[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 17.1.2007

KOM(2007) 12 slutlig

2007/0005 (CNS)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av rådets förordning (EEG) nr 1883/78 om allmänna bestämmelser för finansiering av interventioner genom garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ)

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Enligt lagstiftningen om den gemensamma jordbrukspolitiken är medlemsstaterna skyldiga att av producenterna köpa upp jordbruksprodukter som omfattas av ett interventionssystem. Detta krav är ekonomiskt betungande för medlemsstaterna, som måste skaffa fram de medel som krävs för uppköpen. Medlemsstaterna svarar för kostnaderna under den tid som produkterna befinner sig i interventionslager, fram till utlagringen.

Rådets förordning (EEG) nr 1883/78 innehåller de allmänna bestämmelser som gäller för finansiering av interventioner genom garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ). I gemenskapslagstiftningen föreskrivs också att medlemsstaterna skall ersättas för sina räntekostnader på basis av en räntesats som är enhetlig för hela gemenskapen. Det är således denna räntesats som används för att beräkna ersättningen för medlemsstaternas kostnader för att skaffa fram medel till finansieringen av offentlig lagring. Ersättningen utbetalas till respektive medlemsstat inom de två kalendermånader som följer efter den kalendermånad då kostnaderna deklareras till kommissionen.

Genom rådets förordning (EG) nr 695/2005 ändrades förordning (EEG) nr 1883/78 på så sätt att det infördes en bestämmelse för räkenskapsåren 2005 och 2006 gällande de medlemsstater som skaffade fram erforderliga medel till räntsatser som var högre än den enhetliga räntesatsen. Med stöd av bestämmelsen fick alla medlemsstater, som betalade en räntesats som var mer än dubbelt så hög som den enhetliga räntesatsen, ersättning beräknad med en räntesats bestående av den enhetliga räntesatsen plus den del som medlemsstaten betalade utöver den dubbla enhetliga räntesatsen. Resten av räntekostnaderna – dvs. det belopp som motsvarade den enhetliga räntesatsen – skulle medlemsstaten själv stå för. Denna bestämmelse tillämpades under två år.

Med anledning av de senaste årens räntehöjningar har en del medlemsstater, som fortfarande har betydande räntekostnader på grund av de stora mängder spannmål som måste köpas upp för interventionslagring, begärt att kommissionen skall utreda möjligheten att föreslå bestämmelser – som skall gälla en begränsad tid – för att minska medlemsstaternas höga räntekostnader. Efter att ha granskat begäran och med hänsyn till den stora mängden spannmål som befinner sig i offentlig lagring föreslår kommissionen därför rådet att en särskild korrigeringsbestämmelse skall tillämpas under räkenskapsåren 2007–2008 i de aktuella fallen. Bestämmelsen skall användas då den genomsnittliga räntesats som en medlemsstat betalar, beräknad för den tredje månaden som följer efter den referensperiod som kommissionen använder för att fastställa den enhetliga räntesatsen, är mer än dubbelt så hög som den enhetliga räntesatsen. Kommissionen får då täcka det belopp som motsvarar den räntesats som medlemsstaten betalar minus den enhetliga räntesatsen. Skillnaden kommer således fortfarande att betalas av medlemsstaten så att den uppmuntras att söka den minst kostsamma finansieringsmetoden.

Förslaget innebär merkostnader i gemenskapens budget vilka för närvarande uppskattas till ungefär 9,3 miljoner euro för 2007, och 10,4 miljoner euro för 2008. Bestämmelsen är avsedd att gälla retroaktivt från och med den 1 oktober 2006.

Kommissionen menar att det här förslaget är kopplat till förslaget om att avskaffa intervention av majs och begär därför att rådet utreder och antar båda dessa förslag samtidigt.

2007/0005 (CNS)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av rådets förordning (EEG) nr 1883/78 om allmänna bestämmelser för finansiering av interventioner genom garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 37.2 tredje stycket,

med beaktande av kommissionens förslag[1],

med beaktande av Europaparlamentets yttrande[2], och

av följande skäl:

1. I rådets förordning (EEG) nr 1883/78[3] har fastställts grundläggande regler för gemenskapens finansiering av interventionsåtgärder för vilka ett belopp per enhet inte fastställs inom ramen för den gemensamma organisationen av marknaden. Reglerna gäller framför allt metoden för fastställande av de belopp som skall finansieras, finansieringen av kostnader för uppbindning av de medel som behövs för interventionsuppköp, värderingen av de lager som skall överföras från ett räkenskapsår till nästa samt finansieringen av de tekniska kostnaderna för lagringen.

