28.12.2005   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 332/75


RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2004 samt stiftelsens svar

(2005/C 332/11)

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

1–2

INLEDNING

3–6

REVISIONSRÄTTENS UTTALANDE

7–10

IAKTTAGELSER

Tabell 1–4

Stiftelsens svar

INLEDNING

1.

Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (nedan kallad ”stiftelsen”) inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 1360/90 av den 7 maj 1990 (1). Stiftelsens uppdrag är att stödja en reform av yrkesutbildningen i Europeiska unionens partnerländer. I detta syfte bistår den kommissionen i genomförandet av olika program (Phare, Tacis, Cards och Meda). I tabell 1 ges en sammanfattning av stiftelsens behörighet och verksamhet som baseras på uppgifter från stiftelsen.

2.

I informationssyfte sammanfattas den årsredovisning som myndigheten har utarbetat för budgetåret 2004 i tabellerna 2, 3 och 4.

REVISIONSRÄTTENS UTTALANDE

3.

Revisionsrättens uttalande riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (2). Det utarbetades efter en granskning av myndighetens räkenskaper i enlighet med kraven i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

4.

Stiftelsens räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2004 (3) upprättades av dess verkställande direktör i enlighet med artikel 11 i förordning (EEG) nr 1360/90 och överlämnades till revisionsrätten som skall yttra sig om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.

5.

Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta.

6.

Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för uttalandet nedan.

Räkenskapernas tillförlitlighetMed undantag för det förhållande som beskrivs i punkt 8 är stiftelsens räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2004 i allt väsentligt tillförlitliga.De underliggande transaktionernas laglighet och korrekthetDe transaktioner som ligger till grund för stiftelsens årsredovisning är som helhet lagliga och korrekta.

IAKTTAGELSER

7.

Tempusprogrammen, som förvaltas av stiftelsen på uppdrag av kommissionen, syns inte i stiftelsens budget. Detta strider mot enhetsprincipen och principen om riktighet i budgeten (4) vilket revisionsrätten har påpekat vid flera tillfällen (5).

8.

Stiftelsen lämnar den finansiella informationen om dessa program (6) i en bilaga till sin årsredovisning. Förvaltningen av dessa program är emellertid helt integrerad i stiftelsens verksamhet och tar i anspråk en betydande del av dess personalresurser och materiella resurser. I stiftelsens räkenskaper som bland annat skall ge en rättvisande bild av dess kostnader och produkter, går det inte att utan vidare bortse från de utgifter som man har haft för dessa program.

9.

I stiftelsens budget, som offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, specificeras inkomster och utgifter endast på avdelnings- och kapitelnivå och detaljredovisas inte i artiklar och punkter vilket krävs enligt principen om specificering (7). Den innehåller inte heller någon tjänsteförteckning (8).

10.

Inkomst- och utgiftsredovisningen för budgetåret 2003 visade på en förlust på 1,3 miljoner euro. Detta saldo borde ha tagits upp i en ändringsbudget för budgetåret 2004 (9).

Denna rapport antogs av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 5 oktober 2005.

För revisionsrätten

Hubert WEBER

Ordförande


(1)  EGT L 131, 23.5.1990.

(2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3)  Räkenskaperna upprättades den 18 augusti 2005 och togs emot av revisionsrätten den 22 september 2005.

(4)  Artikel 6.1 och 6.2 i stiftelsens budgetförordning.

(5)  Punkt 9 i rapporten för budgetåret 2002 (EUT C 319, 30.12.2003, s. 48), punkt 8 i rapporten för budgetåret 2001 (EGT C 326, 27.12.2002, s. 51) och punkt 11 i rapporten för budgetåret 1999 (EGT C 373, 27.12.2000, s. 34).

(6)  Beloppet för gjorda betalningar under 2004 för genomförande av Tempus-program uppgick till 9,3 miljoner euro.

(7)  Artikel 22 i stiftelsens budgetförordning.

(8)  Artikel 27.3 i stiftelsens budgetförordning.

(9)  Artikel 16 i stiftelsens budgetförordning.


Tabell 1

Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (Turin)

Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget

Stiftelsens behörighet

enligt rådets förordning (EEG) nr 1360/90 av den 7 maj 1990

Organisation

Medel till stiftelsens förfogande 2004

(uppgifter för 2003 inom parentes)

Produkter och tjänster som tillhandahållits under budgetåret 2004

”Gemenskapen skall inom ramen för sin behörighet bedriva ekonomiskt, finansiellt och tekniskt samarbete med tredje land. Dessa åtgärder skall komplettera medlemsstaternas åtgärder och vara samstämmiga med gemenskapens utvecklingspolitik.”

(Artikel 181 A)

Mål

Bidra till att tillhandahålla utbildningsbistånd till länderna i Central- och Östeuropa och Mongoliet, till några länder på Balkan och till länder och områden som är berättigade till stöd inom Meda-programmen.

