15.10.2009   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

CE 247/67


Torsdag 10 april 2008
Rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002*

P6_TA(2008)0112

Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 10 April 2008 om utkastet till kommissionens förordning (EG, Euratom) om ändring av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG,Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (SEK(2007)1013 – C6-0417/2007 – 2007/0151(CNS))

2009/C 247 E/15

(Samrådsförfarandet)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

med beaktande av förslaget till kommissionens förordning (SEK(2007)1013),

med beaktande av att kommissionen hört parlamentet genom en skrivelse av den 20 juli 2007 (C6-0417/2007),

med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från budgetutskottet och yttrandet från budgetkontrollutskottet (A6-0069/2008).

1.

Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet.

2.

Kommissionen uppmanas att ändra sitt förslag i enlighet med parlamentets ändringar.

3.

Kommissionen uppmanas att på nytt höra Europaparlamentet om kommissionen har för avsikt att väsentligt ändra en text som parlamentet har godkänt.

4.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.

KOMMISSIONENS FÖRSLAG

PARLAMENTETS ÄNDRINGAR

Ändring 1

SKÄL 3 A (nytt)

 

(3a)

Med tanke på de olika tidsfristerna för Europaparlamentets beslut om ansvarsfrihet för den allmänna budgeten, vilket är den 15 maj år n+2, och dess beslut om ansvarsfrihet för organen, vilket är den 30 april år n+2, bör alla aktörer försöka att undvika praktiska svårigheter och i framtiden sträva efter en harmonisering av de rättsliga grunderna.

Ändring 2

ARTIKEL 1, LED -1 (nytt)

Artikel 2, punkt 1 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)

 

(-1)

I artikel 2 ska punkt 1 ersättas med följande:

1.

gemenskapsorgan: de organ som avses i artikel 185.1 i den allmänna budgetförordningen.

Med gemenskapsorgan som faktiskt beviljas bidrag som belastar budgeten i enlighet med artikel 185.1 i den allmänna budgetförordningen, avses alla gemenskapsorgan som får anslag direkt från budgeten och alla andra gemenskapsorgan som får bidrag från budgeten,

Ändring 3

ARTIKEL 1, LED 3, LED CA (nytt)

Artikel 10, punkt 7 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)

 

(ca)

Punkt 7 ska ersättas med följande:

7.   Anslag som motsvarar de inkomster avsatta för särskilda ändamål som avses i artikel 19 och som fortfarande är disponibla den 31 december ska automatiskt överföras.

De anslag som överförs på dessa grunder ska användas först. . Senast den 1 juni påföljande år ska gemenskapsorganen informera kommissionen om genomförandet av överförda inkomster avsatta för särskilda ändamåls. Kommissionen ska senast den 15 juli påföljande år skicka en sammanfattande rapport till budgetmyndigheten om användningen av inkomster avsatta för särskilda ändamål i alla gemenskapsorgan.

Ändring 5

ARTIKEL 1, LED 7

Artikel 23, punkt 4 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)

4.

Direktören ska snarast möjligt informera styrelsen om alla anslagsöverföringar som gjorts.

4.

Direktören ska snarast möjligt informera styrelsen om alla anslagsöverföringar som gjorts. Direktören ska informera budgetmyndigheten om samtliga anslagsöverföringar som genomförts i enlighet med punkt 2.

Ändring 6

ARTIKEL 1, LED 9, LED A

Artikel 26, punkt 2 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)

2.

En sammanfattning av budgeten och eventuella ändringsbudgetar ska i sin slutliga lydelse offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning inom tre månader från det att de antagits.

2.

En sammanfattning av budgeten och eventuella ändringsbudgetar ska i sin slutliga lydelse offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning inom tre månader från det att de antagits. I denna sammanfattning ska anges inkomster och utgifter, förändringar i förhållande till föregående år, de fem främsta utgiftsbudgetposterna för budgeten för administration respektive drift, de fem främsta inkomstbudgetposterna, tjänsteförteckningen med fast och tillfällig personal samt en översikt över antalet kontraktsanställda och nationella experter samt förändringarna i förhållande till föregående år.