2. I artikel 5 i förordning (EEG) nr 1883/78 föreskrivs att gemenskapen till en enhetlig räntesats skall finansiera de räntekostnader som medlemsstaterna har för att skaffa fram medlen för offentliga interventionsuppköp.

3. Det kan i vissa medlemsstater förekomma att offentliga interventionsuppköp av jordbruksprodukter endast kan finansieras till räntesatser som är betydligt högre än den enhetliga räntesatsen.

4. Om i sådana fall den genomsnittliga räntesatsen i en medlemsstat, beräknad för den tredje månaden som följer efter den referensperiod som kommissionen använder för att fastställa den enhetliga räntesatsen, är mer än dubbelt så hög som den enhetliga räntesatsen, bör en korrigering göras. Den genomsnittliga räntesatsen skall dock delvis betalas av medlemsstaten så att den uppmuntras att söka den minst kostsamma finansieringsmetoden.

5. Förordning (EEG) nr 1883/78 bör därför ändras i enlighet med detta.

6. Denna ändring av bestämmelserna skall gälla från början av innevarande räkenskapsår för räkenskapsåren 2007 och 2008.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I artikel 5 i förordning (EEG) nr 1883/78 skall tredje stycket ersättas med följande:

”Om den genomsnittliga räntesats som en medlemsstat betalar, beräknad för den tredje månaden som följer efter den referensperiod som kommissionen använder för att fastställa den enhetliga räntesatsen, är mer än dubbelt så hög som den enhetliga räntesatsen, får kommissionen, trots vad som sägs i första stycket, vid finansieringen av de räntekostnader som medlemsstaten har, under räkenskapsåren 2007 och 2008 täcka det belopp som motsvarar den räntesats som medlemsstaten betalar minus den enhetliga räntesatsen.”

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

Den skall tillämpas för utgifter som uppkommer från och med den 1 oktober 2006.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

FINANSIERINGSÖVERSIKT |

1. | BUDGETRUBRIKER: 05 02 01 02, 05 02 05 08, 05 02 09 04 och 05 02 12 04. | ANSLAG: 399 miljoner euro. |

2. | ÅTGÄRDENS BENÄMNING: Rådets förordning om ändring av rådets förordning (EEG) nr 1883/78 om allmänna bestämmelser för finansiering av interventioner genom garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ). |

3. | RÄTTSLIG GRUND: Artikel 37.2 i fördraget. |

4. | SYFTE: Finansiering av merkostnader i samband med offentlig intervention. |

5. | BUDGETKONSEKVENSER | 12-MÅNADERS-PERIOD (miljoner euro) | INNEVARANDE RÄKENSKAPSÅR 2007 (miljoner euro) | FÖLJANDE RÄKENSKAPSÅR 2008 (miljoner euro) |

5.0 | KOSTNADER – SOM BELASTAR GEMENSKAPENS BUDGET (ERSÄTTNING FÖR INTERVENTIONSUPPKÖP) – FÖR NATIONELLA MYNDIGHETER – FÖR ÖVRIGA | – | 9,3 | 10,4 a) |

5.1 | INKOMSTER – GEMENSKAPENS EGNA MEDEL (AVGIFTER/TULLAR) – NATIONELLA | – | – | – |

2009 | 2010 | 2011 | 2012 |

5.0.1 | BERÄKNADE UTGIFTER |

5.1.1 | BERÄKNADE INKOMSTER | – | – | – | – |

5.2 | BERÄKNINGSMETOD: Se bilagan. |

6.0 | Kan PROJEKTET FINANSIERAS MED ANSLAG I TILLÄMPLIGT KAPITEL I DEN LÖPANDE BUDGETEN? se anmärkning b). | JA/NEJ |

6.1 | KAN PROJEKTET FINANSIERAS GENOM ÖVERFÖRING MELLAN KAPITEL I DEN LÖPANDE BUDGETEN? se anmärkning b). | JA/NEJ |

6.2 | KOMMER DET ATT BEHÖVAS ETT TILLÄGGSANSLAG? se anmärkning b). | JA/NEJ |

6.3 | KOMMER DET ATT BEHÖVAS ANSLAG I KOMMANDE BUDGETAR? | JA/NEJ |

ANMÄRKNINGAR: Se bifogad beräkning. a) Under antagande av oförändrade ekonomiska villkor. b) Detta anslag finns inte med i budgeten för 2007. Kommissionen kommer inom ramen för budgetgenomförandet att på lämpligaste sätt skaffa fram de resurser som behövs för att finansiera åtgärden, företrädesvis genom överföring inom budgeten. |

