[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 29.1.2007

KOM(2007) 28 slutlig

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET, RÅDET, EUROPEISKA EKONOMISKA OCH SOCIALA KOMMITTÉN SAMT REGIONKOMMITTÉN

Meddelande om inrättandet av ett flerårigt gemenskapsprogram för att göra digitalt innehåll i Europa mer tillgängligt, användbart och exploaterbart (Programmet eContentplus)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET, RÅDET, EUROPEISKA EKONOMISKA OCH SOCIALA KOMMITTÉN SAMT REGIONKOMMITTÉN

Meddelande om inrättandet av ett flerårigt gemenskapsprogram för att göra digitalt innehåll i Europa mer tillgängligt, användbart och exploaterbart (Programmet eContentplus) (Text av betydelse för EES)

1. INLEDNING

Detta meddelande har utarbetats för att uppfylla det krav som fastställs i artikel 5.3 i Europaparlamentets och rådets beslut nr 456/2005/EG av 9 september 2005 om inrättande av ett flerårigt gemenskapsprogram för att göra digitalt innehåll i Europa mer tillgängligt, användbart och exploaterbart (programmet eContentplus), där följande anges: ”Kommissionen skall senast i mitten av 2006 rapportera till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén om genomförandet av de handlingslinjer som avses i artikel 1.2. I detta sammanhang skall kommissionen rapportera om hur beloppet för 2007-2008 överensstämmer med budgetplanen.”

I beslutet fastställs finansieringsramen för programmet på följande sätt (artikel 6):

- Finansieringsramen för perioden den 1 januari 2005-31 december 2008 fastställs till 149 miljoner euro.

- Av detta belopp är 55,6 miljoner euro avsedda för perioden fram till den 31 december 2006 (punkt 1).

- För perioden efter den 31 december 2006 skall beloppet anses vara anslaget om det för denna fas överensstämmer med den gällande budgetplanen för den period som inleds 2007 (punkt 2).

2. MÅL FÖR PROGRAMMET ECONTENTPLUS

Den europeiska innehållsbranschen har en viktig roll i utvecklingen mot ett samhälle och en ekonomi baserade på information och kunskap. Programmet eContentplus kommer att göra digitalt innehåll mer tillgängligt, användbart och exploaterbart, och lyfter därmed fram den stora potential som Europas redan existerande digitala innehåll erbjuder. Det kommer att underlätta skapande och spridande av information på EU-nivå. Programmet bidrar till de mål för kommissionens strategi som tillkännagavs i ”i2010 – Det europeiska informationssamhället för tillväxt och sysselsättning”, i synnerhet målen för utveckling av bredbandskommunikation, ett rikt och diversifierat innehåll och digitala tjänster.

Utifrån detta har tre särskilda områden av allmänt intresse valts ut i detta program. Dessa områden innehåller påtagligt stora mängder information, i synnerhet inom den offentliga sektorn. De aktuella områdena är geografisk information, utbildningsinnehåll samt kulturellt och vetenskapligt innehåll.

Geografisk och rumslig information är användbar inom flera områden som tillhör vardagslivet; sådan information behövs till exempel för att upprätta navigationssystem, för att underlätta driftsystem för kollektivtrafik, samt för att möjliggöra en bättre markförvaltning. Området rumslig information karaktäriseras för närvarande av uppsplittring mellan olika databaser och källor, bristande tillgänglighet, frånvaro av harmonisering och kompatibilitet mellan databaser i olika geografiska skalor samt av dubbelarbete vid insamling av information. Programmet kommer att gynna utvecklingen inom detta område genom att göra det lättare att tillgå, återanvända och exploatera digitalt material, och på så sätt leda till att värdefulla produkter och tjänster skapas runt om i Europa.

Digitalt utbildningsinnehåll finns redan i flera olika dataformat på Internet och i samlingar. Det finns dock flera hinder som hämmar en effektiv återanvändning av sådant material för avancerade utbildningsändamål. Ett exempel på sådana hinder är bristande samordning av tekniska lösningar, ett annat att de organisatoriska och pedagogiska förutsättningarna inte alltid är anpassade för flerspråkig och mångkulturell tillgång till eller användning av digitalt inlärningsinnehåll. Genom eContentplus kommer man att finansiera aktiviteter som gör det lättare för skolor, universitet, studenter, lärare och alla andra aktörer som deltar i undervisningsprocessen att komma åt och använda undervisningsinnehåll som är anpassat till deras behov, språk och kulturer. Målet för eContentplus är att skapa nödvändiga strukturer och villkor för framväxten av inlärningstjänster som är åtkomliga i hela EU, bygger på flerspråkig tillgänglighet samt är användbara för olika former av utbildning.

