Förslag till Rådets beslut om ändring av beslut 90/424/EEG om utgifter inom veterinärområdet /* KOM/2006/0273 slutlig - CNS 2006/0098 */

Bryssel den 6.6.2006

KOM(2006) 273 slutlig

2006/0098 (CNS)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om ändring av beslut 90/424/EEG om utgifter inom veterinärområdet

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. Motiv och syfte

Detta förslag syftar inte till någon förändring av politiken för utrotning, bekämpning och övervakning av djursjukdomar och zoonoser. Kommissionens avsikt med förslaget är att genom följande åtgärder uppdatera några av medlen för genomförande av gemenskapens politik på djurhälsoområdet:

– Ändra de förfaranden som gäller för gemenskapens bidrag till finansieringen av nationella program för utrotning, övervakning och bekämpning av djursjukdomar i enlighet med artikel 24 i rådets beslut 90/424/EEG av den 26 juni 1990 om utgifter inom veterinärområdet [1].

– Införa en möjlighet för gemenskapen att godkänna och finansiera fleråriga program för utrotning, bekämpning och övervakning av djursjukdomar och zoonoser.

– Uppdatera omfattningen av de befintliga finansiella åtgärder som syftar till att förbättra politiken för information om djurhälsa och livsmedelssäkerhet i fråga om produkter av animaliskt ursprung och användning av ett datoriserat system för sammanlänkning av veterinärmyndigheter (Traces).

Det bifogade förslaget till ändring av beslut 90/424/EEG begränsar sig därför till tre frågor där en uppdatering måste ske snarast för att kommissionen och medlemsstaterna skall kunna fullfölja sina uppgifter på ett effektivt sätt. Ändringar föreslås på följande punkter:

– Ändring av artikel 24 i beslutet för att fleråriga program för utrotning, bekämpning och övervakning av djursjukdomar och zoonoser skall kunna finansieras och för att finansieringsförfarandena och förfarandena för godkännande av programmen skall förenklas.

– Uppdatering av artikel 37a i beslutet för att ta hänsyn till att Animo-systemet har anpassats tekniskt och integrerats i det nya datoriserade systemet för sammanlänkning av veterinärmyndigheter, Traces (ett system för övervakning av transport av levande djur och av import till EU).

– Ändring av artikel 16 i beslutet i syfte att utvidga tillämpningsområdet för informationsprogrammet för djurskydd så att det omfattar alla aspekter av djurhälsa och av livsmedelssäkerhet när det gäller produkter av animaliskt ursprung.

1.1. Bakgrund till förslaget om fleråriga program för utrotning, bekämpning och övervakning av djursjukdomar och zoonoser

Enligt artikel 24 i rådets beslut 90/424/EEG kan medlemsstaterna få finansiellt stöd från gemenskapen för sina program för bekämpning och övervakning av djursjukdomar. Enligt artikel 29 kan program för övervakning och kontroll av zoonoser finansieras i enlighet med samma förfarande som det som anges i artikel 24. I båda fallen kan kommissionen, trots att medlemsstaterna har rätt att lämna in program som spänner över mer än ett år, inte godkänna finansieringen av sådana program för mer än ett år i taget.

Gemenskapen godkänner och beviljar finansiellt stöd till ovannämnda program för närvarande på årsbasis genom kommittéförfarandet. Programmen skall lämnas in av medlemsstaterna senast den 31 maj varje år.

En lista över 23 endemiska djursjukdomar och 8 zoonoser eller epizootier för vilka ekonomiskt gemenskapsstöd kan beviljas återfinns i bilagan till rådets beslut 90/424/EEG.

1.2. Bakgrund till förslaget om det nya datoriserade systemet för sammanlänkning av veterinärmyndigheter, Traces

Enligt artikel 37a i rådets beslut 90/424/EEG kan ekonomiskt bidrag från gemenskapen för närvarande beviljas för datorisering av veterinärförfarandena vid import. Traces, som omfattar både handels- och importaspekterna av hanteringen av levande djur och produkter av animaliskt ursprung, infördes den 1 april 2004 och är enligt kommissionens beslut 2004/292/EG obligatoriskt för alla medlemsstater från och med den 1 januari 2005.

1.3. Bakgrund till förslaget om ett informationsprogram på djurhälsoområdet

Den heltäckande och integrerade strategi som föreslås i vitboken om livsmedelssäkerhet [2] syftar till att skapa en mer enhetlig och effektiv ram för politiken för livsmedelssäkerhet med målet att åstadkomma större öppenhet.

För att underlätta utarbetandet och tillämpningen av lagstiftning bör information samlas in och spridas. All lagstiftning inom gemenskapen som i något avseende berör djurhälsa och livsmedelssäkerhet bör snarast kartläggas och göras lättare att tillämpa. Detta skulle även stödja kommissionens och medlemsstaternas verksamhet i internationella sammanhang genom att skapa bättre kunskap om vår lagstiftning och större öppenhet i kontakterna med våra handelspartner, särskilt kandidatländerna.

Enligt artikel 16 i det nu gällande beslutet skall gemenskapen bidra finansiellt till att upprätta ett informationsprogram för djurskydd. För att åstadkomma en harmonisering av kraven avseende djurhälsa och stödja informationsprogrammet om djurhälsa och livsmedelssäkerhet för produkter av animaliskt ursprung rekommenderas särskilda informationsverktyg, bl.a. en databas för insamling, lagring och spridning av all nödvändig information.

