28.12.2005 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 332/75 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2004 samt stiftelsens svar
(2005/C 332/11)
INNEHÅLLSFÖRTECKNING
1–2 |
INLEDNING |
3–6 |
REVISIONSRÄTTENS UTTALANDE |
7–10 |
IAKTTAGELSER |
Tabell 1–4
Stiftelsens svar
INLEDNING
1. |
Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (nedan kallad ”stiftelsen”) inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 1360/90 av den 7 maj 1990 (1). Stiftelsens uppdrag är att stödja en reform av yrkesutbildningen i Europeiska unionens partnerländer. I detta syfte bistår den kommissionen i genomförandet av olika program (Phare, Tacis, Cards och Meda). I tabell 1 ges en sammanfattning av stiftelsens behörighet och verksamhet som baseras på uppgifter från stiftelsen. |
2. |
I informationssyfte sammanfattas den årsredovisning som myndigheten har utarbetat för budgetåret 2004 i tabellerna 2, 3 och 4. |
REVISIONSRÄTTENS UTTALANDE
3. |
Revisionsrättens uttalande riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (2). Det utarbetades efter en granskning av myndighetens räkenskaper i enlighet med kraven i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. |
4. |
Stiftelsens räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2004 (3) upprättades av dess verkställande direktör i enlighet med artikel 11 i förordning (EEG) nr 1360/90 och överlämnades till revisionsrätten som skall yttra sig om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
5. |
Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta. |
6. |
Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för uttalandet nedan. |
Räkenskapernas tillförlitlighetMed undantag för det förhållande som beskrivs i punkt 8 är stiftelsens räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2004 i allt väsentligt tillförlitliga.De underliggande transaktionernas laglighet och korrekthetDe transaktioner som ligger till grund för stiftelsens årsredovisning är som helhet lagliga och korrekta.
IAKTTAGELSER
7. |
Tempusprogrammen, som förvaltas av stiftelsen på uppdrag av kommissionen, syns inte i stiftelsens budget. Detta strider mot enhetsprincipen och principen om riktighet i budgeten (4) vilket revisionsrätten har påpekat vid flera tillfällen (5). |
8. |
Stiftelsen lämnar den finansiella informationen om dessa program (6) i en bilaga till sin årsredovisning. Förvaltningen av dessa program är emellertid helt integrerad i stiftelsens verksamhet och tar i anspråk en betydande del av dess personalresurser och materiella resurser. I stiftelsens räkenskaper som bland annat skall ge en rättvisande bild av dess kostnader och produkter, går det inte att utan vidare bortse från de utgifter som man har haft för dessa program. |
9. |
I stiftelsens budget, som offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, specificeras inkomster och utgifter endast på avdelnings- och kapitelnivå och detaljredovisas inte i artiklar och punkter vilket krävs enligt principen om specificering (7). Den innehåller inte heller någon tjänsteförteckning (8). |
10. |
Inkomst- och utgiftsredovisningen för budgetåret 2003 visade på en förlust på 1,3 miljoner euro. Detta saldo borde ha tagits upp i en ändringsbudget för budgetåret 2004 (9). |
Denna rapport antogs av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 5 oktober 2005.
För revisionsrätten
Hubert WEBER
Ordförande
(2) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
(3) Räkenskaperna upprättades den 18 augusti 2005 och togs emot av revisionsrätten den 22 september 2005.
(4) Artikel 6.1 och 6.2 i stiftelsens budgetförordning.
(5) Punkt 9 i rapporten för budgetåret 2002 (EUT C 319, 30.12.2003, s. 48), punkt 8 i rapporten för budgetåret 2001 (EGT C 326, 27.12.2002, s. 51) och punkt 11 i rapporten för budgetåret 1999 (EGT C 373, 27.12.2000, s. 34).
(6) Beloppet för gjorda betalningar under 2004 för genomförande av Tempus-program uppgick till 9,3 miljoner euro.
(7) Artikel 22 i stiftelsens budgetförordning.
(8) Artikel 27.3 i stiftelsens budgetförordning.
(9) Artikel 16 i stiftelsens budgetförordning.