Bidra till samordning av bistånd till stödberättigade länder.

Uppgift

Bistå vid definitionen av utbildningsbehov och prioriteringar.

Informera om pågående initiativ och framtida behov.

Finansiera pilotprojekt.

Genomföra kommissionens program för de stödberättigade länderna.

Styrelse

En företrädare för varje medlemsstat.

Två företrädare för kommissionen.

Direktör

Utses av styrelsen på förslag av kommissionen.

Rådgivande grupp

Utses av styrelsen.

Två experter från varje medlemsstat.

Två experter från varje stödberättigat land.

Två experter från arbetsmarknadens parter på europeisk nivå.

Extern granskning

Europeiska revisionsrätten.

Beviljande av ansvarsfrihet

Europaparlamentet på rådets rekommendation.

Budget

18,4 miljoner euro (17,2 miljoner euro), helt finansierad av kommissionen.

Personalstyrka den 31 december 2004

104 (104) tjänster enligt tjänsteförteckningen varav 99 (99) är tillsatta

31 (31) andra tjänster (extraanställda, nationella experter, korttidsanställda).

Personalstyrka totalt: 130 (130) varav anställda med

uppgifter inom verksamheten: 82 (80)

administrativa uppgifter: 35 (35)

blandade uppgifter: 13 (15).

Verksamhet

Stiftelsen täcker ett stort antal områden såsom grundläggande yrkesutbildning, livslångt lärande, vidareutbildning (för vuxna), personalutveckling på företag, sysselsättningspolitik, utbildning av arbetslösa, fattigdomsbekämpning, social integration och yrkesutbildning för att uppmuntra lokal utveckling. Under 2004 gjordes 169 förfrågningar mot 143 år 2003. Merparten kom från delegationerna (35 %) och därefter från EuropeAid (21 %), GD Utbildning och kultur (16 %), GD Utvidgning (9 %) och GD Yttre förbindelser (7 %). De vanligaste förfrågningarna gällde programplanering (42 stycken) och sedan rådgivning om politik och bidrag för att förbereda europeiska grannskapsinstrument (28), identifiering av projekt (19) samt uppföljning (18).

Nätverk av observatorier i stödberättigade länder: nationella sektorstudier, utbildningsstatistik, rådgivning till länder om vilka strategier som skall följas.

Utvecklingsprojekt:

Yrkesutbildningsstiftelsen bidrar med experthjälp vid tillkomsten av utvecklingsprojekt för att testa innovativa metoder som skall möjliggöra för partnerländerna att reformera sina system för utbildning och yrkesutbildning.

Överenskommelser om tekniskt stöd med Cards, Meda och Tacis för Tempus-programmet.

Stödet lämnas under hela projektcykeln. Det innefattar urval, förvaltning och uppföljning av kontrakt, information och kommunikation, inbegripet allmänt förvaltningsstöd. IT-verktyg såsom ansökningar och rapportformulär on-line har medverkat till att i hög grad förenkla den administrativa förvaltningen av de olika projektcyklerna.

Källa: Uppgifter från stiftelsen.


Tabell 2

Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen – Budgetgenomförande för budgetåret 2004

(1000 euro)

Inkomster

Utgifter

Inkomsternas ursprung

Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret

Faktiska inkomster

Utgiftsfördelning

Anslag i den slutliga budgeten

Anslag som förts över från det föregående budgetåret

Disponibla anslag

budgeten

åtaganden

betalda

överförda

förfallna

utestående åtaganden

betalda

överförda

förfallna

anslag

åtaganden

betalda

överförda

förfallna

Bidrag från gemenskapen

17 600

17 600

Avdelning I

Personal

11 494

11 245

11 122

123

249

329

307

0

22

11 823

11 574

11 429

123

271

Inkomster avsatta för särskilda ändamål

800

800

Avdelning II

Administration

1 470

1 460

1 213

247

10

310

301

0

9

1 780

1 770

1 514

247

19

Övriga inkomster

0

80

Avdelning III

Drift

4 636

4 617

3 449

1 168

19

1 087

914

0

173

5 723

5 704

4 363

1 168

192

 

 

 

Inkomster avsatta för särskilda ändamål

800

800

260

540

0

286

174

112

0

1 086

1 086

434

652

0

Totalt

18 400

18 480

Totalt

18 400

18 122

16 044

2 078

278

2 012

1 696

112

204

20 412

20 134

17 740

2 190

482

Anm.: Eventuella differenser i totalbeloppen beror på avrundning.

Källa: Uppgifter från stiftelsen. I tabellen sammanfattas de uppgifter som stiftelsen har lagt fram i sin årsredovisning.