2. Förenlighet med annan politik

Kommissionen har påbörjat en utvärdering av gemenskapens politik på djurhälsoområdet i sin helhet. Bland annat granskas kostnadseffektiviteten hos de finansiella instrument som nu används för att genomföra övervakning, bekämpning och utrotning av djursjukdomar, och olika sätt att förmå producenterna att vidta alla nödvändiga åtgärder undersöks. Med utgångspunkt i resultaten av denna utvärdering kan alternativ till de nuvarande tillvägagångssätten vid beviljande av finansiellt gemenskapsstöd komma att föreslås.

De omständigheter som har lett till att kommissionen nu gör en utvärdering av gemenskapens politik på djurhälsoområdet har till fullo beaktats i förslagen om fleråriga program, Traces och informationsprogrammet om djurhälsa och livsmedelssäkerhet.

3. Motivering och förväntade resultat

3.1. Förväntade resultat av förslaget om fleråriga program

Syftet med detta förslag är att göra det möjligt för kommissionen att godkänna och finansiera fleråriga program.

Förfarandena för godkännande och finansiering förenklas, särskilt genom att ett av de två beslut som ingår i de nuvarande förfarandena tas bort.

Ett tillvägagångssätt med fleråriga program möjliggör bättre förvaltning. Dessa fleråriga program, som skall kunna godkännas för högst 6 år i taget, syftar till att göra målen för utrotningsprogrammen tydligare och lättare att granska, och att tillförsäkra en effektiv användning av gemenskapens medel samtidigt som öppenheten ökar.

En kortare lista över sjukdomar bidrar till bättre prioritering. För att bättre resultat inom gemenskapens politik för utrotning, bekämpning och övervakning skall kunna uppnås på ett öppet och effektivt sätt måste prioriteringarna definieras bättre. Den nya listan, som avspeglar gemenskapens priotering av olika frågor, har upprättats på grundval av den inverkan de olika sjukdomarna har på folkhälsan och på internationell handel såväl som på handeln inom gemenskapen.

I konsekvensens och effektivitetens intresse anses det lämpligt att föra ihop sjukdomslistan med listan över zoonoser och fastställa ett och samma förfarande för beviljande av finansiellt gemenskapsstöd.

Sammanställandet av en kortare sjukdomslista kommer att leda till en prioritetsordning för de åtgärder för vilka finansiellt gemenskapsstöd beviljas, så att gemenskapens medel kan användas på ett mer effektivt sätt. Medfinansiering kan beviljas inom gränserna för gemenskapens budget, om medlemsstatens prioriteringar överensstämmer med gemenskapens, och om den enskilda medlemsstatens program i förekommande fall är förenligt med de program som finansieras i andra medlemsstater.

3.2. Förväntade resultat av förslaget om ett datoriserat system för sammanlänkning av veterinärmyndigheter (Traces)

Enligt artikel 37a i rådets beslut 90/424/EEG kan ekonomiskt stöd beviljas från gemenskapen för datorisering av veterinärförfarandena vid import i enlighet med rådets beslut 92/438/EEG (Shift-projektet). Shift, och det motsvarande datoriserade instrumentet för sammanlänkning av veterinärmyndigheter (Animo), som inrättades genom kommissionens beslut 91/398/EEG, har ersatts av det integrerade systemet Traces.

Förslaget till att uppdatera lydelsen av artikel 37a så att hänsyn tas till de ovan beskrivna förändringarna och så att det uttryckligen stadgas om finansiering av kostnaderna för värdtjänster för och förvaltning av det integrerade systemet.

3.3. Förväntade resultat av förslaget om informationsprogrammet på området för för djurhälsa och livsmedelssäkerhet i fråga om produkter av animaliskt ursprung

Den heltäckande och integrerade strategi som föreslås i vitboken om livsmedelssäkerhet [3] syftar till att skapa en mer enhetlig och effektiv ram för politiken för livsmedelssäkerhet och därmed till större öppenhet.

På djurhälsofrågornas och livsmedelssäkerhetens stora område är det nödvändigt att samla information för att förbättra utarbetandet och tillämpningen av lagstiftning. Förbättrad insamling och spridning av information skulle även stödja kommissionens och medlemsstaternas verksamhet i internationella forum genom att skapa större förståelse för vår lagstiftning och större öppenhet i kontakterna med våra handelspartner, särskilt med kandidatländerna.

Enligt artikel 16 i det nu gällande beslutet skall gemenskapen bidra finansiellt till att upprätta ett informationsprogram för djurskydd.

Förslaget syftar till att utvidga tillämpningsområdet för dessa bestämmelser till att omfatta alla aspekter av djurhälsa och livsmedelssäkerhet i fråga om produkter av animaliskt ursprung.

4. Samråd med berörda parter och konsekvensanalys

4.1. Samråd med berörda parter

Flerårig programplanering har diskuterats med medlemsstaterna i flera arbetsgrupper och särskilt vid chefsveterinärernas möte den 22 september 2004. Slutsatsen blev att en flerårig planering när det gäller programmen för utrotning, bekämpning och övervakning av djursjukdomar och zoonoser skulle effektivisera arbetet för att uppfylla målen. Fleråriga program för utrotning, bekämpning och övervakning av djursjukdomar och zoonoser skulle också möjliggöra en bättre förvaltning.

I fråga om Traces begär Europaparlamentet i sin resolution A5-0396/2000, som antogs som svar på Revisionsrättens särskilda rapport nr 1/2000 [4] om utbrottet av klassisk svinpest 1997/1998, att Animo (ett datoriserat nätverk som länkar samman veterinärmyndigheter) skall förvaltas och utvecklas under kommissionens fulla kontroll och att ändringar skall göras på grundval av revisionsrättens anmärkningar. Dessutom sägs det i punkt 123 i Europaparlamentets rapport A5-0405/2002 om bekämpning av mul- och klövsjuka i Europeiska unionen under 2001 och om framtida förebyggande åtgärder för att förhindra och bekämpa djursjukdomar i Europeiska unionen att kommissionen snabbt bör vidta åtgärder för att förbättra det befintliga systemet för övervakning av djurtransporter inom EU (systemet Animo). Utöver detta bör systemet för övervakning av import till EU (systemet Shift) införas snabbt.