Ändring 7

ARTIKEL 1, LED 9, LED B

Artikel 26, punkt 3 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)

3.

Budgeten och eventuella ändringsbudgetar ska i slutlig lydelse översändas till budgetmyndigheten, revisionsrätten och kommissionen för kännedom, och offentliggöras på gemenskapsorganets webbplats inom två månader efter det att de antagits.

3.

Budgeten och eventuella ändringsbudgetar i slutlig lydelse inklusive tjänsteförteckning (med fast och tillfälligt anställda och en översikt över kontraktsanställda och nationella experter), ska översändas till budgetmyndigheten, revisionsrätten och kommissionen för kännedom, och offentliggöras på gemenskapsorganets webbplats inom två månader efter det att de antagits.

Ändring 8

ARTIKEL 1, LED 9, LED B

Artikel 26, punkt 4 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)

4.

Gemenskapsorganet ska på lämpligt sätt redovisa uppgifter om mottagarna av medel från dess budget. Uppgifterna ska läggas fram med vederbörlig hänsyn till säkerhetskrav samt krav på konfidentialitet, särskilt skydd av personuppgifter i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001.

4.

Gemenskapsorganet ska på sin webbplats redovisa uppgifter om mottagarna av medel från dess budget. Dessa uppgifter ska vara lätta att hitta för utomstående och vara överskådliga och detaljerade (fullständig redovisning). Uppgifterna ska läggas fram med vederbörlig hänsyn till säkerhetskrav samt krav på konfidentialitet, särskilt skydd av personuppgifter i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter. Om en fullständig redovisning inte görs ska mottagarnas uppgifter på lämpligt sätt meddelas Europaparlamentets budgetkontrollutskott. De mottagna medlen ska redovisas i enlighet med första och andra meningen, i avidentifierad form, med uppgift om orsaken till den konfidentiella behandlingen och vilken enhet som är ansvarig för beslutet om denna konfidentiella behandling.

Ändring 9

ARTIKEL 1, LED 9A (nytt)

Artikel 27, punkt 3, led ba (nytt) (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)

 

(9a)

I artikel 27.3 ska följande led (ba) föras in:

(ba)

detaljerad dokumentation om inkomster som avsatts för särskilda ändamål, i synnerhet en beräkning av driftsöverskottet från år n-1 för att komplettera den information som redan finns tillgänglig rörande överskottet från år n-2.

Ändring 10

ARTIKEL 1, LED 9 B(nytt)

Artikel 27, punkt 3, led da (nytt) (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)

 

(9b)

I artikel 27.3 ska följande led (da) läggas till:

(da)

en beräkning av det saldo som följer av resultaträkningen enligt artikel 81 för år n-1.

Ändring 11

ARTIKEL 1, LED 9 C (nytt)

Artikel 27, punkt 3a (nytt) (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)

 

(9c)

I artikel 27 ska en ny punkt 3a föras in:

3a.     Gemenskapsorganet ska senast den 31 mars varje år till kommissionen och budgetmyndigheten också översända

(a)

utkastet till sitt arbetsprogram,

(b)

sin uppdaterade fleråriga personalpolitiska plan enligt de av kommissionen fastställda riktlinjerna,

(c)

information om antalet fast anställda tjänstemän, tillfälligt anställda och kontraktsanställda för år N-1 och N samt en uppskattning för år N+1,

(d)

uppgifter om in natura-bidrag från värdmedlemsstaten till gemenskapsorganet.

Ändring 12

ARTIKEL 1, LED 9D (nytt)

Artikel 27, punkt 5 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)

 

(9d)

I artikel 27 ska punkt 5 ersättas med följande:

5.   Budgetmyndigheten ska fatta beslut om tjänsteförteckningarna för gemenskapsorganen liksom om alla eventuella framtida ändringar i dessa förteckningar på grundval av artikel 32.1. Den godkända tjänsteförteckningen ska offentliggöras i en bilaga till Avsnitt III – Kommissionen – i Europeiska unionens allmänna budget, tillsammans med en beräkning av det antal kontraktsanställda som planeras och budgeterats preliminärt för det aktuella budgetåret.

