Förslag till Rådets beslut om frigörande av ett belopp på 18 miljoner euro av det villkorade beloppet på en miljard euro inom ramen för nionde Europeiska utvecklingsfonden och användning av detta belopp för att täcka finansieringen av det nationella vägledande programmet för Östtimor under perioden 2006–2007 {SEC(2005) 242} /* KOM/2005/0051 slutlig */

Bryssel den 17.2.2005

KOM(2005) 51 slutlig

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET

Resultatöversyn avseende Europeiska utvecklingsfonden och förslag om frigörande av återstoden av det villkorade beloppet inom ramen för nionde Europeiska utvecklingsfonden

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om mobilisering av en andra tilldelning på 250 miljoner euro av det villkorade beloppet på en miljard euro inom ramen för nionde Europeiska utvecklingsfonden och användning av detta belopp för den andra avsättningen till EU:s mekanism för vatteninvesteringar i AVS-staterna

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om frigörande av ett belopp på 18 miljoner euro av det villkorade beloppet på en miljard euro inom ramen för nionde Europeiska utvecklingsfonden och användning av detta belopp för att täcka finansieringen av det nationella vägledande programmet för Östtimor under perioden 2006–2007

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om frigörande och användning för samarbete med länderna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet av återstående 482 miljoner euro av det villkorade beloppet på en miljard euro inom ramen för nionde Europeiska utvecklingsfonden

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om den ståndpunkt som gemenskapen skall inta i AVS–EG-ministerrådet beträffande ett beslut om användning av medel från medelsreserven i anslaget för regionalt samarbete och regional integration och medel från investeringsanslaget inom nionde Europeiska utvecklingsfonden till finansiering av EU:s energiinitiativ, till bidrag till den internationella finansieringsmekanismen för hantering av råvarurisker, anpassning till EU:s nya regler på det sanitära och det fytosanitära området och stärkande av Afrikanska unionen samt till ett bidrag till initiativet ”Utbildning för alla”

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om den ståndpunkt som gemenskapen skall inta i AVS–EG-ministerrådet beträffande ett beslut om användning av anslaget för stöd till långsiktig utveckling och medel från investeringsanslaget inom nionde Europeiska utvecklingsfonden för den andra tilldelningen till EU-mekanismen för vatteninvesteringar i AVS-staterna

(framlagda av Kommissionen) {SEK(2005) 242}

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET

Resultatöversyn avseende Europeiska utvecklingsfonden och förslag om frigörande av återstoden av det villkorade beloppet inom ramen för nionde Europeiska utvecklingsfonden

Inledning

För AVS-partnerskapets inledande fem år med början den 1 mars 2000 innefattar det finansiella biståndet från gemenskapen till länderna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS-staterna) ett belopp på 13,5 miljarder euro från nionde Europeiska utvecklingsfonden (9:e EUF). Inbegripet återstående medel som överförts från tidigare europeiska utvecklingsfonder avser biståndet perioden från och med avtalets ratificering till och med utgången av 2007. En miljard euro av detta belopp (nedan kallat ”det villkorade beloppet”) skall ställas till förfogande på grundval av en resultatöversyn där parterna skall bedöma i vilken utsträckning åtaganden och betalningar har genomförts[1].

I detta meddelande bekräftas att de reformer som kommissionen inledde 2000 har lett till ett förbättrat resultat under de senaste åren när det gäller genomförandet av åtaganden och betalningar[2]. Enligt den översyn efter halva tiden som gjordes 2004 har denna positiva utvecklingstendens ytterligare stärkts. Slutsatsen i meddelandet är att det före utgången av 2007 kommer att ha gjorts åtaganden för samtliga medel i 9:e EUF, inbegripet återstående medel (saldon) som överförts från tidigare europeiska utvecklingsfonder, och detta utan att gemenskapen helt kunnat fullgöra sina internationella förpliktelser eller reagera på nya internationella initiativ. I meddelandet rekommenderas att rådet antar dels de tre utkast till beslut som åtföljer meddelandet och som avser i) frigörande av den andra avsättningen på 250 miljoner euro till EU:s mekanism för vatteninvesteringar i AVS-staterna, ii) frigörande av ytterligare 18 miljoner euro för finansiering av det nationella vägledande programmet för Östtimor när landet blivit fullvärdig medlem av AVS-gruppen 2005 och iii) frigörande av återstående 482 miljoner euro av det villkorade beloppet, dels de två kompletterande utkasten till beslut om överföring av de frigjorda medlen till anslaget för regionalt samarbete och regional integration för att möjliggöra finansiering från medelsanvisningen för samarbete mellan AVS-staterna av den andra avsättningen till EU:s mekanism för vatteninvesteringar i AVS-staterna och användning för samarbete mellan AVS-staterna av återstående 482 miljoner euro av det villkorade beloppet.