4.2. Extern experthjälp

I fråga om de fleråriga programmen för utrotning, bekämpning och övervakning har man under de senaste åren diskuterat möjligheten att förbättra övervakningen av programmen, utan avsikt att påverka den ovannämnda utvärderingen av gemenskapens politik på djurhälsoområdet. Under detta arbete har man även utnyttjat den erfarenhet som samlats genom inrättandet av en arbetsgrupp som övervakar utrotningen av djursjukdomar i medlemsstaterna i enlighet med åtgärd 29 i vitboken om livsmedelssäkerhet.

4.3. Konsekvensanalys

Förslaget kommer inte att få några betydande ekonomiska, sociala eller ekologiska konsekvenser för en viss sektor eller flera sektorer och kommer inte heller att få stora konsekvenser för viktiga berörda parter. Förslaget avser inte en ändring av politiken utan en uppdatering av befintliga bestämmelser på detta område, i syfte att bättre utnyttja de tillgängliga medlen.

De smärre tekniska förändringarna i förslaget kommer endast att beröra behöriga myndigheter och och andra förvaltningar, som kommer att ha nytta av den allmänna förenklingen av nuvarande förfaranden.

5. Rättsliga aspekter

5.1. Rättslig grund

Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 37.

5.2. Subsidiaritetsprincipen och proportionalitetsprincipen

De djurhälsoåtgärder som fastställs i detta förslag avser områden där gemenskapen är behörig. Dessutom är en harmonisering av väsentliga krav som avser skyddet av folkhälsan och djurhälsan förenlig med subsidiaritetsprincipen.

De föreslagna ändringarna begränsar sig till vad som är nödvändigt för att genomföra den nödvändiga uppdateringen av befintliga bestämmelser. De krav på rapportering som påförs medlemsstaterna genom den föreslagna nya lydelsen av artikel 24 medför ingen ökad arbetsbörda för medlemsstaterna. Sådana rapporteringskrav är under alla omständigheter nödvändiga för att kommissionen skall kunna övervaka och korrigera genomförandet av de program som stöds ekonomiskt av gemenskapen och se till att de bestämmelser som medlemsstaterna antar för att genomföra dessa åtgärder verkligen bidrar till att uppnå programmens mål.

5.3. Val av regleringsform

Den föreslagna regleringsformen är ett beslut. Detta förslag gäller ändringar av befintliga bestämmelser om utgifter inom veterinärområdet vilka fastställts genom ett rådsbeslut. Den regleringsform som valts för att ändra dessa bestämmelser är därför också ett rådsbeslut.

6. Budgetkonsekvenser

6.1. Budgetkonsekvenser av förslaget om fleråriga program för utrotning, bekämpning och övervakning av djursjukdomar och zoonoser

De föreslagna förändringarna innebär inga ytterligare kostnader för medlemsstaterna eller i gemenskapens budget.

6.2. Budgetkonsekvenser av förslaget om Traces

En finansiell gemenskapsåtgärd avseende 300 000 euro för logistiskt stöd till systemet Traces, som skall hjälpa användarna, har redan införts genom kommissionens beslut 2004/675/EEG [5], initialt för 15 månader.

Ungefär följande ytterligare kostnader förväntas i gemenskapens budget per år från och med 2006:

– Värdtjänster: 500 000 euro

– Utveckling: 100 000 euro

6.3. Budgetkonsekvenser av förslaget om informationsprogrammet för djurhälsa och livsmedelssäkerhet i fråga om produkter av animaliskt ursprung

Kostnaden för gemenskapens budget bör införas under ”övriga veterinära åtgärder” och skulle utgöra 200 000 euro i ytterligare kostnader per år för gemenskapens budget.

7. Övriga upplysningar

7.1. Upphävande av gällande lagstiftning

Ett antagande av förslaget skulle leda till ett upphävande av rådets beslut 90/638/EEG om fastställande av gemenskapskriterier för utrotning och övervakning av vissa djursjukdomar [6]. I de tekniska bilagorna till det här beslutet fastställs de kriterier som måste uppfyllas av de program som medlemsstaterna förelägger kommissionen för att de skall godkännas som en sådan åtgärd som avses i artikel 24 i beslut 90/424/EEG.

Dessa kriterier är rent tekniska krav som syftar till att säkerställa att åtgärderna i programmen är effektiva. Det är därför lämpligt att genom kommittéförfarandet fastställa dessa tekniska kriterier och detaljerade genomföranderegler för programmens och rapporternas utformning inom ramen av ett enda kommissionsbeslut.

Kommissionen har för avsikt att senast den dag som det nu föreslagna rådsbeslutet träder i kraft och efter genomfört kommittéförfarande anta ett kommissionsbeslut om kriterierna och standardkraven för programmens innehåll jämte standardkraven för rapporteringen.

Detta skulle medföra en förenkling av den befintliga lagstiftningen och en minskning av lagstiftningsbördan för både medlemsstaterna och kommissionen.

7.2. Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES)

Den föreslagna rättsakten har inte betydelse för EES eftersom de finansiella instrument som omfattas av beslut 90/424/EEG inte omfattas av EES.