BILAGA

Beräkning av finansieringskostnader för offentlig interventionslagring Räkenskapsåret 2007 (på basis av hypoteser i ändringsskrivelse 2007) |

Genomsnittlig lagermängd1 | Genomsnittligtvärde2 | Enhetlig fast räntesats | Belopp utan korrigering | Specifik räntesats som kommer att föreslås | Belopp med korrigering | Merkostnad |

ton | euro/ton | För 2007 |

05 02 01 02 | 17,01 | 25,51 | 8,50 |

– Ungern – vete* | 335 750 | 95,20 | 3,2 % | 1,02 | 4,8 % | 1,53 | 0,51 |

– Ungern – korn** | 50 820 | 91,60 | 3,2 % | 0,15 | 4,8 % | 0,22 | 0,07 |

– Ungern – majs*** | 4 948 940 | 100,00 | 3,2 % | 15,84 | 4,8 % | 23,75 | 7,92 |

05 02 05 08 | 1,47 | 2,20 | 0,73 |

– Ungern – socker**** | 159 900 | 287,20 | 3,2 % | 1,47 | 4,8 % | 2,20 | 0,73 |

05 02 09 04 | 0,05 | 0,07 | 0,02 |

– Ungern – alkohol***** | 30 560 | 49,03 | 3,2 % | 0,05 | 4,8 % | 0,07 | 0,02 |

Summa | 18,53 | 27,79 | 9,26 |

1. Källa: Antaganden i ändringsskrivelse 2007 (AL 2007) – Genomsnittlig lagermängd. 2. Källa: Antaganden i ändringsskrivelse 2007 (AL 2007) – Beräkning av räntekostnader. * Läget den 3.12.2006: EU-25 3 099 000 ton, Ungern 522 703 ton eller 17 %, räknat på (2 975 000 ton minus 1 000 000 ton för Rumänien+Bulgarien) i ändringsskrivelse 2007 (LR 2007) för kostnaden för EU-25. ** Läget den 3.12.2006: EU-25 1 166 113 ton, Ungern 33 862 ton eller 3 %, räknat på 1 694 000 ton i ändringsskrivelse 2007 (LR 2007) för kostnaden för EU-25. *** Läget den 3.12.2006: EU-25 4 747 770 ton, Ungern 4 620 000 ton eller 97 %, räknat på (7 102 000 ton minus 2 000 000 ton för Rumänien+Bulgarien) i ändringsskrivelse 2007 (LR 2007) för kostnaden för EU-25. **** Läget den 3.12.2006: 139 000 ton för Ungern av 855 000 ton för EU-25, dvs. 16,3 %, räknat på 981 000 ton enligt ändringsskrivelse 2007 (LR 2007). ***** Genomsnittlig lagermängd den 30.9.2006 eller 33 919 hl räknat på en genomsnittlig lagermängd 3 056 000 hl enligt ändringsskrivelse 2007 (LR 2007) för EU-25. |

Räkenskapsåret 2008 |

Genomsnittlig lagermängd | Genomsnittligt värde | Enhetlig fast räntesats | Belopp utan korrigering | Specifik räntesats som kommer att föreslås | Belopp med korrigering | Merkostnad |

ton | euro/ton | För 2007 | milj. euro | milj. euro | milj. euro |

05 02 01 02 | 20,80 | 31,20 | 10,40 |

– Ungern – vete* | 213 860 | 95,20 | 3,2 % | 0,65 | 4,8 % | 0,98 | 0,33 |

– Ungern – korn* | 108 120 | 91,60 | 3,2 % | 0,32 | 4,8 % | 0,48 | 0,16 |

– Ungern – majs* | 6 196 360 | 100,00 | 3,2 % | 19,83 | 4,8 % | 29,74 | 9,91 |

05 02 05 08 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |

– Ungern – socker** | 0 | 287,20 | 3,2 % | 0,00 | 4,8 % | 0,00 | 0,00 |

05 02 09 04 | 0,05 | 0,07 | 0,02 |

– Ungern – alkohol** | 30 560 | 49,03 | 3,2 % | 0,05 | 4,8 % | 0,07 | 0,02 |

Summa | 20,84 | 31,27 | 10,42 |

* Mängderna har räknats fram på basis av de balansräkningar för interventionsuppköp av spannmål som finns med i dokumentet om reformen av interventionslagring av majs. ** Antagande om att inget socker befinner sig i interventionslager den 30.9.2007. *** Antagande om samma mängd i interventionslager som 2007, dvs. 30 560 hl. |

[1] EUT C …, …, s. ….

[2] EUT C …, …, s. ….

[3] EGT L 216, 5.8.1978, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1259/96 (EGT L 163, 2.7.1996, s. 10).