Tabell 3

Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen – Inkomst- och utgiftsredovisning för budgetåren 2004 och 2003 (1)

(1000 euro)

 

2004

2003

Inkomster

Bidrag från kommissionen

17 600

18 100

Övriga bidragsgivare

800

523

Övriga inkomster

80

17

Inkomster totalt (a)

18 480

18 640

Utgifter

Personal – Avdelning I i budgeten

Betalningar

11 122

10 771

Överförda anslag

123

329

Administration – Avdelning II i budgeten

Betalningar

1 213

1 076

Överförda anslag

247

310

Drift – Avdelning III i budgeten

Betalningar

3 449

3 396

Överförda anslag

1 168

1 087

Inkomster avsatta för särskilda ändamål

Betalningar

260

237

Överförda anslag

540

286

Utgifter totalt (b)

18 122

17 492

Budgetårets resultat (a – b)

358

1 148

Saldo som förts över från det föregående budgetåret

–1 318

–2 155

Överförda anslag som förfallit

204

375

Återbetalningar till kommissionen

0

– 703

Kursdifferenser

–3

17

Budgetårets saldo

– 759

–1 318

Källa: Uppgifter från stiftelsen. I tabellen sammanfattas de uppgifter som stiftelsen har lagt fram i sin årsredovisning.


Tabell 4

Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen – Balansräkning per den 31 december 2004 och den 31 december 2003 (2)

(1000 euro)

Tillgångar

2004

2003

Skulder och eget kapital

2004

2003

Immateriella anläggningstillgångar

 

 

Långfristigt kapital

 

 

Användarrättigheter

5 000

5 000

Eget kapital

3 516

3 852

Programvarulicenser

174

146

Budgetårets saldo

– 759

–1 318

Avskrivningar

–1 809

–1 611

Delsumma

2 757

2 534

Delsumma

3 365

3 535

Kortfristiga skulder

 

 

Materiella anläggningstillgångar

 

 

Automatiska överföringar

1 538

1 726

Utrustning och inventarier

287

273

Automatiskt överförda inkomster avsatta för särskilda ändamål

652

286

Datautrustning

1 189

1 438

Andra bidragsgivare

134

30

Avskrivningar

–1 325

–1 444

Diverse skulder

1

1

Delsumma

151

267

Förutbetalda intäkter

43

83

Lager

 

 

Delsumma

2 368

2 126

Kontorsmateriel

0

50

 

 

 

Delsumma

0

50

 

 

 

Löpande fordringar

 

 

 

 

 

Övriga förskott

2

4

 

 

 

Betalningskrav

24

43

 

 

 

Diverse gäldenärer

0

39

 

 

 

Delsumma

26

86

 

 

 

Likvida medel

 

 

 

 

 

Banktillgodohavanden

1 580

719

 

 

 

Förskottskonto

3

3

 

 

 

Delsumma

1 583

722

 

 

 

Totalt

5 125

4 660

Totalt

5 125

4 660

Källa: Uppgifter från stiftelsen. I tabellen sammanfattas de uppgifter som stiftelsen har lagt fram i sin årsredovisning.


(1)  Inkomst- och utgiftsredovisningen samt balansräkningen redovisar endast stiftelsens specifika verksamhet och inbegriper inte de program som stiftelsen förvaltar för kommissionen.

Källa: Uppgifter från stiftelsen. I tabellen sammanfattas de uppgifter som stiftelsen har lagt fram i sin årsredovisning.

(2)  Inkomst- och utgiftsredovisningen samt balansräkningen redovisar endast stiftelsens specifika verksamhet och inbegriper inte de program som stiftelsen förvaltar för kommissionen.

Källa: Uppgifter från stiftelsen. I tabellen sammanfattas de uppgifter som stiftelsen har lagt fram i sin årsredovisning.


STIFTELSENS SVAR

7–8.

Det problem som påtalats av revisionsrätten kommer att åtgärdas genom att stiftelsen från 2005 tillämpar EU:s moderniserade redovisningsmetoder. Sedan revisionsrätten framförde sina invändningar har ETF analyserat alternativen när det gäller att ta upp Tempus-medlen i budgeten. På grund av naturen hos det uppdrag som tilldelats stiftelsen och de gällande budgetbestämmelserna har man inte lyckats finna någon lösning för att ta upp dem i ETF:s budget. ETF:s räkenskaper för 2004 har därför presenterats på samma sätt som under tidigare år. Icke desto mindre har ETF förvaltat dessa medel lika strikt som sin egen budget och deras användning har redovisats i en bilaga till ETF:s räkenskaper samt i kommissionens räkenskaper.

9.

Kostnaderna för att offentliggöra den utförliga budgeten i EUT ansågs oproportionerligt höga för ett organ med en årsbudget på mindre än 20 miljoner euro. ETF har sett till att ge läsarna all information som krävs för att få tillgång till en fullständigt detaljerad elektronisk version av budgeten.

10.

ETF har vidtagit åtgärder för att undvika en sådan situation i framtiden.