2006/0098 (CNS)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om ändring av beslut 90/424/EEG om utgifter inom veterinärområdet

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 37,

med beaktande av kommissionens förslag [7],

med beaktande av Europaparlamentets yttrande [8],

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande [9], och

av följande skäl:

(1) Gemenskapen medfinansierar medlemsstaternas verksamhet för utrotning, bekämpning och övervakning av djursjukdomar och zoonoser på grundval av årliga program som godkänts i enlighet med kraven och förfarandet i artikel 24 i rådets beslut 90/424/EEG av den 26 juni 1990 om utgifter inom veterinärområdet [10].

(2) En översyn av förfarandena för medfinansiering från gemenskapens sida av program för utrotning, bekämpning och övervakning av djursjukdomar och zoonoser, där man särskilt har beaktat erfarenheterna från arbetet i den arbetsgrupp som inrättades i enlighet med åtgärd 29 i vitboken om livsmedelssäkerhet [11] för att övervaka utrotningen av djursjukdomar i medlemsstaterna, har visat att ett flerårigt tillvägagångssätt i samband med dessa program tillsammans med en ny lista över sjukdomar och zoonoser skulle ge ett bättre resultat. Ett flerårigt tillvägagångssätt i fråga om programmen för utrotning, bekämpning och övervakning av djursjukdomar och zoonoser skulle leda till en effektivare måluppfyllelse för dessa program och möjliggöra bättre och öppnare förvaltning och större öppenhet för gransking, och därmed en effektivare användning av gemenskapens medel. Det är därför lämpligt att ändra de bestämmelser som gäller för dessa program, så att möjligheten att finansiera fleråriga program införs.

(3) Översynen visade också att en lista med ett begränsat antal djursjukdomar och zoonoser för vilka medfinansiering kan beviljas skulle göra programmen för utrotning, bekämpning och övervakning mer effektiva och verkningsfulla. Listan, som bör avspegla gemenskapens prioriteringar, över sjukdomar och zoonoser för vars bekämpning gemenskapen kan bevilja finansiellt stöd bör upprättas med beaktande av dessa sjukdomars och zoonosers möjliga konsekvenser för folkhälsan och för internationell handel och handel inom gemenskapen med djur eller med produkter av animaliskt ursprung. De särskilda bestämmelserna för bekämpning av zoonoser bör därför utgå.

(4) För att förenkla förfarandet för godkännande av de program för utrotning, bekämpning och övervakning som medlemsstaterna lägger fram för kommissionen bör det stadgas om ett enda beslut om godkännande av de program för vilka finansiellt gemenskapsstöd beviljas, i stället för de två beslut som krävs för närvarande – ett där de program förtecknas för vilka gemenskapsstöd kan beviljas, och ett om själva godkännandet av programmen.

(5) För att kommissionen skall kunna övervaka genomförandet av programmen bör medlemsstaterna regelbundet avlägga rapport till kommissionen om de åtgärder som vidtagits, om uppnådda resultat och om kostnaderna för åtgärderna.

(6) I rådets beslut 90/638/EEG av den 27 november 1990 om fastställande av gemenskapskriterier för utrotning och övervakning av vissa djursjukdomar [12] anges de tekniska kraven och informationskraven för de program för utrotning, bekämpning och övervakning för vilka man ansöker om gemenskapsfinansiering. Dessa tekniska krav och informationskrav bör uppdateras och anpassas regelbundet och utan dröjsmål så att de står i samklang med tekniska och vetenskapliga framsteg och med återkopplingen från erfarenheter av att genomföra programmen. Det är därför lämpligt att ge kommissionen möjlighet att anta och vid behov uppdatera dessa tekniska kriterier. Rådets beslut 90/638/EEG bör därför upphävas.

(7) Genom kommissionens beslut 2004/292/EG av den 30 mars 2004 om idrifttagande av systemet Traces och om ändring av beslut 92/486/EEG [13] sammanslås de befintliga datoriserade systemen Animo och Shift till ett nytt system. Det är därför lämpligt att ta hänsyn till de tekniska framstegen inom datorisering av veterinära förfaranden och att tillhandahålla de medel som behövs för värdtjänster inom de integrerade datoriserade veterinära systemen och för förvaltning och underhåll av systemen.

(8) Information behöver samlas in för att möjliggöra utarbetandet av bättre lagstiftning och bättre tillämpning av lagstiftningen på områdena för djurhälsa och livsmedelssäkerhet. Information om lagstiftningen om djurhälsa och livsmedelssäkerhet behöver också snarast få en så vid spridning som möjligt i gemenskapen. Det är därför önskvärt att tillämpningsområdet för beslut 90/424/EEG utvidgas så att finansieringen av informationsprogrammet inom djurskyddsområdet usträcks till att även omfatta djurhälsa och livsmedelssäkerhet i fråga om produkter av animaliskt ursprung.

(9) Beslut 90/424/EEG bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE:

Artikel 1

Beslut 90/424/EEG skall ändras på följande sätt:

(1) I artikel 1 skall tredje strecksatsen ersättas med följande:

”− Program för utrotning, bekämpning och övervakning av djursjukdomar och zoonoser.”

(2) Artikel 16 skall ersättas med följande:

”Artikel 16

Gemenskapen skall bidra finansiellt till ett informationsprogram på området för djurhälsa, djurs välbefinnande och livsmedelssäkerhet i fråga om produkter av animaliskt ursprung, vilket innebär

a) upprättande och utveckling av informationsverktyg, däribland en lämplig databas för

i) att samla in och lagra all information som hör till gemenskapens lagstiftning om djurhälsa, djurs välbefinnande och livsmedelssäkerhet i fråga om produkter av animaliskt ursprung,

ii) att sprida den information som avses i led i) till behöriga myndigheter, producenter och konsumenter,

b) utförande av nödvändiga studier för förberedelse och utveckling av lagstiftning på området för djurs välbefinnande.”