EUF: Ekonomisk T RESULTAT

Europeiska utvecklingsfonden noterade år 2003 sina bästa resultat hittills. Den höga åtagandenivån kan delvis förklaras med att 2003 var det första genomförandeåret för 9:e EUF. Även nivån för betalningar var emellertid betydligt högre än någonsin tidigare. Den positiva utvecklingen vad betalningarna beträffar berodde inte bara på inslaget av större engångsinsatser. Den var märkbar redan under de föregående åren och bekräftas av de preliminära siffrorna för 2004 (se bilaga 1 för ytterligare uppgifter). Dessa uppmuntrande resultat har uppnåtts trots att samarbetet i flera länder hämmats av politisk osäkerhet eller politiska kriser eller av följderna av naturkatastrofer.

[pic]

Med tanke på de ytterligare åtaganden som med stor sannolikhet kommer att göras före utgången av 2004 och med beaktande av tillbakadragandena inom ramen för pågående program, som genomsnittligt legat på nivån +/- 330 miljoner euro per år under de senaste fem åren, behöver det årligen göras åtaganden brutto på omkring 3 445 miljoner euro under åren 2005-2007 för att absorbera ännu icke fördelade saldon från den konsoliderade 9:e EUF. Detta kan jämföras med den genomsnittliga åtagandenivån brutto på 3 656 miljoner euro under de två senaste åren (2003 och 2004).

HALVTIDSÖVERSYNEN 2004

Under 2004 genomfördes halvtidsöversyner i alla de AVS-stater för vilka ett landstrategidokument, dvs. det dokument som ligger till grund för programplaneringen inom ramen för EUF, undertecknats[3]. Det sägs uttryckligen i Cotonouavtalet att översynerna efter avtalets halva löptid kan komma att leda till att strategin ändras (vad gäller landstrategidokumentets målsektorer) eller till att medelstilldelningen till landet omprövas (höjs eller sänks eller omfördelas mellan programmedel och vägledande medel för oförutsedda behov).

För att avgöra om medelstilldelningen till ett land eventuellt behövde justeras tillämpades vid översynerna två huvudkriterier jämte ”särskilda hänsynstaganden” enligt följande:

- Bedömning av landets ekonomiska resultat när det gäller genomförande av gemenskapsstödet. De indikatorer som användes var de genomsnittliga nivåerna för åtaganden, kontraktsingåenden och betalningar under tidigare år samt det antal år som teoretiskt sett krävs för att absorbera kvarstående saldon.

- Bedömning av landets resultat inom målsektorerna (och i förekommande fall makroekonomiskt stöd).

- Särskilda hänsynstaganden: bedömning av landets framsteg när det gäller institutionella reformer och fattigdomsminskning och av specifika omständigheter som påverkat landets behov, sårbarhet och resultat alltsedan början av programplaneringen av landstrategidokumentet, exempelvis det förhållandet att landet lidit av sviterna efter en konflikt eller att det funnits faktorer som påverkat genomförandekapaciteten på nationell nivå (t.ex. läget i delegeringsprocessen eller tillfälliga rekryteringsproblem hos kommissionens delegation eller hos den nationella utanordnaren).

Halvtidsöversynerna var inriktade på att finansiell jämvikt skulle uppnås totalt sett[4]. De finansieringsförslag som överlämnats till EUF-kommittén under hösten 2004 och som kommissionen väntas fatta slutgiltiga beslut om i december 2004 kan preliminärt sammanfattas som följer:

- För 17 länder föreslås ingen ändring av anslagen.

- För 13 länder föreslås en överföring mellan programanslaget och anslaget för oförutsedda behov inom ramen för en totalt sett oförändrad medelstilldelning. I flertalet fall har det rört sig om en överföring från ett underutnyttjat anslag för oförutsedda behov till programanslaget. Sammantaget tillförs programanslagen 226 miljoner euro (varav 62 % till förmån för minst utvecklade länder).

- För 17 länder föreslås en nettoökning av medelstilldelningen (i många fall innefattar detta också en överföring mellan anslag). Nettoökningen uppgår till 766 miljoner euro (en ökning med 989 miljoner euro av programanslagen uppvägs delvis av en minskning med 223 miljoner euro av anslagen för oförutsedda behov), varav 97 % till förmån för minst utvecklade länder.

