|
13.7.2007 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 161/45 |
Yttrande från Europeiska ekonomiska och sociala kommittén om ”25 rättsakter som snarast möjligt skall anpassas till rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter, senast ändrat genom rådets beslut 2006/512/EG av den 17 juli 2006”
KOM(2006) 901, 902, 903, 905, 906, 907, 908, 909, 910, 911, 912, 913, 914, 915, 916, 917, 918, 919, 920, 921, 922, 923, 924, 925 och 926 slutlig
(2007/C 161/14)
Mellan den 18 januari och den 8 februari 2007 beslutade rådet i enlighet med artiklarna 37, 44, 47, 55, 95, 152, 175 och 262 i EG-fördraget att rådfråga Europeiska ekonomiska och sociala kommittén om ovannämda yttranda.
Den 14 januari 2007 beslutade Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs presidium att ge facksektionen för inre marknaden, produktion och konsumtion i uppdrag att bereda ärendet.
Med hänsyn till ärendets brådskande karaktär utsåg Europeiska ekonomiska och sociala kommittén Daniel Retureau till huvudföredragande vid sin 434:e plenarsession den 14–15 mars 2007 (sammanträdet den 14 mars), och antog följande yttrande med 96 röster för, 1 röst emot och 3 nedlagda röster:
1. Sammanfattning av kommitténs yttrande:
|
1.1 |
Kommittén välkomnar införandet av det föreskrivande förfarandet med kontroll i kommittéförfarandet, vilket gör det möjligt för rådet och parlamentet att kontrollera och eventuellt ändra kommissionens tillämpningsföreskrifter, då rättsakten erkänner kommissionens rätt att utöva genomförandebefogenheter på vissa områden, utan att tillåta ändringar i innehållet. Det rör sig i princip endast om anpassningar och ändringar som krävs för tillämpningen av rättsakten i fråga, i enlighet med artikel 251 i EG-fördraget. |
|
1.2 |
EESK konstaterar att den brådskande ändring av vissa rättsakter som föreslagits av kommissionen (1) överensstämmer med beslut 2006/512/EG och den gemensamma förklaringen om förteckningen över de rättsakter som snarast skall anpassas, liksom med kommissionens avskaffande av tidsbegränsningarna för de egna genomförandebefogenheterna. |
2. Kommissionens förslag:
|
2.1 |
Rådets beslut 2006/512/EG av den 17 juli 2006 (2) har ändrat rådets beslut av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter (1999/468/EG) (3), särskilt genom tillägg av artikel 5a, som införde ett nytt föreskrivande förfarande med kontroll. |
|
2.2 |
Kommittéförfarandet, som säkerställer uppföljningen av varje rättsakt, kommer på detta sätt att medföra ytterligare ett alternativ, som kommer att stärka parlamentets kontroll av utövandet av de genomförandebefogenheter som kommissionen tilldelas genom rättsakten. Kontrollen gäller de rättsakter som berörs av detta nya alternativ och som antagits genom medbeslutandeförfarandet eller, när det gäller finansiella frågor, genom Lamfallussyförfarandet. |
|
2.3 |
I ett gemensamt uttalande (4) kom kommissionen, rådet och parlamentet överens om en förteckning över rättsakter som de ansåg snarast skulle anpassas till det ändrade beslutet för att införa det föreskrivande förfarandet med kontroll som ersättning för det ursprungliga förfarandet. I uttalandet fastslås dessutom att kommissionens genomförandebefogenheter i enlighet med principerna för god lagstiftning inte skall vara tidsbegränsade. |
|
2.4 |
Kommissionen föreslår nu en retroaktiv ändring av de 26 rättsakter som bedöms som mest angelägna (5) i syfte att införa det nya förfarandet och i förekommande fall avskaffa de tidsbegränsningar för genomförandebefogenheterna som dessa kan omfatta. |
|
2.5 |
I tre fall inte bara ändrar de rättsakter som antagits med medbeslutandeförfarande och som upptagits i förteckningen redan befintliga grundläggande rättsakter, utan de hänvisar också till bestämmelser om kommittéförfarandet som måste anpassas i dessa rättsakter. I dessa fall har kommissionen därför föreslagit att de senare skall ändras. |
|
2.5.1 |
För att anpassa Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/1/EG av den 9 mars 2005 föreslår kommissionen att följande direktiv skall ändras:
|
|
2.5.2 |
För att anpassa Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/41/EG av den 3 juni 2003 om verksamhet i och tillsyn över tjänstepensionsinstitut föreslår kommissionen att följande direktiv skall ändras:
|
|
2.5.3 |
För att anpassa Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/107/EG av 21 januari 2002 föreslår kommissionen att följande direktiv skall ändras:
|
|
2.6 |
Förteckningen över de rättsakter som i första hand skall anpassas återges nedan:
|
3. Allmänna kommentarer
|
3.1 |
Kommittén har alltid ansett att det kommittéförfarande som endast involverar företrädare för kommissionen och medlemsstaternas regeringar och som beroende på vilket slags kommitté som inrättas är avsedd för den förvaltning, rådfrågning eller reglering som härrör från uppföljningen och tillämpningen av rättsakterna, bör vara tydligare och mer begriplig för personer som bor i EU, och särskilt för dem som berörs av dessa rättsakter. |
|
3.2 |
EESK välkomnar därför beslutet att införa ett nytt föreskrivande förfarande med kontroll för de rättsakter som faller under medbeslutandeförfarandet. Eftersom parlamentet inte direkt deltar i kommittéerna var det önskvärt med ett system för kontroll av kommissionens genomförandebefogenheter som skulle göra det möjligt att bedöma om dessa befogenheter inte överskreds i de tillämpningsföreskrifter som kommissionen inrättat på egen hand. |
|
3.3 |
Avskaffandet av de tidsgränser för genomförandebefogenheterna som ingår i vissa rättsakter är en logisk följd av en stärkning av parlamentets och rådets kontroll och deras rätt att ändra kommissionens genomförandebestämmelser för varje rättsakt som antas genom medbeslutandeförfarandet eller genom Lamfalussyförfarandet. |
|
3.4 |
I det gemensamma uttalandet av den 21 oktober 2006 ombads kommissionen att omgående presentera förslag som ligger i linje med beslutet av den 17 juli 2006 och kommittén konstaterar att kommissionen vederbörligen hörsammat denna begäran. |
|
3.5 |
Vi konstaterar också att de ändrade rättsakterna överensstämmer med prioriteringarna i detta beslut. |
Bryssel den 14 mars 2007
Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs
ordförande
Dimitris DIMITRIADIS
(1) KOM(2006) 901–926.
(2) EUT L 200, 22.7.2006, s. 11.
(3) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.
(4) EUT C 255, 21.10.2006, s. 11.
(5) Det rör sig om KOM(2006) 901–926, som anges i meddelandet KOM(2006) 900 slutlig. Påpekas bör att EESK inte rådfrågas om KOM(2006) 904 slutlig.