifterna ska mellanliggande anpassningar av löner och pensioner, enligt artikel 65.2 i tjänsteföreskrifterna, göras om levnadskostnaderna mellan juni och december förändras väsentligt, med hänsyn tagen till prognoserna för köpkraftsutvecklingen under den löpande årliga referensperioden. Beslutet ska fattas på grundval av uppgifter som lämnas av Eurostat.

Kommissionens förslag om sådana anpassningar ska överlämnas till rådet senast under andra hälften av april.

- Allmän bakgrund

Om tröskelvärdet nås i Bryssel ska anpassning i enlighet med artikel 6 i bilaga XI till tjänsteföreskrifterna göras för alla orter (inbegripet Bryssel). Om tröskelvärdet inte nås i Bryssel ska anpassning göras endast för de orter där tröskelvärdet har överskridits.

Enligt artikel 7 i bilaga XI till tjänsteföreskrifterna ska värdet av anpassningen motsvara det internationella indexet för Bryssel, i förekommande fall, multiplicerat med hälften av den särskilda indikator som framgår av prognosen, om prognosen är negativ.

Den särskilda indikatorn mäter den inflationsrensade utvecklingen av nettolönerna för nationella tjänstemän i medlemsstaternas centrala statsförvaltningar. Eurostat har fastställt värdet på denna indikator på grundval av de uppgifter som lämnats av de åtta medlemsstater som avses i artikel 1.4 i bilaga XI.

Det internationella indexet för Bryssel mäter förändringarna i levnadskostnaderna i Bryssel för tjänstemän i Europeiska gemenskapen. Eurostat har fastställt detta index på grundval av de uppgifter som lämnats av de belgiska myndigheterna.

Korrigeringskoefficienterna ska vara lika med förhållandet mellan den relevanta ekonomiska pariteten och motsvarande växelkurs enligt artikel 63 i tjänsteföreskrifterna, om justeringströskeln inte nås för Bryssel, multiplicerat med värdet av anpassningen.

De ekonomiska pariteterna för löner fastställer likvärdigheten i köpkraft för lönerna mellan referensstaden Bryssel och på andra anställningsorter. Eurostat har beräknat dessa pariteter i överenskommelse med de nationella statistikorganen.

De ekonomiska pariteterna för pensioner fastställer likvärdigheten i köpkraft för pensionerna mellan referenslandet Belgien och i andra bosättningsländer. Eurostat har beräknat dessa pariteter i överenskommelse med de nationella statistikorganen.

- Gällande bestämmelser

Detta förslag utgör ett komplement till det årliga förslaget om anpassning av löner och pensioner.

- Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden

Ej tillämpligt.

SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSANALYS

- Samråd med berörda parter

Samrådsformer, sektorer som främst berörts och uppgiftslämnarnas allmänna profil

Samråd med personalens företrädare om förslaget har ägt rum enligt vederbörliga förfaranden.

Sammanfattning av svaren och av hur de har beaktats

Synpunkterna från de parter med vilka samråd har ägt rum har beaktats i förslaget.

- Extern experthjälp

Någon extern experthjälp har inte behövts.

- Konsekvensanalys

- Syftet med förslaget är att anpassa löner och pensioner i enlighet med gällande lagstiftning.

- Någon alternativ åtgärd medges inte enligt gällande lagstiftning.

RÄTTSLIGA ASPEKTER

- Sammanfattning av den föreslagna åtgärden

Syftet med den föreslagna åtgärden är att i enlighet med artikel 4 i bilaga XI till tjänsteföreskrifterna anpassa löner och pensioner på de orter där levnadskostnaderna har ändrats väsentligt.

Förändringen i levnadskostnaderna i Bryssel, mätt enligt det internationella indexet för Bryssel, under perioden juni–december förra året uppgår till 1,5 %.

Förändringarna i levnadskostnaderna utanför Belgien och Luxemburg under referensperioden mäts enligt de implicita index som beräknas av Eurostat. Dessa index beräknas genom att det internationella indexet för Bryssel multipliceras med förändringen i den ekonomiska pariteten.