Ändring 13

ARTIKEL 1, LED 9E (nytt)

Artikel 31, led 1b (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)

 

(9e)

I artikel 31 ska led 1b ersättas med följande:

(b)

Preliminära belopp för inkomsterna för föregående budgetår samt inkomsterna för budgetåret n-2 , inklusive inkomster som avsatts för särskilda ändamål.

Ändring 15

ARTIKEL 1, LED 15

Artikel 40, punkt 1, stycke 1 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)

1.

Utanordnaren ska till styrelsen rapportera hur det delegerade ansvaret skötts genom en årlig verksamhetsrapport med uppgifter om de finansiella förhållandena och om förvaltningen som bekräftar att innehållet i rapporten ger en rättvisande bild, såvida inte annat anges i reservationer avseende fastställda inkomst- och utgiftsområden.

1.

Utanordnaren ska till styrelsen rapportera hur det delegerade ansvaret skötts genom en årlig verksamhetsrapport med uppgifter om de finansiella förhållandena och om förvaltningen som genom en revisionsförklaring bekräftar att innehållet i rapporten ger en rättvisande bild, såvida inte annat anges i reservationer avseende fastställda inkomst- och utgiftsområden.

Ändring 16

ARTIKEL 1, LED 15A (nytt)

Artikel 40, punkt 2 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)

 

(15a)

I artikel 40 ska punkt 2 ersättas med följande:

2.   Styrelsen ska senast den 15 juni varje år till budgetmyndigheten och revisionsrätten överlämna en analys och bedömning av utanordnarens rapport för föregående budgetår, inklusive dennes revisionsförklaring. Denna analys och bedömning ska infogas i gemenskapsorganets årsrapport enligt bestämmelserna i dess grundrättsakt.

Ändring 17

ARTIKEL 1, LED 16

Artikel 43, punkt 2a, stycke 1 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)

2a.

Innan direktören antar räkenskaperna ska räkenskapsföraren underteckna dem och därigenom intyga att det finns rimliga garantier för att de ger en rättvisande bild av gemenskapsorganets ekonomiska situation.

2a.

Innan styrelsen antar räkenskaperna ska räkenskapsföraren underteckna dem och därigenom intyga att det finns rimliga garantier för att de ger en rättvisande bild av gemenskapsorganets ekonomiska situation.

Ändring 18

ARTIKEL 1, LED 19

Artikel 47, punkt 4 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)

4.

Den särskilda instans för undersökning av finansiella oegentligheter som utsetts av kommissionen enligt artikel66.4 i den allmänna budgetförordningen ska ha samma befogenheter gentemot gemenskapsorganen som gentemot kommissionens egna avdelningar, såvida inte styrelsen för ett gemenskapsorgan beslutar att inrätta en funktionellt oberoende instans för ändamålet, eller att dela en gemensam sådan instans som inrättas av flera gemenskapsorgan tillsammans .

4.

Den särskilda instans för undersökning av finansiella oegentligheter som utsetts av kommissionen enligt artikel 66.4 i den allmänna budgetförordningen ska ha samma befogenheter gentemot gemenskapsorganen som gentemot kommissionens egna avdelningar.

Vid fall som gäller gemenskapsorgan ska instansen tillhandahålla en plats för en representant för gemenskapsorganen.

Direktören ska på grundval av ett yttrande från denna instans besluta om ett förfarande för disciplinåtgärder eller krav på ekonomisk kompensation ska inledas. Om instansen upptäcker systematiska fel ska den överlämna en rapport med sina rekommendationer till kommissionens utanordnare och internrevisor. Om instansen genom sitt yttrande ifrågasätter direktörens tjänsteutövning ska den överlämna yttrandet till styrelsen och till kommissionens internrevisor.

Direktören ska på grundval av ett yttrande från denna instans besluta om ett förfarande för disciplinåtgärder eller krav på ekonomisk kompensation ska inledas. Om instansen upptäcker systematiska fel ska den överlämna en rapport med sina rekommendationer till kommissionens utanordnare och internrevisor. Om instansen genom sitt yttrande ifrågasätter direktörens tjänsteutövning ska den överlämna yttrandet till styrelsen och till kommissionens internrevisor.