Tabell 1
Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (Turin)
Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget |
Stiftelsens behörighet enligt rådets förordning (EEG) nr 1360/90 av den 7 maj 1990 |
Organisation |
Medel till stiftelsens förfogande 2004 (uppgifter för 2003 inom parentes) |
Produkter och tjänster som tillhandahållits under budgetåret 2004 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||
”Gemenskapen skall inom ramen för sin behörighet bedriva ekonomiskt, finansiellt och tekniskt samarbete med tredje land. Dessa åtgärder skall komplettera medlemsstaternas åtgärder och vara samstämmiga med gemenskapens utvecklingspolitik.” (Artikel 181 A) |
Mål
|
Uppgift
|
Styrelse
Direktör
Rådgivande grupp
Extern granskning Europeiska revisionsrätten. Beviljande av ansvarsfrihet Europaparlamentet på rådets rekommendation. |
Budget 18,4 miljoner euro (17,2 miljoner euro), helt finansierad av kommissionen. Personalstyrka den 31 december 2004
Personalstyrka totalt: 130 (130) varav anställda med
|
Verksamhet Stiftelsen täcker ett stort antal områden såsom grundläggande yrkesutbildning, livslångt lärande, vidareutbildning (för vuxna), personalutveckling på företag, sysselsättningspolitik, utbildning av arbetslösa, fattigdomsbekämpning, social integration och yrkesutbildning för att uppmuntra lokal utveckling. Under 2004 gjordes 169 förfrågningar mot 143 år 2003. Merparten kom från delegationerna (35 %) och därefter från EuropeAid (21 %), GD Utbildning och kultur (16 %), GD Utvidgning (9 %) och GD Yttre förbindelser (7 %). De vanligaste förfrågningarna gällde programplanering (42 stycken) och sedan rådgivning om politik och bidrag för att förbereda europeiska grannskapsinstrument (28), identifiering av projekt (19) samt uppföljning (18). Nätverk av observatorier i stödberättigade länder: nationella sektorstudier, utbildningsstatistik, rådgivning till länder om vilka strategier som skall följas. Utvecklingsprojekt: Yrkesutbildningsstiftelsen bidrar med experthjälp vid tillkomsten av utvecklingsprojekt för att testa innovativa metoder som skall möjliggöra för partnerländerna att reformera sina system för utbildning och yrkesutbildning. Överenskommelser om tekniskt stöd med Cards, Meda och Tacis för Tempus-programmet. Stödet lämnas under hela projektcykeln. Det innefattar urval, förvaltning och uppföljning av kontrakt, information och kommunikation, inbegripet allmänt förvaltningsstöd. IT-verktyg såsom ansökningar och rapportformulär on-line har medverkat till att i hög grad förenkla den administrativa förvaltningen av de olika projektcyklerna. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Källa: Uppgifter från stiftelsen. |
Tabell 2
Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen – Budgetgenomförande för budgetåret 2004
(1000 euro) |
|||||||||||||||||
Inkomster |
Utgifter |
||||||||||||||||
Inkomsternas ursprung |
Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret |
Faktiska inkomster |
Utgiftsfördelning |
Anslag i den slutliga budgeten |
Anslag som förts över från det föregående budgetåret |
Disponibla anslag |
|||||||||||
budgeten |
åtaganden |
betalda |
överförda |
förfallna |
utestående åtaganden |
betalda |
överförda |
förfallna |
anslag |
åtaganden |
betalda |
överförda |
förfallna |
||||
Bidrag från gemenskapen |
17 600 |
17 600 |
Avdelning I Personal |
11 494 |
11 245 |
11 122 |
123 |
249 |
329 |
307 |
0 |
22 |
11 823 |
11 574 |
11 429 |
123 |
271 |
Inkomster avsatta för särskilda ändamål |
800 |
800 |
Avdelning II Administration |
1 470 |
1 460 |
1 213 |
247 |
10 |
310 |
301 |
0 |
9 |
1 780 |
1 770 |
1 514 |
247 |
19 |
Övriga inkomster |
0 |
80 |
Avdelning III Drift |
4 636 |
4 617 |
3 449 |
1 168 |
19 |
1 087 |
914 |
0 |
173 |
5 723 |
5 704 |
4 363 |
1 168 |
192 |
|
|
|
Inkomster avsatta för särskilda ändamål |
800 |
800 |
260 |
540 |
0 |
286 |
174 |
112 |
0 |
1 086 |
1 086 |
434 |
652 |
0 |
Totalt |
18 400 |
18 480 |
Totalt |
18 400 |
18 122 |
16 044 |
2 078 |
278 |
2 012 |
1 696 |
112 |
204 |
20 412 |
20 134 |
17 740 |
2 190 |
482 |
Anm.: Eventuella differenser i totalbeloppen beror på avrundning. Källa: Uppgifter från stiftelsen. I tabellen sammanfattas de uppgifter som stiftelsen har lagt fram i sin årsredovisning. |
Tabell 3
Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen – Inkomst- och utgiftsredovisning för budgetåren 2004 och 2003 (1)