Tröskelvärdet för en tolvmånadersperiod uppgår till 7 % (3,5 % för en sexmånadersperiod).

Det implicita indexet för löner överstiger tröskelvärdet i följande länder och på följande orter:

- Bulgarien 6,5 %

- Estland 5,6 %

- Lettland 5,9 %

- Litauen 9,1 %

- Rumänien 3,8 %.

Det implicita indexet för pensioner överstiger tröskelvärdet i följande länder och på följande orter:

- Bulgarien 6,3 %

- Estland 4,5 %

- Lettland 5,4 %

- Litauen 6,0 %

- Rumänien 3,9 %.

Värdet av den mellanliggande anpassningen motsvarar det internationella indexet för Bryssel, i förekommande fall, multiplicerat med hälften av den särskilda indikator som framgår av prognosen, om prognosen är negativ.

Den särskilda indikatorn är enligt prognosen -1,1 % och värdet av den mellanliggande anpassningen är således 1,0 %.

Korrigeringskoefficienterna är lika med förhållandet mellan den relevanta ekonomiska pariteten och den motsvarande växelkursen, multiplicerat, om tröskeln för anpassning inte nås för Bryssel, med värdet av den mellanliggande anpassningen.

Korrigeringskoefficienterna får verkan den 1 januari. För de länder eller orter vilkas implicita index överstiger 6,3 % får korrigeringskoefficienten emellertid verkan den 16 november. För de länder eller orter vilkas implicita index överstiger 12,6 % får korrigeringskoefficienten verkan den 1 november.

Följaktligen ska med verkan från och med den 16 november 2007 följande korrigeringskoefficienter tillämpas på löner för de länder eller orter där tröskelvärdet har överskridits:

- Bulgarien 69,7

- Litauen 77,4.

Följaktligen ska med verkan från och med den 1 januari 2008 följande korrigeringskoefficienter tillämpas på löner för de länder eller orter där tröskelvärdet har överskridits:

- Estland 83,6

- Lettland 83,6

- Rumänien 78,8.

Följaktligen ska korrigeringskoefficienterna för överföringar som görs av tjänstemän och övriga anställda till de länder eller platser där tröskelvärdet överskridits vara följande:

- Bulgarien 61,4

- Estland 80,8

- Lettland 78,8

- Litauen 71,5

- Rumänien 72,9.

I enlighet med artikel 20.1 andra stycket i bilaga XIII till tjänsteföreskrifterna ska den lägsta korrigeringskoefficienten för pensioner vara 100. Korrigeringskoefficienten för pensioner är därför oförändrad.

- Rättslig grund

Den rättsliga grunden är tjänsteföreskrifterna, särskilt bilaga XI.

- Subsidiaritetsprincipen

Förslaget avser ett område där gemenskapen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.

- Proportionalitetsprincipen

Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl:

- En rådsförordning föreskrivs i bilaga XI till tjänsteföreskrifterna.

- Effekterna på budgetens utgiftssida är en direkt följd av tillämpningen av den anpassningsmetod som fastställs i tjänsteföreskrifterna.

- Val av regleringsform

Föreslagen regleringsform: förordning.

Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga av följande skäl:

- En rådsförordning föreskrivs i bilaga XI till tjänsteföreskrifterna.

BUDGETKONSEKVENSER

De effekter som anpassningen av löner och pensioner har för de administrativa utgifterna och intäkterna redovisas närmare i den bifogade finansieringsöversikten.