- För 15 länder föreslås en nettominskning av den totala medelstilldelningen (för två innebär det att finansieringsram A skärs ned). Nettominskningen uppgår till 432 miljoner euro (med en nettoökning av programanslagen med endast 33 miljoner euro), varav 84 % avser minst utvecklade länder.

Sammantaget innebär detta en nettoökning av programmedlen med 17,6 % eller med 1 248 miljoner euro, till övervägande del (91 %) till förmån för minst utvecklade länder med hög förmåga att utnyttja stödet och med tillfredsställande ekonomiska och politiska resultat. Överföringarna från för högt beräknade, underutnyttjade anslag för oförutsedda behov och från länder med otillfredsställande resultat kommer att ytterligare skärpa inriktningen på fattigdomsminskning och förbättra den samlade förmågan att utnyttja de medel som anslagits till 9:e EUF. Detta kommer att stärka den positiva trenden när det gäller åtaganden och betalningar.

PROGNOSER FÖR PERIODEN 2004-2007

De senaste prognoserna över åtaganden och betalningar inom ramen för Europeiska utvecklingsfonden utarbetades parallellt med resultatöversynen och har redovisats i ett meddelande till rådet i oktober 2004[5]. De baserar sig på en sammantagen bedömning av hur långt man har kommit i genomförandet av de enskilda nationella och regionala vägledande programmen och i genomförandet av åtgärder inom ramen för medelsanvisningen för samarbete mellan AVS-staterna. En noggrann genomgång härvidlag gjordes i september och oktober på grundval av uppgifter från delegationerna och kommissionens centrala avdelningar. Prognoserna ligger i linje med de prognoser som rådet antog i november 2003 och bekräftar att det fram till utgången av 2007, dvs. under den period som omfattas av 9:e EUF, kommer att ha gjorts åtaganden för samtliga medel ur 9:e EUF, inbegripet saldona från alla tidigare europeiska utvecklingsfonder och den första, med medel ur det villkorade beloppet på en miljard euro finansierade, avsättningen på 250 miljoner euro till EU:s mekanism för vatteninvesteringar i AVS-staterna (se vidare tabellen i bilaga 2). Den slutliga översynen år 2006 kommer att ge underlag för eventuella ändringar av prognoserna och en slutlig medelsomfördelning, vilket ytterligare förbättrar utsikterna för att det kommer att ha gjorts åtaganden för alla återstående medel före utgången av 2007.

Gemenskapens möjligheter att fullgöra sina internationella förpliktelser gentemot AVS-staterna och vissa skyldigheter som härrör direkt ur Cotonouavtalet är alltså helt beroende av att återstoden av det villkorade beloppet på en miljard euro frigörs.

FÖRSLAG TILL UTNYTTJANDE AV ÅTERSTODEN AV DET VILLKORADE BELOPPET

På grundval av slutsatserna i meddelandet från kommissionen till rådet och Euroapaparlamentet angående den framtida utvecklingen av EU:s vatteninitiativ och en preliminär resultatöversyn avseende EUF beslutade rådet den 22 mars 2004 att avsätta 500 miljoner euro av det villkorade beloppet på en miljard euro till en EU-mekanism för vatteninvesteringar i AVS-staterna[6]. Rådet enades vidare om att hälften av beloppet, dvs. 250 miljoner euro, skulle frigöras omedelbart och att beslut om mobilisering av den andra avsättningen på 250 miljoner euro och om användningen av det återstående beloppet på 500 miljoner euro skulle fattas senast i mars 2005, mot bakgrund av resultatet av halvtidsöversynerna av landstrategidokumenten 2004 och av en mera ingående resultatöversyn av EUF. AVS–EG-ministerrådet ställde sig vid sitt möte i Gaborone den 6 maj 2004 bakom denna strategi[7].

Halvtidsöversynerna 2004 ledde till en resultatbaserad omfördelning av medel mellan AVS-staterna men inget medelstillskott totalt sett. Den slutliga översynen kommer att i än högre grad vara inriktad på de mottagande ländernas förmåga att utnyttja stödet, och någon ytterligare medelstilldelning till nationella vägledande program väntas inte komma att behövas utöver de medel som frigjorts från anslag för oförutsedda behov eller programanslag för länder med otillfredsställande resultat. Dessutom genomförs investeringsanslaget något långsammare än planerat och kommer därför inte att behöva tillföras ytterligare medel.