Direktörens uppgifter om dessa fall och förklaringen av hans uppföljningsbeslut ska ingå i direktörens årliga verksamhetsrapport.

Ändring 19

ARTIKEL 1, LED 22

Artikel 58a, stycke 1 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)

Räkenskapsföraren ska föra en förteckning över de fordringar som ska krävas in, i vilken fordringarna ska vara ordnade efter de datum då respektive betalningskrav utfärdats. Förteckningen ska fogas till gemenskapsorganets rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen.

Räkenskapsföraren ska föra en förteckning över de fordringar som ska krävas in, i vilken fordringarna ska vara ordnade efter de datum då respektive betalningskrav utfärdats. Förteckningen ska fogas till gemenskapsorganets rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen. I förteckningen ska även tydligt anges fordringar som helt eller delvis avskrivits.

Ändring 20

ARTIKEL 1, LED 23

Artikel 59, led b (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)

(b)

Om skatterna eller avgifterna i fråga regleras helt och hållet genom lagstiftning eller genom beslut av styrelsen får utanordnaren avstå från att utfärda betalningskrav och i stället utfärda en debetnota direkt efter att ha fastställt en fordran. I dessa fall ska alla närmare uppgifter om gemenskapsorganets fordran registreras.

(b)

Om skatterna eller avgifterna i fråga regleras helt och hållet genom lagstiftning eller genom beslut av styrelsen får utanordnaren avstå från att utfärda betalningskrav och i stället utfärda en debetnota direkt efter att ha fastställt en fordran. I dessa fall ska alla närmare uppgifter om gemenskapsorganets fordran registreras. Räkenskapsföraren ska föra en förteckning över debetnotorna. Denna förteckning ska fogas till gemenskapsorganets rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen. I förteckningen ska även tydligt anges debetnotor som helt eller delvis avskrivits.

Ändring 21

ARTIKEL 1, LED 25A (nytt)

Artikel 69 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)

 

(25a)

Artikel 69 får följande ordalydelse:

Artikel 69

Utgifterna ska kontrolleras, godkännas och betalas inom tidsfristerna och enligt bestämmelserna i budgetförordningen och dess genomförandebestämmelser. När det gäller de IT-baserade betalningssystemen så måste räkenskapsföraren kontrollera deras säkerhet och tillförlitlighet.

Ändring 22

ARTIKEL 1, LED 28

Artikel 74a (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)

I fråga om anlitande av experter ska artikel 265a i förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 gälla i tillämpliga delar. Experter ska arvoderas på grundval av fasta belopp, för att i synnerhet biträda gemenskapsorganen med att bedöma förslag och bidragsansökningar eller anbud vid upphandling, och ge tekniskt bistånd i uppföljningen och slututvärderingen av projekt. Ett gemenskapsorgan ska för detta ändamål ha rätt att använda sig av förteckningar som upprättats av kommissionen eller av andra gemenskapsorgan.

I fråga om anlitande av experter ska artikel 265a i förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 gälla i tillämpliga delar. Experter ska arvoderas på grundval av fasta belopp, för att i synnerhet biträda gemenskapsorganen med att bedöma förslag och bidragsansökningar eller anbud vid upphandling, och ge tekniskt bistånd i uppföljningen och slututvärderingen av projekt. Ett gemenskapsorgan ska för detta ändamål ha rätt att använda sig av förteckningar som upprättats av kommissionen eller av andra gemenskapsorgan. En förteckning med namnen på de experter som samarbetat med gemenskapsorganet under budgetåret i fråga och den ekonomiska ersättningen till dessa experter ska bifogas gemenskapsorganets rapport till budgetmyndigheten om budget- och ekonomiförvaltningen, dock med vederbörlig hänsyn tagen till skyddet av personuppgifter.

Ändring 23

ARTIKEL 1, LED 30

Artikel 82 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)

Räkenskapsföraren för varje gemenskapsorgan ska senast den 1 mars efter det budgetår som löpt ut överlämna sina preliminära redovisningar samt den rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen som avses i artikel 76 i denna förordning till kommissionens räkenskapsförare och till revisionsrätten, så att kommissionens räkenskapsförare kan konsolidera räkenskaperna i enlighet med artikel 128 i den allmänna budgetförordningen.

