5.9.2007   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 206/7

1.1

Konferensen mellan organen för EG-frågor (COSAC) värdesätter ordförandeskapets insatser för att samla alla regeringar i Europeiska unionens medlemsstater och företrädare för EU-institutionerna i Berlin till femtioårsjubileet av undertecknandet av Romfördraget. COSAC konstaterar att Berlin-förklaringen är mycket viktig och hoppas att den kommer att bidra till att skapa en varaktig och positiv drivkraft för den europeiska integrationen. COSAC uppmanar alla nationella parlament att se till att denna förklaring blir känd bland allmänheten.

1.2

COSAC välkomnar det tyska ordförandeskapets insatser för att konstitutionsfördraget åter skall föras upp på EU:s dagordning. Debatten om denna fråga kommer att gå in i ett avgörande skede i och med det tyska ordförandeskapets rapport till Europeiska rådets möte i juni. COSAC uppskattar ordförandeskapets bestämda ståndpunkt om att en institutionell överenskommelse bör nås före valet till Europaparlamentet 2009.

1.3

COSAC stöder förslaget om att sammankalla en konferens med företrädare från medlemsstaternas regeringar under andra halvåret 2007 med ett tydligt mandat och en fast tidtabell för att nå en lösning som, eventuellt med en annorlunda presentation, allvarligt respekterar innebörden av och målsättningarna för fördraget om upprättande av en konstitution för Europa. Under arbetet med denna lösning bör man ta hänsyn till och bemöta de farhågor som har uttryckts i några medlemsstater och bidra till att stärka demokrati, öppenhet, effektivt beslutsfattande och skyddet av de medborgerliga rättigheterna. Dessutom bör man ta itu med utmaningarna när det gäller klimatförändringen och energitryggheten. COSAC förväntar sig att de nationella parlamenten och Europaparlamentet kommer att vara fullt delaktiga och att deras åsikter vederbörligen kommer att beaktas. COSAC vidhåller bestämt att den viktiga roll som de nationella parlamenten spelar i den europeiska integrationen och i utformningen av EU-politiken måste beaktas i en institutionell överenskommelse. De nationella parlamentens roll måste åtminstone vara lika stark som det anges i konstitutionsfördraget. Protokollet om de nationella parlamentens roll i Europeiska unionen och protokollet om tillämpning av subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna som har fogats till konstitutionsfördraget måste behållas och genomföras bättre och mer effektivt, vilket också gäller det nya system som kommissionen skall tillämpa för att översända alla förslag direkt till de nationella parlamenten, be dem yttra sig om förslagen i syfte att förbättra utformningen av politiken och sedan besvara dessa yttranden skriftligen.

1.4

COSAC konstaterar att Europaparlamentet planerar att anordna ett möte med företrädare från civilsamhället (Agora) och föreslår att gemensamma parlamentariska möten skall hållas mellan de nationella parlamenten och Europaparlamentet för att diskutera och utvärdera resultatet av Europeiska rådets möte och utsikterna till en fördragsreform under den planerade regeringskonferensen.

2.1

De nationella parlamenten välkomnar den nya mekanism som kommissionen kommer att tillämpa för att direkt översända alla nya förslag och samrådsdokument till dem och anser att detta tillför ett mervärde. I syfte att förbättra detta arrangemang uppmanar COSAC kommissionen att tillämpa ett standardiserat förfarande för att lägga fram sina samrådsdokument. COSAC välkomnar kommissionens insatser för att lämna motiverade svar till de nationella parlamentens yttranden och förklara sina förslag närmare. COSAC uppmanar kommissionen att besvara de nationella parlamentens yttranden inom två månader och att tydligt reagera om ett betydande antal nationella parlament uttrycker oro över ett särskilt förslag på jämförbara grunder. COSAC skulle uppskatta att kommissionen ytterligare klargör det system som den avser att använda för att behandla de nationella parlamentens yttranden. COSAC betonar dessutom att det är viktigt att kommissionens samrådsdokument översätts till alla officiella EU-språk.

2.2

COSAC uppmanar kommissionen att fortsätta insatserna för att bättre motivera sina förslag med beaktande av subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna i enlighet med riktlinjerna i protokollet om tillämpning av subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna i Amsterdamfördraget. De nationella parlamenten skulle likaså välkomna förklaringar om valet av rättsliga grunder för förslagen.