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om anpassning av korrigeringskoefficienterna för lönerna och pensionerna för tjänstemän och övriga anställda i Europeiska gemenskaperna

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av protokollet om Europeiska gemenskapernas immunitet och privilegier, särskilt artikel 13,

med beaktande av tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska gemenskaperna och anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna, fastställda genom rådets förordning (EEG, Euratom, EKSG) nr 259/68[1], särskilt artiklarna 63, 64, 65.2 och 82 och bilagorna VII, XI och XIII till tjänsteföreskrifterna samt artiklarna 20.1, 64 och 92 i anställningsvillkoren för övriga anställda,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

1. Under perioden juni–december ökade levnadskostnaderna i Bulgarien, Estland, Lettland, Litauen och Rumänien väsentligt och de korrigeringskoefficienter som är tillämpliga på lönerna för tjänstemän och övriga anställda bör därför anpassas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Med verkan från och med den 16 november 2007 ska de korrigeringskoefficienter som i enlighet med artikel 64 i tjänsteföreskrifterna är tillämpliga på lönerna för tjänstemän och övriga anställda som tjänstgör i de länder och på de orter som anges nedan vara följande:

- Bulgarien 69,7

- Litauen 77,4.

Artikel 2

Med verkan från och med den 1 januari 2008 ska de korrigeringskoefficienter som i enlighet med artikel 64 i tjänsteföreskrifterna är tillämpliga på lönerna för tjänstemän och övriga anställda som tjänstgör i de länder och på de orter som anges nedan vara följande:

- Estland 83,6

- Lettland 83,6

- Rumänien 78,8.

Artikel 3

Med verkan från och med den första dagen i den månad som följer på offentliggörandet av denna förordning i Europeiska unionens officiella tidning ska de korrigeringskoefficienter som i enlighet med artikel 17.3 i bilaga VII till tjänsteföreskrifterna är tillämpliga på överföringar som görs av tjänstemän och övriga anställda vara följande:

- Bulgarien 61,4

- Estland 80,8

- Lettland 78,8

- Litauen 71,5

- Rumänien 72,9.

Artikel 4

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT

1. FÖRSLAGETS BENÄMNING

RÅDETS FÖRORDNING (EG, Euratom) om anpassning av korrigeringskoefficienterna för lönerna och pensionerna för tjänstemän och övriga anställda i Europeiska gemenskaperna.

2. BERÖRDA DELAR I DEN VERKSAMHETSBASERADE FÖRVALTNINGEN/BUDGETERINGEN

Politikområde/verksamhet som berörs:

Alla områden och verksamheter kan komma att beröras.

3. BERÖRDA BUDGETRUBRIKER

3.1. Budgetrubriker (driftsposter och tillhörande poster för tekniskt och administrativt stöd (före detta B/A-poster) – nummer och benämning:

Utgifter: punkt XX 01 01 01 (för kommissionen) och kapitel 11 (för övriga institutioner).

Inkomster: 400 – Inkomster från skatt på löner och ersättningar till institutionens ledamöter, tjänstemän, övriga anställda och personer som uppbär pension; 404 – Inkomster från den särskilda avgift som dras av från arbetsersättningar som betalas ut till ledamöter av institutionen, dess tjänstemän och övriga anställda i aktiv tjänst; 410 – Personalens avgifter till pensionssystemet.

3.2. Tid under vilken åtgärden kommer att pågå och påverka budgeten:

Obestämd

3.3. Budgettekniska uppgifter (lägg till rader vid behov)

Budgetrubrik | Typ av utgifter | Nya | Bidrag från Eftaländer | Bidrag från ansökande länder | Rubrik i budgetramen |

XX 01 01 01 och kapitel 1 1 | Icke-oblig. utg. | Icke-diff. anslag[2] | NEJ | NEJ | NEJ | nr [5] |

4. SAMMANFATTNING AV RESURSBEHOVEN

4.1. Finansiella resurser

4.1.1. Åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Typ av utgifter | Avsnitt nr | År n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 och följ-ande bud-getår | Totalt |

Driftsutgifter[3] |

Åtagandebemyndiganden | 8.1. | a |

Betalningsbemyndiganden | b |

Administrativa utgifter som ingår i referensbeloppet[4] |

Tekniskt och administrativt stöd (icke-diff. anslag) | 8.2.4. | c |

TOTALT REFERENSBELOPP |

Åtagandebemyndiganden | a+c |

Betalningsbemyndiganden | b+c |

Administrativa utgifter som inte ingår i referensbeloppet[5] |

Personalutgifter och därtill hörande utgifter (icke-diff. anslag) | 8.2.5. | d | 0,207 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | Uppgift saknas |