Inom området kulturellt och vetenskapligt innehåll kan programmet eContentplus lämna ett betydande bidrag till det centrala initiativ inom i2010 som rör digitala bibliotek. Detta initiativ inriktar sig på att bevara och digitalisera Europas kulturella arv samt öka den elektroniska tillgången till detta. Kommissionen har meddelat att det 2010 kommer att finnas åtminstone 6 miljoner digitala objekt tillgängliga och sökbara via en gemensam europeisk webbportal. eContentplus kommer att delta i finansieringen av projekt som passar in i visionen om de digitala biblioteken och deras målsättning att ge ökad tillgång till kulturellt och vetenskapligt innehåll samt göra detta lättare att använda online. Projekten kommer att ha ett påtagligt europeiskt mervärde och spännvidd, och de kommer att vara inriktade på frågor såsom interoperabilitet mellan digitaliserade samlingar hos institutioner som förvaltar Europas kulturarv samt flerspråkig tillgång till relevanta samlingar.

Verksamheten i programmet bedrivs i två faser i enlighet med den finansieringsram som anges i programbeslutet. Under den första tvåårsperioden kommer det att skapas en uppsättning av sammanställda och förädlade samlingar som är tillgängliga över landsgränserna. Under den andra tvåårsperioden kommer dessa grundläggande samlingar att behöva utökas och systematiseras, vilket kommer att kräva en större budget.

3. AKTUELLT LÄGE FÖR PROGRAMMET

Programmet eContentplus genomförs av Europeiska kommissionen. Medlemsstaterna representeras genom förvaltningskommittén för eContentplus. Ekonomiskt stöd ges genom bidrag och upphandlingar.

3.1. Gensvar på 2005 års inbjudan att lämna projektförslag

En inbjudan att lämna projektförslag publicerades 10 september 2005. Gensvaret var mycket stort: 238 projektförslag kom in (se bilaga). Det totala begärda finansieringbeloppet uppgick till 370 miljoner euro.

28 projektförslag bedömdes som utmärkta eller mycket bra. Totalt ansöktes om 49 131 000 euro i bidrag till dessa 28 förslag . I budgeten finns 27 900 000 euro till verksamheten. Det var därför möjligt att finansiera endast 19 av dessa projektförslag.

Projektförslagen bedömdes i enlighet med följande kriterier: bidrag till målen för insatser inom det specifika målområdet; tillvägagångssätt och arbetssätt; resursernas kvalitet; flerspråkiga och mångkulturella aspekter.

Inom området geografisk information valdes tre projekt ut för finansiering. Ett av dessa projekt är EuroGeoNames. Målet för EuroGeoNames är att utveckla en interoperabel tjänst som sammanlänkar information om officiella geografiska namn i ett integrerat, flerspråkigt europeiskt dataprogram. Detta projekt är helt i linje med programmets målsättning eftersom det går ut på att sammanställa geografisk information som lagras i nationella databaser och därmed gör den tillgänglig över landsgränserna. Ett starkt konsortium med väldokumenterad expertis och erfarenhet har visat sin förmåga att garantera arbetsformer av hög kvalitet i ett flerspråkigt och mångkulturellt sammanhang.

Gensvaret på inbjudan att lämna projektförslag återspeglar den stora efterfrågan inom området utbildningsinnehåll . Av de inkomna förslagen kommer tre att finansieras. Dessa tre förslag bedöms kunna bidra till framväxten av inlärningstjänster som är åtkomliga i hela EU och som möjliggör flerspråkig och mångkulturell användning samt återanvändning av mer lättåtkomligt digitalt inlärningsinnehåll. Till exempel syftar projektet CITER ( Creation of a European History Textbook Repository ) till att skapa en digital europeisk läroboksbas i historia, med fokus på högstadieundervisning. Detta projekt har en väldigt stark anknytning till det europeiska samarbetet eftersom det kan få en betydande effekt på det sätt historia tolkas och lärs ut. Det kan hjälpa till att överbrygga uppfattningar baserade på nationella utgångspunkter och skulle i undervisningen kunna hjälpa till att föra fram det europeiska perspektivet av gemensamma erfarenheter. Arbetsplanen är välstrukturerad och ger en klar bild av de uppgifter som ska utföras. Partnerskapet besitter sakkunskap och resurser av hög klass. Flerspråkiga och mångkulturella aspekter står i fokus för detta projektförslag.

Det största antalet projektförslag rörde området kulturellt och vetenskapligt innehåll . Sammanlagt åtta förslag kommer att finansieras inom detta område. Det europeiska digitala biblioteket ( European Digital Library - EDL), ett av de utvalda projekten, utgör ryggraden i utvecklingen av det centrala initiativ inom i2010 som rör digitala bibliotek eftersom det syftar till en utbyggnad av nätverket för samarbete mellan europeiska nationella bibliotek. Detta ska ske genom att nya samarbetspartners kommer in och genom att biblioteksresurserna utökas hos den existerande webbportalen (("The European Library"). EDL kommer att få ett stort genomslag i Europa eftersom det syftar till att öka den transnationella återanvändningen av de nationella bibliotekens samlingar. Ett konsortium av hög kvalitet sätter samman den expertis som behövs.