2.3

COSAC uppmuntrar de nationella parlamenten att lägga upp sina slutsatser om särskilda förslag om EU-åtgärder på webbplatsen för den elektroniska plattformen för utbyte av EU-relaterad information (IPEX) för att få i gång en diskussion mellan de nationella parlamenten. Kommissionens svar på de nationella parlamentens yttranden bör även finnas tillgängliga för andra nationella parlament. COSAC uppmanar kommissionen att undersöka möjligheten att lägga upp sin korrespondens med de nationella parlamenten på IPEX-webbplatsen.

2.4

COSAC uppmanar rådet att undersöka möjligheten att på IPEX-webbplatsen lägga upp förslag från medlemsstaterna inom ramen för den andra och tredje pelaren, särskilt lagstiftningsförslag eller initiativ om inrättandet av ett område med frihet, säkerhet och rättvisa, som direkt kan påverka individernas rättigheter och friheter.

4.1

Klimatförändringen har blivit en prioriterad fråga för den europeiska allmänheten. COSAC stöder behovet av att utarbeta en integrerad klimat- och energipolitik för EU, som skall garantera miljömässig hållbarhet, främja EU:s ekonomiska tillväxt och gynna EU:s konkurrenskraft i världen.

4.2

COSAC betonar EU:s beslutsamhet att inta en ledande roll i kampen mot klimatförändringen, och välkomnar den överenskommelse som nåddes under Europeiska rådets vårmöte 2007 om att EU skall föra en allsidig politik på området för klimatskydd och energi. COSAC stöder EU:s åtagande om en minskning på 20 procent av utsläppen av växthusgaser 2020 och välkomnar EU:s vilja att höja detta mål till 30 procent på villkor att andra utvecklade länder åtar sig att uppfylla jämförbara utsläppsminskningar och att ekonomiskt mer avancerade utvecklingsländer bidrar på lämpligt sätt enligt sitt ansvar och sina respektive möjligheter. COSAC uppmanar EU-institutionerna att agera aktivt i förhandlingarna om ett internationellt klimatsystem som kommer att efterträda Kyotoprotokollet.

5.1

COSAC betonar vikten av att utvidga det europeiska området med säkerhet, stabilitet och välstånd och välkomnar följaktligen insatserna för att särskilt uppmärksamma EU:s förbindelser med sina grannar i öst och med Centralasien för att nå välstånd och demokrati i dessa regioner.

5.2

COSAC uppmuntrar EU:s medlemsstater att föra den europeiska grannskapspolitiken på ett mer samordnat och enat sätt och utnyttja Europarådets instrument och erfarenhet fullt ut. COSAC understryker behovet av att stärka den europeiska grannskapspolitiken för att gradvis bidra till att EU:s grannar i öst når nivåer som är politiskt och ekonomiskt jämförbara med EU:s.

5.3

COSAC betonar vikten av stabilitet och säkerhet i Ukraina för hela regionen och understryker behovet av ett starkt och långsiktigt engagemang från EU:s sida i samarbetet med Ukraina. COSAC uppmanar alla politiker som är involverade i den senaste politiska krisen att anstränga sig på alla sätt för att nå en gemensam lösning.

5.4

COSAC inser behovet av att förbättra det regionala samarbetet, särskilt med Svartahavsregionen som EU har gemensamma gränser med sedan Rumäniens och Bulgariens anslutning till EU. Denna region erbjuder stora möjligheter till samarbete och tillväxt.

5.5

COSAC betonar Centralasiens strategiska vikt och efterlyser en EU-strategi för Centralasien, som inriktas på att nå stabilitet, fred och välstånd i hela regionen kring Kaspiska havet.

5.6

COSAC vill ge verklig drivkraft till dialogen mellan EU och Ryssland, och uttrycker sina förhoppningar om att alla hinder för förhandlingarna om ett partnerskaps- och samarbetsavtal mellan EU och Ryssland kommer att undanröjas vid toppmötet i Samara den 18 maj 2007. COSAC har följt händelserna i Moskva, Sankt Petersburg och Nizhny Novgorod under de senaste veckorna med djup oro. COSAC välkomnar emellertid den femte samrådsrundan om människorättsliga frågor mellan EU och Ryska federationen den 3 maj 2007, och efterlyser en enad EU-politik gentemot Ryssland, som bygger på solidaritet bland EU:s medlemsstater i deras förbindelser med Ryssland, och betonar att ett kraftfullt försvar av de mänskliga rättigheterna och de demokratiska värderingarna utgör stommen i dialogen mellan EU och Ryssland.