(3) Rubriken till avdelning II skall ersättas med följande:

”Program för utrotning, bekämpning och övervakning av djursjukdomar och zoonoser”

(4) Artikel 24 skall ersättas med följande:

”Artikel 24

1. En finansiell gemenskapsåtgärd skall införas för att ersätta medlemsstaternas utgifter för finansiering av nationella program för utrotning, bekämpning och övervakning av de djursjukdomar och zoonoser som förtecknas i bilagan (”programmen”).

Listan i bilagan kan ändras i enlighet med förfarandet i artikel 41, särskilt med avseende på nya sjukdomar som utgör en risk för djurhälsan och indirekt för folkhälsan.

2. Senast den 31 mars varje år skall medlemsstaterna förelägga kommissionen de årliga eller fleråriga program som inleds påföljande år för vilka de önskar få finansiellt stöd från gemenskapen.

Program som läggs fram efter den 31 mars skall inte komma i fråga för finansiering påföljande år.

De program som läggs fram av medlemsstaterna skall uppfylla de kriterier som antagits i enlighet med förfarandet i artikel 41. I fråga om fleråriga program skall den information som krävs enligt de kriterier som avses i detta stycke lämnas för varje år av programmets löptid.

3. Kommissionen kan uppmana en medlemsstat att lägga fram ett flerårigt program eller att förlänga löptiden för ett framlagt årligt program med en lämplig period, om flerårig programplanering bedöms vara nödvändig för att säkerställa effektivare och mer verkningsfull utrotning, bekämpning och övervakning av en viss sjukdom, särskilt med avseende på potentiella hot mot djurhälsan och indirekt mot folkhälsan.

4. Kommissionen skall bedöma de program som har lagts fram av medlemsstaterna ur både veterinär och ekonomisk synvinkel.

Medlemsstaterna skall till kommissionen lämna de eventuella ytterligare upplysningar som kommissionen behöver för att bedöma programmet.

Tidsfristen för att samla in alla uppgifter om programmen skall gå ut den 15 september varje år.

5. Senast den 30 november varje år skall följande godkännas i enlighet med förfarandet i artikel 42:

a) Programmen, som vid behov har ändrats efter bedömningen i punkt 4.

b) Nivån på det finansiella stödet från gemenskapen.

c) Det högsta beloppet på finansiellt stöd från gemenskapen.

d) Eventuella villkor för erhållande av det finansiella stödet från gemenskapen.

Programmen skall godkännas för högst sex år.

6. Ändringar i programmen skall godkännas i enlighet med förfarandet i artikel 42.

7. För varje godkänt program skall medlemsstaterna lägga fram följande rapporter för kommissionen:

a) Tekniska och finansiella lägesrapporter.

b) Senast den 31 mars varje år en årlig, utförlig teknisk rapport med en utvärdering av de resultat som uppnåtts och en noggrann redovisning av utgifterna för föregående år.

8. Betalningsansökningar avseende en medlemsstats utgifter för ett visst program under föregående år skall lämnas in till kommissionen senast den 31 mars.

Vid försenade betalningsansökningar skall kommissionens finansiella stöd minskas med 25 % den 1 maj, 50 % den 1 juni, 75 % den 1 juli och 100 % den 1 september det året.

Senast den 30 oktober varje år skall kommissionen besluta om betalning från gemenskapen, varvid hänsyn skall tas till de tekniska och finansiella rapporter som lagts fram av medlemsstaten i enlighet med punkt 7.

9. Kommissionens experter kan i samarbete med den behöriga myndigheten göra kontroller på plats i den utsträckning som behövs för att säkerställa att detta beslut tillämpas enhetligt, i enlighet med artikel 45 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 [14].

För att utföra dessa kontroller kan kommissionens experter biträdas av en grupp experter som inrättats i enlighet med förfarandet i artikel 41.

10. Närmare tillämpningsföreskrifter för denna artikel skall antas i enlighet med förfarandet i artikel 41.”

(5) Artikel 26 skall ersättas med följande:

”Artikel 26

Gemenskapens budgetåtaganden för medfinansiering av programmen skall göras årligen. Åtagandena för utgifterna för de fleråriga programmen skall ingås i enlighet med artikel 76.3 i rådets beslut 1605/2002 [15]. För fleråriga program skall det första budgetåtagandet göras efter godkännande av programmen. Varje påföljande åtagande skall göras av kommissionen på grundval av beslutet om att bevilja stöd enligt artikel 24.5.”

(6) Artiklarna 29, 29a, 32 och 33 skall utgå.

(7) I artikel 37a skall punkt 1 ersättas med följande:

”Ekonomiskt bidrag från gemenskapen kan beviljas för datorisering av veterinärförfaranden i samband med

a) handel inom gemenskapen med och import av levande djur och produkter av animaliskt ursprung,

b) värdtjänster för samt förvaltning och underhåll av integrerade datoriserade veterinära system.”

(8) Bilagan skall ersättas med texten i bilagan till det här beslutet.

Artikel 2

Rådets beslut 90/638/EEG skall upphöra att gälla från och med dagen för ikraftträdandet av det beslut där de kriterier som avses i artikel 24.2 tredje stycket i beslut 90/424/EEG och de tillämpningsföreskrifter som avses i artikel 24.10 i det beslutet fastställs.

Artikel 3

För program som godkänts innan detta beslut träder i kraft skall de relevanta bestämmelserna i beslut 90/424 fortfarande gälla.