Ett annat exempel är projektet DISMARC (DIScovering Music ARChives) vars syfte är att göra det möjligt för användare att hitta ljudinspelningar som förvaras hos större europeiska radio- och televisionsbolag, arkiv och andra institutioner som förvarar en stor del av det europeiska musikarvet. Information om denna sorts inspelningar är för närvarande tillgänglig för offentligheten endast i mycket begränsad omfattning. Konsortiet innehåller en mycket välbalanserad sammansättning av kompetenser, och ledningsprocesser och arbetssätt är klart beskrivna. Förslaget har ett väldigt starkt mångkulturellt inslag.

Fem utvalda temanätverk kommer också att finansieras. De kommer att ha en tydlig roll i arbetet för att öka medvetenheten om fördelarna med att använda redan existerande standarder genom att förespråka de tillvägagångssätt som anses vara bästa praxis. I temanätverken sammanförs framstående expertis inom respektive område (utbildningsinnehåll, kulturellt innehåll och information från den offentliga sektorn).

Programmet eContentplus har dragit till sig stort intresse från berörda aktörer – inom offentlig förvaltning, kulturinstitutioner såsom museer, institut, bibliotek och akademier, universitet och skolor, privata företag, förlag, operatörer inom informations- och kommunikationsteknik, organisationer och nätverk av organisationer – över hela Europa.

Detta intresse och engagemang kommer att växa sig ännu starkare allt eftersom programmet genomförs, genom kontakter mellan kommissionen och aktörerna, genom aktiviteter som utförs inom ramen för de finansierade projekten och genom inrättandet av temanätverk som kommer att föra de olika aktörerna närmare varandra.

3.2. Tillämpning av erfarenheterna från 2005 års ansökningsomgång

Ansökningsomgången 2006 bygger på erfarenheterna från 2005. Med hänsyn till budgetmedlen är målsättningen att få in ett mycket lägre antal förslag, men med väldigt hög kvalitet.

Kraven på förslagen har anpassats efter denna målsättning och det har preciserats vad som krävs för att åstadkomma ett projekt av hög kvalitet. Kraven gäller medverkan av innehållsleverantörer i konsortiet, garantier om tillgång till en kritisk massa av innehåll, kartläggning av användarbehov och förmåga att göra projektets resultat användbart i stor skala.

Även åtgärdernas inriktning har preciserats med hänsyn till de prioriteringar som gjordes efter den första bedömningsomgången. Inom området utbildningsinnehåll sätts fokus på material som kan användas både för klassrums- och distansundervisning inom det formella utbildningssystemet. Inom området kulturellt och vetenskapligt innehåll sätts fokus på utvecklingen av driftskompatibla digitala bibliotek som sammanlänkar olika slags innehåll hos bibliotek, museer och arkiv.

4. BUDGETPLAN

Efter att det interinstitutionella avtalet om den nya finansieringsramen hade undertecknats den 17 maj lade kommissionen fram sitt reviderade paket, varigenom gällande och föreslagen lagstiftning anpassas där så behövs för att avtalet skall kunna träda i kraft. Det belopp som fastställs i paketet för eContentplus perioden 2005-2008 uppgår till 149 miljoner euro, exakt det belopp som fastställs i beslutet.

5. SAMMANFATTNING

Gensvaret på 2005 års inbjudan att lämna projektförslag, när det gäller såväl kvantitet som kvalitet, visar att det finns en avsevärd efterfrågan från aktörer inom området digitalt innehåll som ännu inte är tillgodosedd.

Det belopp som fastställs i programbeslutet för perioden 2007-2008 behövs både för att den verksamhet som startades 2005 ska kunna utvecklas och för att programmet skall få fullt genomslag, särskilt inom området digitala bibliotek.

Det sammanlagda bidragsbelopp som fastställs i programbeslutet för perioden 1 januari 2007-31 december 2008, dvs. 93,4 miljoner euro, stämmer därmed för denna fas överens med den gällande budgetplanen för perioden som börjar 2007.

Bilaga : Sammanställning över utvärderade projektförslag

Målområde och åtgärd | Utvärderade projektförslag[1] |

Geografisk information |

3.1.1 Stöd till underliggande infrastruktur – Riktade projekt | 29 |

3.2.2 Stöd till vidareutveckling av geografiskt innehåll – Ett temanätverk | 4 |

Utbildningsinnehåll |

4.2.1 Stöd till vidareutveckling av utbildningsinnehåll – Projekt för berikat innehåll | 56 |

4.2.2 Stöd till vidareutveckling av utbildningsinnehåll – Temanätverk | 8 |

Kulturellt och vetenskapligt innehåll |

5.1.1 Stöd till underliggande infrastruktur – Riktade projekt | 58 |

5.2.1 Stöd till vidareutveckling av kulturellt och vetenskapligt innehåll – Projekt för berikat innehåll | 61 |

5.2.2 Stöd till vidareutveckling av kulturellt och vetenskapligt innehåll – Temanätverk | 16 |

Utbyggt samarbete mellan aktörer inom digitalt innehåll |

6.1.1 Information från den offentliga sektorn – Temanätverk | 3 |

TOTALT | 235 |

[1] Tre projektförslag var inte berättigade till bidrag och gick därför inte vidare i bedömningen.