Andra administrativa utgifter än personalutgifter och därtill hörande utgifter som inte ingår i referensbeloppet (icke-diff. anslag) | 8.2.6. | e |

Totala beräknade utgifter för åtgärden |

TOTALA ÅTAGANDE-BEMYNDIGANDEN inklusive personalutgifter | a+c+d+e | 0,207 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | Uppgift saknas |

TOTALA BETALNINGS-BEMYNDIGANDEN inklusive personalutgifter | b+c+d+e | 0,207 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | Uppgift saknas |

Uppgifter om samfinansiering

Om förslaget innefattar samfinansiering från medlemsstaterna eller andra parter (ange vilka) ska en beräkning av nivån på samfinansieringen anges i nedanstående tabell (ytterligare rader kan läggas till om det gäller flera parter):

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Samfinansierande part | År n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 och följ-ande bud-getår | Totalt |

…………………… | f |

TOTALA ÅTAGANDEBEMYNDIGANDEN inklusive samfinansiering | a+c+d+e+f |

4.1.2. Förenlighet med den ekonomiska planeringen

X Förslaget är förenligt med gällande ekonomisk planering.

( Förslaget kräver omfördelningar under den berörda rubriken i budgetramen.

( Förslaget kan kräva tillämpning av bestämmelserna i det interinstitutionella avtalet[6] (dvs. flexibilitetsmekanismen eller revidering av budgetramen).

4.1.3. Påverkan på inkomsterna

( Förslaget påverkar inte inkomsterna.

X (Förslaget påverkar inkomsterna enligt följande:

Miljoner euro (avrundat till en decimal)

Före åtgärden [år n-1] | Situation efter åtgärden |

Personal totalt (antal) |

5. BESKRIVNING OCH MÅL

5.1. Behov som ska tillgodoses på kort eller lång sikt

Skyldighet enligt tjänsteföreskrifterna.

5.2. Mervärdet av en åtgärd på gemenskapsnivå – förslagets förenlighet med övriga finansiella instrument – eventuella synergieffekter

Ej tillämpligt.

5.3. Förslagets mål och förväntade resultat samt indikatorer för dessa inom ramen för den verksamhetsbaserade förvaltningen

Ej tillämpligt.

5.4. Metod för genomförande (preliminärt)

( Centraliserad förvaltning

X Direkt av kommissionen: PMO

( Indirekt genom delegering till

( genomförandeorgan

( sådana av gemenskaperna inrättade organ som avses i artikel 185 i budgetförordningen

( nationella offentligrättsliga organ eller organ som anförtrotts uppgifter som faller inom offentlig förvaltning

( Delad eller decentraliserad förvaltning

( Tillsammans med medlemsstaterna

( Tillsammans med tredjeländer

( Gemensam förvaltning med internationella organisationer (ange vilka)

Anmärkningar:

6. ÖVERVAKNING OCH UTVÄRDERING

6.1. Övervakningssystem

Ej tillämpligt.

6.2. Utvärdering

6.2.1. Förhandsutvärdering

Ej tillämpligt.

6.2.2. Åtgärder som har vidtagits med anledning av en interims- eller efterhandsutvärdering (lärdomar som dragits av liknande åtgärder)

Ej tillämpligt.

6.2.3. Bestämmelser om och tidsintervall för framtida utvärderingar

Utvärdering vid utgången av det fjärde året räknat från juli 2004.

7. bestämmelser om Bedrägeribekämpning

Ej tillämpligt.

8. NÄRMARE UPPGIFTER OM RESURSBEHOVEN

8.1. Kostnader för förslaget fördelade på mål

Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

År n | År n+1 | År n+2 | År n+3 | År n+4 | År n+5 |

Tjänstemän eller tillfälligt anställda[9] (XX 01 01) | A*/AD |

B*, C*/AST |

Personal som finansieras[10] genom art. XX 01 02 |

Övrig personal[11] som finansieras genom art. XX 01 04/05 |

TOTALT |

8.2.2. Beskrivning av de arbetsuppgifter som åtgärden för med sig

8.2.3. Beskrivning av hur behovet av personal som omfattas av tjänsteföreskrifterna kommer att tillgodoses

( Tjänster som för närvarande avdelats för att förvalta det program som ska ersättas eller förlängas.

