29.7.2008   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 192/1

a)

Det har inte fastställts kriterier för att man på objektiv grund ska kunna avgöra om en budgetbörda är orimlig och när en medlemsstat bör beviljas korrigering.

b)

Det finns ingen mekanism för att över tiden övervaka om en budgetbörda fortsätter att vara orimlig och om det fortfarande är berättigat att en medlemsstat beviljas korrigering.

c)

Det finns ingen mekanism som gör det möjligt för andra medlemsstater än dem som uttryckligen nämns i förslaget att beviljas en sådan korrigering.

1.

Kommissionens förslag till rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000 innebär en uppdatering av genomförandebestämmelserna för det nya beslutet 2007/436/EG, Euratom om systemet för Europeiska gemenskapernas egna medel, och då i synnerhet av följande delar:

2.

Vidare tas hänsyn till gemenskapslagstiftningens utveckling efter de senaste ändringar som infördes genom förordning (EG, Euratom) nr 2028/2004. De viktigaste ändringarna gäller följande delar:

3.

Förslaget till förordning och även beslut 2007/436/EG, Euratom ska träda i kraft när medlemsstaterna har antagit beslutet enligt sina konstitutionella bestämmelser och gälla retroaktivt från den 1 januari 2007.

4.

De farhågor som framfördes i revisionsrättens yttrande nr 2/2006 om den ökande komplexiteten i det ändrade systemet för Europeiska gemenskapernas egna medel har inte beaktats i beslut 2007/436/EG, Euratom. Revisionsrättens slutsats var att detta beslut innebar att man avlägsnade sig ytterligare från ett system för egna medel som baseras på tydliga och allmänt tillämpade mekanismer mot nationella bidrag som förhandlas av varje land för sig.

5.

Vidare uppmanades kommissionen i yttrandet att ompröva den rättsliga formen för det dokument med bestämmelser om beräkning, finansiering, betalning och införande i budgeten av den korrigering för budgetobalanser som tillämpas till förmån för Förenade kungariket. Revisionsrätten anser att det förslag från kommissionen som är under behandling borde ha innehållit sådana bestämmelser.

6.

De ändringar kommissionen föreslår i KOM(2008) 223 slutlig innebär generellt sett en uppdatering av genomförandebestämmelserna för beslut 2007/436/EG, Euratom.

7.

Revisionsrätten välkomnar de övriga ändringar som föreslås och vars syfte är att uppdatera hänvisningar, uttryck och regler när det gäller BNI, EUGFJ/EGFJ och reserver (för lån, lånegarantier och katastrofbistånd) samt att ändra och konsolidera texten i artikel 10. Revisionsrätten stöder även de föreslagna nya bestämmelserna som är tänkta att förbättra kommissionens handläggning av kontona för egna medel.

8.

I artikel 1.4 i kommissionens förslag sägs att artikel 3.2 i förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000 ska ersättas med en ny text om bevarandet av dokument avseende de statistiska förfaranden och beräkningsunderlag som avses i BNI-förordningen (11). I den tidigare texten angavs samma regel för egna medel från mervärdesskatt, vilket revisionsrätten anser bör behållas.

9.

Genom hela texten till kommissionens förslag (12) omnämns korrigeringen för Förenade kungariket som ”den korrigering som Förenade kungariket beviljats för obalanser i budgeten”, utom i artikel 1.6, som innehåller en ändring av artikel 6.3 c, där det hänvisas till ”den korrigering som beviljats Förenade kungariket”. För konsekvensens skull bör detta ändras.

10.

I artikel 1.8 i kommissionens förslag ges en konsoliderad version av artikel 10. Den föreslagna artikel 10.9 handlar om den bruttominskning som beviljats Nederländerna och Sverige och som infördes med beslut 2007/436/EG, Euratom. I andra meningen sägs att finansieringen av denna bruttominskning inte ska påverkas av eventuella senare ändringar av BNI-uppgifterna. Revisionsrätten inser att avsaknaden av senare ändringar skulle kunna motiveras med hänvisning till kostnadseffektivitet, men anser att detta principiellt inte överenstämmer med det mål om rättvisa som Europeiska rådet vid flera tillfällen påmint om.

11.

Liksom i det tidigare systemet för Europeiska gemenskapernas egna medel sägs i artikel 2.7 i beslut 2007/436/EG, Euratom att om ändringar av det europeiska nationalräkenskapssystemet (13) (ENS 95) medför betydande skillnader i BNI så som den beräknas av kommissionen, ska rådet efter att ha hört Europaparlamentet besluta om dessa ändringar ska tillämpas i fråga om egna medel. Med samma beslut infördes också en ny artikel 3.3 där det sägs att om sådana ändringar skulle komma att tillämpas ska anslagstaken för de årliga betalningarna och åtagandena beräknas på nytt i enlighet med en specifierad formel (14). För att dessa bestämmelser ska kunna tillämpas konsekvent vid ytterligare ändringar av ENS 95 föreslår revisionsrätten att ändringen av förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000 bör åtföljas av genomförandebestämmelser med principer för hur uttrycket ”betydande skillnader” ska definieras.