(1000 euro) |
||
|
2004 |
2003 |
Inkomster |
||
Bidrag från kommissionen |
17 600 |
18 100 |
Övriga bidragsgivare |
800 |
523 |
Övriga inkomster |
80 |
17 |
Inkomster totalt (a) |
18 480 |
18 640 |
Utgifter |
||
Personal – Avdelning I i budgeten |
||
Betalningar |
11 122 |
10 771 |
Överförda anslag |
123 |
329 |
Administration – Avdelning II i budgeten |
||
Betalningar |
1 213 |
1 076 |
Överförda anslag |
247 |
310 |
Drift – Avdelning III i budgeten |
||
Betalningar |
3 449 |
3 396 |
Överförda anslag |
1 168 |
1 087 |
Inkomster avsatta för särskilda ändamål |
||
Betalningar |
260 |
237 |
Överförda anslag |
540 |
286 |
Utgifter totalt (b) |
18 122 |
17 492 |
Budgetårets resultat (a – b) |
358 |
1 148 |
Saldo som förts över från det föregående budgetåret |
–1 318 |
–2 155 |
Överförda anslag som förfallit |
204 |
375 |
Återbetalningar till kommissionen |
0 |
– 703 |
Kursdifferenser |
–3 |
17 |
Budgetårets saldo |
– 759 |
–1 318 |
Källa: Uppgifter från stiftelsen. I tabellen sammanfattas de uppgifter som stiftelsen har lagt fram i sin årsredovisning. |
Tabell 4
Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen – Balansräkning per den 31 december 2004 och den 31 december 2003 (2)
(1000 euro) |
|||||
Tillgångar |
2004 |
2003 |
Skulder och eget kapital |
2004 |
2003 |
Immateriella anläggningstillgångar |
|
|
Långfristigt kapital |
|
|
Användarrättigheter |
5 000 |
5 000 |
Eget kapital |
3 516 |
3 852 |
Programvarulicenser |
174 |
146 |
Budgetårets saldo |
– 759 |
–1 318 |
Avskrivningar |
–1 809 |
–1 611 |
Delsumma |
2 757 |
2 534 |
Delsumma |
3 365 |
3 535 |
Kortfristiga skulder |
|
|
Materiella anläggningstillgångar |
|
|
Automatiska överföringar |
1 538 |
1 726 |
Utrustning och inventarier |
287 |
273 |
Automatiskt överförda inkomster avsatta för särskilda ändamål |
652 |
286 |
Datautrustning |
1 189 |
1 438 |
Andra bidragsgivare |
134 |
30 |
Avskrivningar |
–1 325 |
–1 444 |
Diverse skulder |
1 |
1 |
Delsumma |
151 |
267 |
Förutbetalda intäkter |
43 |
83 |
Lager |
|
|
Delsumma |
2 368 |
2 126 |
Kontorsmateriel |
0 |
50 |
|
|
|
Delsumma |
0 |
50 |
|
|
|
Löpande fordringar |
|
|
|
|
|
Övriga förskott |
2 |
4 |
|
|
|
Betalningskrav |
24 |
43 |
|
|
|
Diverse gäldenärer |
0 |
39 |
|
|
|
Delsumma |
26 |
86 |
|
|
|
Likvida medel |
|
|
|
|
|
Banktillgodohavanden |
1 580 |
719 |
|
|
|
Förskottskonto |
3 |
3 |
|
|
|
Delsumma |
1 583 |
722 |
|
|
|
Totalt |
5 125 |
4 660 |
Totalt |
5 125 |
4 660 |
Källa: Uppgifter från stiftelsen. I tabellen sammanfattas de uppgifter som stiftelsen har lagt fram i sin årsredovisning. |
(1) Inkomst- och utgiftsredovisningen samt balansräkningen redovisar endast stiftelsens specifika verksamhet och inbegriper inte de program som stiftelsen förvaltar för kommissionen.
Källa: Uppgifter från stiftelsen. I tabellen sammanfattas de uppgifter som stiftelsen har lagt fram i sin årsredovisning.
(2) Inkomst- och utgiftsredovisningen samt balansräkningen redovisar endast stiftelsens specifika verksamhet och inbegriper inte de program som stiftelsen förvaltar för kommissionen.
Källa: Uppgifter från stiftelsen. I tabellen sammanfattas de uppgifter som stiftelsen har lagt fram i sin årsredovisning.
STIFTELSENS SVAR
7–8. |
Det problem som påtalats av revisionsrätten kommer att åtgärdas genom att stiftelsen från 2005 tillämpar EU:s moderniserade redovisningsmetoder. Sedan revisionsrätten framförde sina invändningar har ETF analyserat alternativen när det gäller att ta upp Tempus-medlen i budgeten. På grund av naturen hos det uppdrag som tilldelats stiftelsen och de gällande budgetbestämmelserna har man inte lyckats finna någon lösning för att ta upp dem i ETF:s budget. ETF:s räkenskaper för 2004 har därför presenterats på samma sätt som under tidigare år. Icke desto mindre har ETF förvaltat dessa medel lika strikt som sin egen budget och deras användning har redovisats i en bilaga till ETF:s räkenskaper samt i kommissionens räkenskaper. |
9. |
Kostnaderna för att offentliggöra den utförliga budgeten i EUT ansågs oproportionerligt höga för ett organ med en årsbudget på mindre än 20 miljoner euro. ETF har sett till att ge läsarna all information som krävs för att få tillgång till en fullständigt detaljerad elektronisk version av budgeten. |
10. |
ETF har vidtagit åtgärder för att undvika en sådan situation i framtiden. |