( Tjänster som redan har avdelats inom ramen för den årliga politiska strategin/det preliminära budgetförslaget för år n.

( Tjänster som kommer att begäras i samband med nästa årliga politiska strategi/preliminära budgetförslag.

( Tjänster som kommer att tillföras genom omfördelning av befintliga resurser inom den förvaltande avdelningen (intern omfördelning).

( Tjänster som krävs för år n, men som inte planerats inom ramen för den årliga politiska strategin/det preliminära budgetförslaget för det berörda året.

8.2.4. Övriga administrativa utgifter som ingår i referensbeloppet (XX 01 04/05 – Utgifter för administration)

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Budgetrubrik (nummer och benämning) | År n | År n+1 | År n+2 | År n+3 | År n+4 | År n+5 och följ-ande bud-getår | TOTALT |

Övrigt tekniskt och administrativt stöd |

- internt |

- externt |

Totalt tekniskt och administrativt stöd |

8.2.5. Kostnader för personal och därtill hörande kostnader som inte ingår i referensbeloppet

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Typ av personal | År n | År n+1 | År n+2 | År n+3 | År n+4 | År n+5 och följande bud-getår |

Tjänstemän och tillfälligt anställda (XX 01 01) |

Personal som finansieras genom artikel XX 01 02 (extraanställda, nationella experter, kontraktsanställda etc.) (ange budgetrubrik) |

Totala kostnader för personal och därtill hörande kostnader (som INTE ingår i referensbeloppet) |

Beräkning – Tjänstemän och tillfälligt anställda |

Beräkning – Personal som finansieras genom artikel XX 01 02 |

8.2.6. Övriga administrativa utgifter som inte ingår i referensbeloppet Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) |

År n | År n+1 | År n+2 | År n+3 | År n+4 | År n+5 och följ-ande bud-getår | TOTALT |

XX 01 02 11 01 – Tjänsteresor |

XX 01 02 11 02 – Konferenser och möten |

XX 01 02 11 03 – Kommittémöten[13] |

XX 01 02 11 04 – Studier och samråd |

XX 01 02 11 05 - Informationssystem |

2 Andra administrativa utgifter, totalbelopp (XX 01 02 11) |

3 Övriga utgifter av administrativ karaktär (specificera genom att ange budgetrubrik) |

Totala administrativa utgifter, utom personalkostnader och därtill hörande kostnader (som INTE ingår i referensbeloppet) |

Beräkning – Övriga administrativa utgifter som inte ingår i referensbeloppet |

[1] EGT L 56, 4.3.1968, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 2104/2005 (EUT L 337, 22.12.2005, s. 7).

[2] Icke-differentierade anslag.

[3] Utgifter som inte omfattas av kapitel xx 01 i avdelning xx.

[4] Utgifter som omfattas av artikel xx 01 04 i avdelning xx.

[5] Utgifter som omfattas av andra artiklar i kapitel xx 01 än artiklarna xx 01 04 och xx 01 05.

[6] Se punkterna 19 och 24 i det interinstitutionella avtalet.

[7] Ytterligare kolumner kan läggas till vid behov, dvs. om åtgärdens löptid är längre än 6 år.

[8] Se beskrivning i avsnitt 5.3.

[9] Kostnaderna för dessa ingår INTE i referensbeloppet.

[10] Kostnaderna för dessa ingår INTE i referensbeloppet.

[11] Kostnaderna för dessa ingår i referensbeloppet.

[12] Det ska göras en hänvisning till den särskilda finansieringsöversikten för det eller de berörda genomförandeorganen.

[13] Ange vilken typ av kommitté som avses samt vilken kategori den tillhör.