Räkenskapsföraren för varje gemenskapsorgan ska senast den 1 mars efter det budgetår som löpt ut överlämna sina preliminära redovisningar samt den rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen som avses i artikel 76 i denna förordning till kommissionens räkenskapsförare och till revisionsrätten, så att kommissionens räkenskapsförare kan konsolidera räkenskaperna i enlighet med artikel 128 i den allmänna budgetförordningen. Den senare ska ge budgetmyndigheten en rapport om konsolideringen av räkenskaperna för samtliga organ.

Ändring 24

ARTIKEL 1, LED 30

Artikel 82, stycke 2 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)

Räkenskapsföraren ska också sända rapporten om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen till Europaparlamentet och rådet senast den 31 mars det påföljande året.

Räkenskapsföraren ska också sända rapporten om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen tillsammans med sin revisionsförklaring till Europaparlamentet och rådet senast den 31 mars det påföljande året.

Ändring 25

ARTIKEL 1, LED 30

Artikel 83, punkt 2 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)

2.

Efter att ha mottagit revisionsrättens iakttagelser över gemenskapsorganets preliminära redovisningar ska direktören på eget ansvar upprätta de slutliga redovisningarna i enlighet med artikel 43 och överlämna dem till styrelsen för ett yttrande .

2.

Efter att ha mottagit revisionsrättens iakttagelser över gemenskapsorganets preliminära redovisningar ska direktören på eget ansvar upprätta de slutliga redovisningarna i enlighet med artikel 43. De slutliga redovisningarna ska godkännas av styrelsen.

Ändring 26

ARTIKEL 1, LED 30

Artikel 83, punkt 3 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)

3.

Direktören ska upprätta de slutliga redovisningarna och senast den 1 juli efter utgången av det berörda budgetåret överlämna dem tillsammans med styrelsens yttrande till kommissionens räkenskapsförare samt till revisionsrätten, Europaparlamentet och rådet.

3.

Direktören ska överlämna de slutliga redovisningarna , som godkänts av styrelsen, senast den 1 juli efter utgången av det berörda budgetåret till kommissionens räkenskapsförare samt till revisionsrätten, Europaparlamentet och rådet.

Ändring 27

ARTIKEL 1, LED 30A (nytt)

Artikel 94, punkt 1 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)

 

(30a)

I artikel 94 ska punkt 1 ersättas med följande:

”1.   Europaparlamentet ska före den 30 april år n+2 på rekommendation av rådet bevilja direktören ansvarsfrihet beträffande budgetens genomförande år n. Direktören ska informera styrelsen om Europaparlamentets iakttagelser som ingår i den resolution som åtföljer beslutet om ansvarsfrihet.

Ändring 28

ARTIKEL 1, LED 30B (nytt)

Artikel 94, punkt 3 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)

 

(30b)

I artikel 94 ska punkt 3 ersättas med följande:

”3.   Om Europaparlamentet skjuter upp beslutet om beviljande av ansvarsfrihet ska direktören , i samarbete med styrelsen, så fort som möjligt vidta åtgärder för att underlätta att hindren för detta beslut undanröjs.

Ändring 29

ARTIKEL 1, LED 31A (nytt)

Artikel 98a (ny) (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)

 

(31a)

Följande artikel 98a ska införas:

Artikel 98a

Två år innan budgetplanen eller den fleråriga budgetramen löper ut, ska kommissionen till Europaparlamentet och rådet överlämna ett yttrande om hur varje enskilt organ fungerar och huruvida det behövs.

Ändring 30

ARTIKEL 1, LED 32

Artikel 99 (förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002)

(32)

I artikel 99 ska följande mening läggas till: ”Direktören ska sända ett exemplar av dessa bestämmelser till kommissionen för kännedom.”

(32)

Artikel 99 ska ersättas med följande:

Artikel 99

Om så krävs ska styrelsen på förslag av direktören och med kommissionens godkännande anta genomförandebestämmelser till organets budgetförordning