En mer än proportionell andel av återstoden av det villkorade beloppet föreslås därför få användas för fullgörande av vissa internationella AVS–EG-relaterade förpliktelser.

Mekanismen för vatteninvesteringar i AVS-staterna

Genomförandebestämmelserna för mekanismen för vatteninvesteringar i AVS-staterna har utarbetats noggrant och i nära samråd med medlemsstaterna. Arbetet har resulterat i att ett finansieringsförslag omfattande 247 miljoner euro överlämnats till EUF-kommittén, som tillstyrkte förslaget vid sitt möte i november 2004. Vidare har en förslagsinfordran med suspensionsklausul utlysts efter mycket konstruktiva diskussioner vid EUF-kommitténs möte i oktober[8]. Det intresse som parterna i olika internationella forum visat ökar sannolikheten för ett mycket positivt preliminärt utfall av denna förslagsinfordran, vilket kommer att bekräftas i början av 2005 när de preliminära förslagen kommit in. Finansieringsbara projektförslag till ett belopp långt överstigande det totala belopp som förslagsinfordran omfattar väntas komma att ges in, vilket avgjort motiverar att medel för den andra avsättningen till mekanismen för vatteninvesteringar i AVS-staterna omedelbart frigörs. Ett snabbt frigörande skulle göra det möjligt att ganska snart utlysa en andra förslagsinfordran under 2005 och att i det sammanhanget ta tillvara erfarenheterna och lärdomarna från den första.

Två utkast till beslut av rådet åtföljer därför detta meddelande, det ena om frigörande av ytterligare 250 miljoner euro av det villkorade belopp som anslagits till 9:e EUF, det andra om överföring av de frigjorda medlen till anslaget för regionalt samarbete och regional integration så att den andra avsättningen till mekanismen för vatteninvesteringar i AVS-staterna kan finansieras från medelsanvisningen för samarbete mellan AVS-staterna.

Återstoden av det villkorade beloppet

För resterande 500 miljoner euro av det villkorade beloppet på en miljard euro har kommissionen gjort ett mycket strikt urval av förslag och prioriterat dessa. Urvalet och prioriteringarna har gjorts på grundval av de skyldigheter som följer av Cotonouavtalet och de internationella AVS–EG-relaterade förpliktelser som ännu inte fullgjorts. Principerna om inriktning på akuta behov och fattigdomsbekämpning, koncentration av biståndet och mottagarlandets förmåga att utnyttja stödet har följts. Ett förslag från AVS-statsgruppen om inrättande av en AVS–EG-katastrofmekanism från vilken hjälp skall kunna lämnas till AVS-staterna när det gäller att förebygga och skapa beredskap inför katastrofer och att hantera situationen efter en kris har inte tagits med, eftersom det finns möjligheter för kommissionen att agera i detta syfte inom ramen för de befintliga instrumenten. Gruppens sekretariat och kommissionen har emellertid vidtagit åtgärder för att undersöka hur de befintliga svarsmekanismerna kan förbättras och pröva om det eventuellt finns behov av kompletterande åtgärder för att stärka AVS–EG-samarbetet och solidariteten mellan AVS-staterna i händelse av en naturkatastrof.

Skyldigheter som följer av Cotonouavtalet

1. Centrum för företagsutveckling och Centrum för jordbruksutveckling

Inom ramen för 9:e EUF har det från anslaget för stöd till långsiktig utveckling avsatts 90 miljoner euro för finansiering av budgeten för Centrum för företagsutveckling och 70 miljoner euro för finansiering av budgeten för Centrum för jordbruksutveckling. Dessa belopp har bedömts kunna täcka dessa båda gemensamma AVS–EG-institutioners budgetbehov under den femårsperiod som det första finansprotokollet omfattar (2000-2005). Båda institutionerna har en tillfredsställande förmåga utnyttja stödet och några saldon från tidigare europeiska utvecklingsfonder finns inte. Institutionerna kommer därför att stå utan medel vid utgången av 2005. I genomförandebestämmelserna för Centrum för företagsutveckling och Centrum för jordbruksutveckling uppskattas det årliga budgetbehovet till 18 respektive 14 miljoner euro. Av de medel för långsiktig utveckling som frigörs ur återstoden av det villkorade beloppet föreslås därför att 64 miljoner euro avsätts för att täcka centrumens verksamhet under 2006 och 2007, i enlighet med bilagorna I och III till Cotonouavtalet.

