[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 12.5.2006

KOM(2006) 229 slutlig

2006/0072 (ACC)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om tillfälligt och villkorat upphävande av förordning (EG) nr 2193/2003 om införande av tilläggstullar på import av vissa produkter med ursprung i Amerikas förenta stater

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Världshandelsorganisationen (WTO) har i en rad utslag som avgivits på begäran av Europeiska gemenskaperna (nedan kallade ”EG”) konstaterat att den amerikanska ordningen med utländska försäljningsbolag, ändrad genom lagen US Foreign Sales Corporation and Extraterritorial Income (FSC-ETI), ger amerikanska företag en förbjuden skattesubvention vid export motsvarande cirka 4 miljarder US-dollar om året (från och med 2000).

Till följd därav gav WTO den 7 maj 2003 EG rätt att införa motåtgärder i form av tilläggstullar (värdetullar på upp till 100 %) på import av vissa varor från Förenta staterna (vilka valts ut efter samråd med företrädare för allmänheten i EG, EG:s medlemsstater och kommissionens tjänstegrenar) upp till beloppet för den olagliga amerikanska subventionen. Till följd av detta antog EG den 8 december 2003 rådets förordning (EG) nr 2193/2003 om införande av tilläggstullar på import av vissa produkter med ursprung i Amerikas förenta stater[1].

I rådets förordning (EG) nr 2193/2003 fastställs att motåtgärderna skall upphävas när Förenta staterna har genomfört rekommendationerna från WTO:s tvistlösningsorgan fullt ut[2].

Förenta staterna antog en lag den 22 oktober 2004 (2004 års Jobs Creation Act – nedan kallad ”upphävandelagen”) om upphävande av den amerikanska lagen US Foreign Sales Corporation and Extraterritorial Income . Upphävandet av ordningen med utländska försäljningsbolag var ett viktigt och välkommet steg i riktning mot lösningen av en mångårig tvist.

Upphävandelagen innehöll emellertid övergångsbestämmelser och skyddsbestämmelser ( grandfathering provisions ) som föreföll vara oförenliga med WTO. I upphävandelagen fastställdes framför allt att amerikanska exportörer skulle fortsätta att omfattas av de förmåner som lagen US Foreign Sales Corporation and Extraterritorial Income (FSC-ETI) erbjuder fram till och med utgången av 2006 (till en nivå av 80 % år 2005 och 60 % år 2006) och därefter i vissa fall under obegränsad tid enligt skyddsbestämmelserna. Därför inledde EG ett tvistlösningsförfarande om upphävandelagen för att få klarhet i om övergångsbestämmelserna och skyddsbestämmelserna i den var förenliga med WTO.

Under den tid som tvistlösningsförfarandena i WTO pågick avbröts tillämpningen av EG:s motåtgärder (trots Förenta staternas vägran att göra detsamma i fråga om dess motåtgärder mot EG gällande hormonbehandlat nötkött). Avbrytandet verkställdes genom att rådets förordning (EG) nr 171/2005 antogs den 31 januari 2005. I förordningen fastställs att motåtgärderna tidigast skall återupptas antingen den 1 januari 2006 eller 60 dagar efter det att WTO:s tvistlösningsorgan (den av dessa tidpunkter som infaller senast) har bekräftat att de omtvistade aspekterna av Förenta staternas lag inte är förenliga med WTO. I förordningen anges vidare att motåtgärder i form av värdetull på 14 % kommer att vidtas.

Den 14 mars 2006 bekräftade tvistlösningsorganet, efter det att panelen och överprövningsorganet avgjort till EG:s fördel, att den ifrågasatta amerikanska lagen är oförenlig med WTO, och 60-dagarsperioden enligt EG:s förordning innebär att motåtgärder skall återinföras den 16 maj 2006. Detta meddelades enligt artikel 2.2 i rådets förordning (EG) nr 171/2005 genom kommissionens meddelande 2006/C 104/08 som offentliggjordes i EUT (C-serien) den 3 maj 2006 då Förenta staterna ännu inte hade rättat sig efter överprövningsorganets utslag och rekommendationer.

Den 11 maj 2006 antog den amerikanska kongressen en lag som upphäver skyddsbestämmelserna i lagen US Foreign Sales Corporation and Extraterritorial Income och upphävandelagen för de kommande åren (taxable years) . Eftersom övergångsbestämmelserna i den lagen upphör att gälla 2006 är det följdriktigt att upphäva rådets förordning (EG) nr 2193/2003, ändrad genom rådets förordning (EG) nr 171/2005. Motåtgärderna enligt den förordningen har ju redan uppnått sitt syfte i tillräcklig utsträckning och att åter införa motåtgärder skulle orsaka onödiga störningar.