Artikel 4

Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

Djursjukdomar och zoonoser

– Bovin tuberkulos

– Bovin brucellos

– Ovin och kaprin brucellos (B. melitensis)

– Bluetongue i högriskområden eller områden där sjukdomen är endemisk

– Afrikansk svinpest

– Vesikulär svinsjuka

– Klassisk svinpest

– Infektiös hematopoetisk nekros (IHN)

– Infektiös laxanemi

– Mjältbrand (anthrax)

– Elakartad lungsjuka hos nötkreatur

– Aviär influensa

– Rabies

– Echinococcos

– Transmissibel spongiform encefalopati (TSE)

– Campylobacterios

– Listerios

– Salmonellos (zoonotisk salmonella)

– Trikinos

– Verotoxinproducerande Escherichia coli.”

FINANSIERINGSÖVERSIKT

1. FÖRSLAGETS NAMN: Förslag till rådets beslut om ändring av beslut 90/424/EEG om utgifter inom veterinärområdet.

2. BERÖRDA DELAR I DEN VERKSAMHETSBASERADE FÖRVALTNINGEN/BUDGETERINGEN

Politikområde: HÄLSA OCH KONSUMENTSKYDD

Verksamhet: LIVSMEDELSSÄKERHET, DJURHÄLSA, DJURSKYDD OCH

VÄXTSKYDD

3. BERÖRDA BUDGETRUBRIKER

3.1 Budgetrubriker

17 04 01: Program för utrotning och övervakning av

djursjukdomar och för övervakning av det fysiska tillståndet

hos djur som kan utgöra en risk för folkhälsan och som

orsakas av en yttre faktor

17 04 02: Andra åtgärder inom veterinärområdet, för djurens

välbefinnande och folkhälsan

3.2 Åtgärdens och budgetkonsekvensens löptid:

ÅTGÄRDEN ÄR INTE TIDSBEGRÄNSAD.

3.3 Budgettekniska uppgifter (lägg till rader vid behov):

17 04 01 | Oblig. utg. | Icke-diff. anslag | JA | NEJ | NEJ | Nej [1A] |

17 04 02 | Oblig. utg. | Icke-diff. anslag | JA | NEJ | NEJ | Nej [1A] |

17 04 03 | Oblig. utg. | Icke-diff. anslag | NEJ | NEJ | NEJ | Nej [1A] |

4. FÖRTECKNING ÖVER MEDEL

4.1 Finansiella medel

4.1.1 Förteckning över åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Typ av utgifter | Avsnitt nr | | Bud-getår 2006 | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 och följ-ande bud-getår | Totalt |

Åtagandebemyndiganden | 8.1 | a | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 4,8 |

Betalningsbemyndiganden | | b | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 4,8 |

Administrativa utgifter som ingår i referensbeloppet | | | | |

Tekniskt och administrativt stöd | 8.2.4 | c | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |

Åtagandebemyndiganden | | a+c | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 4,8 |

Betalningsbemyndiganden | | b+c | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 4,8 |

Administrativa utgifter som inte ingår i referensbeloppet | | |

Personalutgifter och därtill hörande utgifter | 8.2.5 | d | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,648 |

Andra administrativa utgifter än personalutgifter och därtill hörande utgifter som inte ingår i referensbeloppet | 8.2.6 | e | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |

Totala beräknade utgifter för finansiering av åtgärden

TOTALA ÅTAGANDE-BEMYNDIGANDEN inklusive personalutgifter | | a+c+d+e | 0,908 | 0,908 | 0,908 | 0,908 | 0,908 | 0,908 | 5,448 |

TOTALA BETALNINGS-BEMYNDIGANDEN inklusive personalutgifter | | b+c+d+e | 0,908 | 0,908 | 0,908 | 0,908 | 0,908 | 0,908 | 5,448 |

Uppgifter om samfinansiering – –

Om förslaget omfattar samfinansiering från medlemsstaterna eller andra organ (ange vilka), skall en beräkning av nivån på samfinansieringen anges i nedanstående tabell (ytterligare rader kan läggas till om det gäller flera organ):

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Samfinansierande organ | | År n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 och följ-ande bud-getår | Total |

…………………… | f | | | | | | | |

4.1.2 Förenlighet med den ekonomiska planeringen

X Förslaget är förenligt med gällande ekonomisk planering.

Förslaget kräver omfördelningar under den berörda rubriken i budgetplanen.

Förslaget kan kräva tillämpning av bestämmelserna i det interinstitutionella avtalet (dvs. mekanismen för flexibilitet eller revidering av budgetplanen).

4.1.3 Påverkan på inkomsterna

X Förslaget påverkar inte inkomsterna.

Förslaget påverkar inkomsterna enligt följande:

Obs.: Den metod som använts för att beräkna påverkan på inkomsterna skall redovisas närmare på ett separat blad som bifogas denna finansieringsöversikt.

miljoner euro (avrundat till en decimal)

Budget-rubrik | Inkomster | | | [År n] | [n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5] |

(Om flera budgetrubriker påverkas skall varje rubriks nummer anges i tabellen. Lägg till ytterligare rader vid behov.)

4.2 Personal uttryckt i heltidsekvivalenter (inklusive tjänstemän, tillfälligt anställda och extern personal) – för ytterligare uppgifter se punkt 8.2.1.

Årsbehov | År n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 och följ-ande bud-getår |

Totalt antal personal | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |

5. BESKRIVNING OCH MÅL

5.1 Behov som skall uppfyllas på lång eller kort sikt med hänsyn till de olika ändringsförslagen till gällande lagstiftning

5.1.1 Fleråriga utrotningsprogram

Övergången från årliga till fleråriga program skulle medföra en mer effektiv och verkningsfull uppfyllelse av målen i dessa program.

