[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 4.8.2006

KOM(2006) 440 slutlig

2004/0158 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om

Gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av Europaparlamentets och rådets beslut om inrättande av ett gemenskapsprogram för sysselsättning och social solidaritet – PROGRESS

2004/0158 (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om

Gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av Europaparlamentets och rådets beslut om inrättande av ett gemenskapsprogram för sysselsättning och social solidaritet – PROGRESS

1. BAKGRUND

1. Den 14 juli 2004 antog kommissionen ett förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om inrättande av ett gemenskapsprogram för sysselsättningoch social solidaritet – PROGRESS[1]. Förslaget överlämnades till Europaparlamentet och rådet den 15 juli 2004.

2. Europeiska Ekonomiska och sociala kommittén avgav sitt yttrande den 6.4.2005[2].

3. Regionkommittén avgav sitt yttrande den 23 februari 2005[3].

4. Europaparlamentet avgav sitt yttrande vid den första behandlingen den 6 september 2005[4].

5. Kommissionen antog ett ändrat förslag till beslut den 21 oktober 2005[5] och därefter ännu ett ändrat förslag till beslut den 24 maj 2006[6].

6. Rådet antog en gemensam ståndpunkt den 18 juli 2006.

2. SYFTET MED FÖRSLAGET

Det övergripande syfte med PROGRESS, som är gemenskapens program för sysselsättningoch social solidaritet, nedan kallat ”programmet”, är att stödja genomförandet av Europeiska unionens mål inom sysselsättning, socialpolitik och lika möjligheter och på så sätt bidra till att uppnå målen för den socialpolitiska dagordningen.

Programmet kommer att hjälpa kommissionen utföra sin uppgift som initiativtagare, genomföra och övervaka EU-målen och deras överföring i nationella politiska åtgärder, stödja och övervaka genomförandet av EU-lagstiftningen samt främja samarbete med och mellan medlemsstaterna och organisationer som företräder det civila samhället.

Verksamheten i programmet är uppdelad på fem politikområden, nämligen sysselsättning, social trygghet och social integration, arbetsförhållanden, antidiskriminering och mångfald samt jämställdhet.

3. KOMMISSIONENS KOMMENTARER TILL DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

3.1 Allmänna kommentarer

Den 8 december 2005 nådde rådet politisk överenskommelse kring hela texten med undantag för artikel 17 som rör programmets finansiering.

Interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning har gjort det möjligt att snabbt och smidigt anta det föreslagna beslutet. Artikel 17.1 om finansieringsramen för genomförande av programmets verksamhet ändrades i kommissionens reviderade förslag av den 24 maj 2006. Finansieringsramen är fastställd till 743,25 miljoner euro (i löpande priser) för åren 2007–2013.

Kommissionen stöder rådets gemensamma ståndpunkt av den 18 juli 2006. Den gemensamma ståndpunkten uttrycker en kompromiss som kommissionen, rådet och Europaparlamentet kan enas om.

3.2 Hur Europaparlamentets ändringar har beaktats

Genom den partiella politiska överenskommelsen om en gemensam ståndpunkt ingår redan en stor del av Europaparlamentets ändringar i texten, antingen i sin helhet eller med annan ordalydelse. På det hela taget sammanstrålar Europaparlamentets, rådets och kommissionens åsikter om programmet.

Två stora frågor återstod dock att lösa. Den ena gällde hur stor andel av medlen som skulle anslås till vart och ett av de fem politikområdena (artikel 17.2) och den andra förfarandet för fördelning av medlen mellan områdena (artikel 17.4 tillsammans med artikel 12.1 d). Den gemensamma ståndpunkten är ett stort steg i rätt riktning för att beakta de punkter som Europaparlamentet är angeläget om.

Vad gäller den första frågan utgår man i den gemensamma ståndpunkten från kommissionens förslag till fördelning. Några politikområden kommer att få en högre andel av budgeten, dock inte på bekostnad av de övriga. I stället kommer man att ta ytterligare medel från den icke tilldelade reserv på 10 % som kommissionens ursprungligen föreslagit. Rådet har också tagit med Europaparlamentets ändring med mer betoning på ”socialt skydd och social integration” och ”jämställdhet”. Rådet har också höjt andelen medel till ”sysselsättning” och ”arbetsförhållanden”.

Följaktligen har den icke tilldelade reserv som kommissionen föreslagit helt och hållet fördelats, och andelen medel som ska fördelas mellan politikområdena är fastställd från början.

I och med detta har rådet beaktat den andra frågan som både Europaparlamentet och kommissionen var angelägna om. Båda institutioner hade föreslagit att fördelningen av medel mellan politikområdena skulle fastställas inom ramen för det årliga budgetförfarandet. Rådets ursprungliga åsikt var att fördelningen av medel skulle åläggas den kommitté som ska inrättas för att bistå kommissionen i genomförandet av programmet. Rådets gemensamma ståndpunkt stämmer nu helt överens med Europaparlamentets och kommissionens ståndpunkter och på så sätt finns det mer tydlighet beträffande hur programmet, och i synnerhet budgetfrågan, kommer att genomföras.

4. SLUTSATS

Kommissionen anser att den gemensamma ståndpunktens text är godtagbar och innehåller förutsättningar för att man snabbt ska kunna anta det föreslagna beslutet om inrättande av programmet. Texten ändrar inte på något sätt i sak kommissionens ursprungliga förslag, alltmedan den tillför tydlighet och klarhet beträffande programmets genomförande.

BILAGA

UTTALLANDE

TILL RÅDETS PROTOKOLL

Uttalande av kommissionen

Kommissionen förklarar att icke-statliga organisationer som inrättas på nationell nivå i medlemsstaterna får delta i programmet i enlighet med artikel 10 i kommissionens förslag om inrättande av ett gemenskapsprogram för sysselsättning och social solidaritet – PROGRESS.

[1] KOM(2004) 488 slutlig.

[2] EUT C 255, 14.10.2005, s. 67.

[3] EUT C 164, 5.7.2005, s. 48.

[4] A6/2005/199.

[5] KOM(2005) 536.

[6] KOM(2004)488/2.