Därför föreslås härmed att rådets förordning (EG) nr 2193/2003 ändrad genom rådets förordning (EG) nr 171/2005 upphävs. Eftersom lagen inte träder i kraft förrän den har undertecknats av Förenta staternas president kan sanktionerna inte återinföras förrän detta har skett. Detsamma gäller upphävandet av motåtgärderna enligt rådets förordning (EG) nr 2193/2003, ändrad genom rådets förordning (EG) nr 171/2005.

Upphävandet av motåtgärder kräver en åtgärd av rådet enligt artikel 133 i EG-fördraget. En ny rådsförordning som tillfälligt och villkorat upphäver rådets förordning (EG) nr 2139/2003, ändrad genom rådets förordning (EG) nr 171/2005, behöver antas på förslag av kommissionen.

2006/0072 (ACC)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om tillfälligt och villkorat upphävande av förordning (EG) nr 2193/2003 om införande av tilläggstullar på import av vissa produkter med ursprung i Amerikas förenta stater

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 133,

med beaktande av kommissionens förslag[3], och

av följande skäl:

(1) Den 7 maj 2003 bemyndigade Världshandelsorganisationens (WTO) tvistlösningsorgan gemenskapen att införa motåtgärder på upp till ett belopp av 4 043 miljoner US-dollar i form av tilläggstullar (värdetullar på 100 %) på vissa produkter med ursprung i Förenta staterna. Till följd av detta antog gemenskapen den 8 december 2003 rådets förordning (EG) nr 2193/2003 om införande av tilläggstullar på import av vissa produkter med ursprung i Amerikas förenta stater[4].

(2) I avvaktan på ett avgörande om huruvida vissa aspekter av övergångsbestämmelserna och skyddsbestämmelserna ( grandfathering provisions ) i lagen US Foreign Sales Corporation and Extraterritorial Income (FSC-ETI Act), och i 2004 års Jobs Creation Act ändrade och avbröt gemenskapen sin tillämpning av rådets förordning (EG) nr 2193/2003 genom att anta förordning (EG) nr 171/2005.

(3) I förordning 171/2005 föreskrivs att tilläggstullar inte skall återupprättas och gälla igen förrän antingen den 1 januari 2006 eller 60 dagar efter det att WTO:s tvistlösningsorgan har bekräftat att vissa aspekter i den ovannämnda lagen inte är förenliga med WTO, beroende på vilken tidpunkt som infaller senast.

(4) Den 14 mars 2006 bekräftade WTO:s tvistlösningsorgan efter ett avgörande från panelen och överprövningsorganet att de omtvistade amerikanska bestämmelserna är oförenliga med WTO. Den 3 maj 2006 offentliggjorde kommissionen ett meddelande där det står att tilläggstull (värdetull på 14 %) skall återinföras den 16 maj 2006.

(5) Förenta staterna har nu antagit en lag som upphäver skyddsbestämmelserna i upphävandelagen och därmed har de motåtgärder som infördes genom rådets förordning (EG) nr 2193/2003 ändrad genom rådets förordning (EG) nr 171/2005 uppnått sitt syfte.

(6) Eftersom lagen inte träder i kraft förrän den har undertecknats av Förenta staternas president bör sanktionerna inte återinföras förrän detta har skett. Detsamma gäller upphävandet av motåtgärderna enligt rådets förordning (EG) nr 2193/2003, ändrad genom rådets förordning (EG) nr 171/2005.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. Avbrytandet av tillämpningen av tilläggstullar som föreskrivs i artiklarna 1 och 2 i rådets förordning (EG) nr 171/2005 förlängs härmed till den 24 maj 2006.

2. Om Förenta staternas president undertecknar den lag som antogs av Förenta staternas kongress som upphäver skyddsbestämmelserna i lagen US Foreign Sales Corporation and Extraterritorial Income (FSC-ETI Act), och i 2004 års Jobs Creation Act senast den 22 maj 2006, skall rådets förordning (EG) nr 2193/2003, ändrad genom rådets förordning (EG) nr 171/2005 upphöra att gälla den 24 maj 2006.

3. Efter det att ovannämnda undertecknande har ägt rum skall kommissionen omgående offentliggöra ett meddelande i Europeiska unionens officiella tidning om att detta undertecknande har ägt rum och att rådets förordning (EG) nr 2193/2003 upphör att gälla den 24 maj 2006.

4. I den händelse ett sådant undertecknande inte har ägt rum den 22 maj 2006, skall kommissionen omgående offentliggöra ett meddelande i Europeiska unionens officiella tidning om att detta undertecknande inte har ägt rum och att motåtgärderna enligt rådets förordning (EG) nr 2193/2003, ändrad genom rådets förordning (EG) nr 171/2005 skall återinföras den 25 maj 2006.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

[1] EUT L 328, 17.12.2003, s. 3.

[2] Artikel 3 i rådets förordning (EG) nr 2193/2003.

[3] EUT C , , s. .

[4] EUT L 328, 17.12.2003, s. 3.