5.1.2 Ändring av listan över sjukdomar och zoonoser för vilkas utrotning stöd kan beviljas.

En förkortning av listan över djursjukdomar och zoonoser för vilka medfinansiering kan beviljas skulle göra programmen för utrotning, bekämpning och övervakning mer effektiva och verkningsfulla.

5.1.3 Integrerat datoriserat veterinärt system

Genom finansiellt stöd till införande, utveckling, förvaltning av, värdtjänster i och underhåll av ett integrerat datoriserat veterinärt system för handel med och import av levande djur och produkter av animaliskt ursprung säkerställs en korrekt förvaltning av systemet.

5.1.4 Insamling och spridning av information

Harmonisering av kraven för djurhälsa, djurs välbefinnande och livsmedelssäkerhet uppnås bättre med hjälp av en databas.

5.2 Mervärde som tillförs genom gemenskapens deltagande och förslagets förenlighet med andra finansieringsinstrument samt eventuella synergieffekter

5.2.1 Fleråriga utrotningsprogram

Övergången från årliga till fleråriga program möjliggör en bättre förvaltning så att utrotningsprogrammens mål blir klarare och lättare att granska och medlen utnyttjas bättre.

5.2.2 Ändring av listan över sjukdomar och zoonoser för vilkas utrotning stöd kan beviljas.

En kortare sjukdomslista bidrar till bättre prioritering och bättre utnyttjande av tillgängliga medel.

5.2.3 Integrerat datoriserat veterinärt system

Utarbetandet av ett integrerat datoriserat veterinärt system måste åtföljas av korrekt förvaltning och kontinuerligt stöd om systemet skall bli användbart under flera år framöver.

5.2.4 Insamling och spridning av information

Insamling och spridning av information om djurhälsa, djurs välbefinnande och livsmedelssäkerhet kommer att bidra till harmonisering av kraven för djurhälsa och stärkande av informationsprogrammet om djurhälsa.

5.3 Mål, förväntade resultat och motsvarande indikatorer inom ramen för verksamhetsbaserad förvaltning

Mål 1: Införande av möjligheten att finansiera programmen på

flerårsbasis.

Mål 2: Ändring av listan över sjukdomar för vars utrotning och/eller övervakning det kan utgå finansiellt stöd.

Mål 3: Värdtjänster i och förvaltning och underhåll av datoriserade veterinärförfaranden för handel.

Mål 4: Utvidgning av bestämmelserna om informationsprogrammet.

ENDAST FÖRVERKLIGANDET AV MÅL 3 OCH 4 MEDFÖR YTTERLIGARE DIREKTA KOSTNADER I EU:S BUDGET.

5.4 Metod för genomförande (preliminär)

Ange den eller de metoder som valts för åtgärdens genomförande.

X Centraliserad förvaltning

x Direkt av kommissionen

ٱ Indirekt genom delegering till

ٱ genomförandeorgan

ٱ organ som inrättats av gemenskapen enligt artikel 185 i budgetförordningen

ٱ nationella offentliga organ eller organ som anförtrotts uppgifter inom offentlig förvaltning

ٱ Delad eller decentraliserad förvaltning

ٱ Tillsammans med medlemsstaterna

ٱ Tillsammans med tredjeländer

ٱ Gemensam förvaltning med internationella organisationer (ange vilka)

Kommentarer:

6. ÖVERVAKNING OCH UTVÄRDERING

6.1 Övervakningssystem

Redan nu har kommissionen basverktygen för övervakning, t.ex. ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa, chefsveterinärerna och gemenskapens referenslaboratorier.

6.2 Utvärdering

6.2.1 Förhandsutvärdering och åtgärder som vidtagits efter en halvtids-/efterhandsutvärdering (erfarenheter av liknande åtgärder)

Det föreslagna fleråriga tillvägagångssättet för utrotning av sjukdomar och zoonoser diskuterades med medlemsstaterna i flera arbetsgrupper och särskilt vid chefsveterinärernas möte den 22 september 2004.

Övervakning av transporter av levande djur i EU och av importen till EU rekommenderades av Europaparlamentet som svar på en rapport från Revisionsrätten.

6.2.2 Villkor för och periodicitet för framtida utvärderingar

Såsom ovan nämnts disponerar kommissionen över verktyg som ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa, chefsveterinärerna och nätverket av gemenskapens referenslaboratorier för att när som helst utvärdera olika insatser som omfattas av rådets beslut 90/424/EEG.

7. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING

Artiklarna 7 och 8 i rådets förordning (EG) nr 1258/1999 om finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken skall tillämpas på alla utgifter som omfattas av rådets beslut 90/424/EEG. Därför kan alla transaktioner som omfattas av detta beslut underställas revision i efterhand.

8. UPPGIFTER OM MEDEL

8.1 Förslagets mål i form av finansiella kostnader

Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

(Målens, åtgärdernas och resultatens rubriker skall anges) | Typ av resul-tat | Genomsnittli-ga kostnader | År 2006 | År n+1 | År n+2 | År n+3 | År n+4 | År n+5 och följande budgetår | TOTALT |

DRIFTS-MÅL nr 1 | | | | - | | - | | - | | | - | | | - | | - |

DRIFTS-MÅL nr 2 | | | | - | | - | | - | | | - | | | - | | - |

DRIFTS-MÅL nr 3 | | 0,600 | 1 | 0,6 | 1 | 0,6 | 1 | 0,6 | 1 | 0,6 | 1 | 0,6 | 1 | 0,6 | 6 | 3,6 |

DRIFTS-MÅL nr 4 | | 0,200 | 1 | 0,2 | 1 | 0,2 | 1 | 0,2 | 1 | 0,2 | 1 | 0,2 | 1 | 0,2 | 6 | 1,2 |

TOTALA KOSTNA-DER | | 0,400 | 2 | 0,8 | 2 | 0,8 | 2 | 0,8 | 2 | 0,8 | 2 | 0,8 | 2 | 0,8 | 12 | 4,8 |

8.2 Administrativa utgifter

8.2.1 Antal och typ av personal

Typ av tjänster | | Personal som krävs för att förvalta åtgärden, dvs. befintliga plus ev. ytterligare personalresurser (antal tjänster/heltidsekvivalenter) |

| | År n | År n+1 | År n+2 | År n+3 | År n+4 | År n+5 |

Tjänstemän eller tillfälligt anställda [16] (17 01 01) | A*/AD | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |

Personal som finansieras [17] genom art. 17 01 02 | | | | | | |

Övrig personal [18] som finansieras genom artikel 17 01 04/05 | | | | | | |

TOTALT | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |

8.2.2 Beskrivning av de uppgifter som skall utföras i samband med åtgärden

Granskning av de tekniska och de finansiella rapporterna, förberedelse av åtaganden och utanordning

8.2.3 Personalresurser (som omfattas av tjänsteföreskrifterna)

(Om fler än en källa anges skall uppgifter lämnas om hur många tjänster som härrör från var och en av källorna.)

x Tjänster som för närvarande anslagits till förvaltning av de program som skall ersättas eller utvidgas.

Tjänster som redan har anslagits inom ramen för den årliga politiska strategin/det preliminära budgetförslaget för år n.

Tjänster som skall begäras i samband med nästa årliga politiska strategi/preliminära budgetförslag.

Tjänster som skall fördelas om med hjälp av befintliga resurser inom förvaltningsavdelningen (intern omfördelning)

Tjänster som krävs för år n, men som inte planerats inom ramen för den årliga politiska strategin/det preliminära budgetförslaget för det berörda året.

8.2.4 Övriga administrativa utgifter som ingår i referensbeloppet (XX 01 04/05 – Utgifter för administration) – –

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Budgetrubrik(nummer och beteckning) | År n | År n+1 | År n+2 | År n+3 | År n+4 | År n+5och följande budgetår | TOTALT |

1. Tekniskt och administrativt stöd (inklusive tillhörande personalkostnader) | | | | | | | |

8.2.5 Finansiella kostnader för personal och därmed sammanhängande kostnader som inte inkluderats i referensbeloppet

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Typ av personal | År n | År n+1 | År n+2 | År n+3 | År n+4 | År n+5och följande budgetår |

Tjänstemän och tillfälligt anställda (17 01 01) | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 |

Personal som finansieras genom artikel 17 01 02 (extraanställda, nationella experter, kontraktsanställda, etc.)(ange budgetrubrik) | | | | | | |

Totala kostnader för personal och därmed sammanhängande kostnader (som INTE ingår i referensbeloppet) | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 | 0,108 |

Beräkning – Fast och tillfälligt anställda – –I tillämpliga fall bör det hänvisas till punkt 8.2.1 – – |

Beräkning– Personal som finansieras inom ramen för artikel 17 01 02 – –I tillämpliga fall bör det hänvisas till punkt 8.2.1 – – |

8.2.6 Övriga administrativa utgifter som inte ingår i referensbeloppet – –

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) – –

| År n | År n+1 | År n+2 | År n+3 | År n+4 | År n+5och följan-de bud-getår | TOTALT |

2. Övriga förvaltningsutgifter totalt (17 01 02 11) | | | | | | | |

3. Övriga administrativa utgifter (specificera genom att ange budgetrubrik) | | | | | | | |

Totala administrativa utgifter, andra än personalkostnader och därmed sammanhängande kostnader (som INTE ingår i referensbeloppet) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Beräkning – Övriga administrativa utgifter som inte ingår i referensbeloppet

[1] EGT L 224, 18.8.1990, s. 19. Beslutet senast ändrat genom beslut 2006/53/EG (EUT L 29, 2.2.2006, s. 37).

[2] KOM(1999) 719 slutlig.

[3] KOM(1999) 719 slutlig.

[4] EGT C 85, 23.3.2000, s. 1.

[5] EUT L 309, 6.10.2004, s. 26.

[6] EGT L 347, 12.12.1990, s. 27. Beslutet ändrat genom direktiv 92/65/EEG (EGT L 268, 14.9.1992, s. 54).

[7] EUT C […], […], s. […].

[8] EUT C […], […], s. […].

[9] EUT C […], […], s. […].

[10] EGT L 224, 18.8.1990, s. 19. Beslutet senast ändrat genom beslut 2006/53/EG (EUT L 29, 2.2.2006, s. 37).

[11] KOM(1999) 719 slutlig.

[12] EGT L 347, 12.12.1990, s. 27. Beslutet ändrat genom direktiv 92/65/EEG (EGT L 268, 14.9.1992, s. 54).

[13] EUT L 94, 31.3.2004, s. 63. Beslutet ändrat genom beslut 2005/123/EG (EUT L 39, 11.2.2005, s. 53).

[14] EUT L 165, 30.4.2004, s. 1. Rättad i EUT L 191, 28.5.2004, s. 1.

[15] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

[16] Kostnader som INTE täcks av referensbeloppet.

[17] Kostnader som INTE täcks av referensbeloppet.

[18] Kostnader som ingår i referensbeloppet.

[19] Det skall göras en hänvisning till den särskilda finansieringsöversikten för det eller de berörda verkställande organen.

[20] Ange vilken typ av kommitté samt vilken grupp den tillhör.

--------------------------------------------------

52006PC0273