2. Östtimor

Östtimors anslutning till Cotonouavtalet godkändes av AVS–EG-ministerrådet år 2003 [9]. Utvecklingsbiståndet till Östtimor har inledningsvis finansierats över gemenskapens budget, men för tiden efter år 2005, det år då Östtimor väntas ratificera Cotonouavtalet, har någon finansiering ännu inte beslutats, eftersom detta inte skulle vara förenligt med rådets förordning om finansiellt och tekniskt bistånd till och ekonomiskt samarbete med utvecklingsländerna i Asien och Latinamerika (ALA-förordningen). Enligt ALA-förordningen kan finansiering med stöd av förordningen inte beviljas länder som ingår i AVS-statsgruppen. På grundval av artiklarna 62.2 och 94.1 i Cotonouavtalet har kommissionen därför föreslagit att medelstilldelningen till 9:e EUF höjs med 18 miljoner euro, vilket motsvarar den procentuella andel som skulle ha avsatts för Östtimor om de normala stödfördelningskriterierna för 9:e EUF skulle ha tillämpats.

Det förelåg ingen oenighet bland medlemsstaterna om detta förslag och rådet uttryckte sin beredskap att i positiv anda överväga möjligheten att utnyttja det villkorade beloppet på en miljard euro för att tillgodose Östtimors behov eftersom det för närvarande inte finns några ofördelade medel tillgängliga inom ramen för 9:e EUF[10]. Av de medel för långsiktig utveckling som frigörs ur återstoden av det villkorade beloppet föreslås därför att 18 miljoner euro avsätts för att täcka det nationella vägledande programmet för Östtimor under åren 2006 och 2007.

Internationella åtaganden

1. Mekanismen för energiinvesteringar i AVS-staterna

Mer än 80 % av befolkningen i Afrika söder om Sahara har för närvarande begränsad tillgång till moderna former av energi. Fattiga lokalsamhällens sociala och ekonomiska utveckling begränsas eller omöjliggörs av den nuvarande ohållbara användningen av virke och andra former av biomassa för energiändamål. Som ett erkännande av betydelsen av förbättrad energitillgång för de fattiga lade EU vid Världstoppmötet om hållbar utveckling i Johannesburg 2002 fram ett energiinitiativ för fattigdomsbekämpning och hållbar utveckling. Initiativets syfte är att bidra till uppnåendet av millennieutvecklingsmålen genom att ge fattiga tillgång till tillräckliga och hållbara, miljövänliga energitjänster till ett överkomligt pris.

I samband med detta har kommissionen nyligen antagit ett meddelande med förslag om inrättande av en EU-mekanism för energiinvesteringar i AVS-staterna med en budget på 250 miljoner euro[11]. Denna mekanism kommer att byggas upp med mekanismen för vatteninvesteringar i AVS-staterna som förebild, i aktivt samarbete med medlemsstaterna och andra berörda parter. I slutsatserna i sitt meddelande till rådet och Europaparlamentet framhåller kommissionen möjligheten av att finansiera det nya initiativet ur återstoden av det villkorade beloppet på en miljard euro.

Med hänsyn till de stora förväntningar som lanserandet av EU:s energiinitiativ skapat, energins avgörande betydelse för förverkligandet av millennieutvecklingsmålen och den avgörande betydelsen för fattiga människor av att ha tillgång till kostnadseffektiva och miljövänliga energitjänster föreslås därför att den föreslagna EU-mekanismen för energiinvesteringar i AVS-staterna finansieras med ett vägledande belopp på högst 250 miljoner euro ur återstoden av det villkorade beloppet och att beloppet i sin helhet överförs till medelsanvisningen för samarbete mellan AVS-staterna för att användas för detta ändamål.

2. Hantering av råvarurisker

Efter den senaste tidens dramatiska prisfall på internationellt omsatta jordbruksråvaror och med hänsyn till att ett mycket stort antal fattiga människor är beroende av en konkurrenskraftig produktion av sådana råvaror för sin sysselsättning och utkomst, har det internationella samfundet, i samband bland annat med multilaterala handelsförhandlingar och förhandlingar om avtal om ekonomiskt partnerskap mellan EU och AVS-regionerna, manat till särskild uppmärksamhet på detta problem. Som en reaktion på detta antog rådet i april 2004 en av kommissionen utarbetad handlingsplan som bland annat innefattar ett förslag med syfte att underlätta för råvaruproducenter att få tillgång till försäkringar mot råvarurisker och till handelsfinansiering[12].

Syftet med detta initiativ är att komplettera det tekniska biståndet från Världsbanken och kommissionens väntade program för kapacitetsuppbyggnad på detta område[13] med en internationell finansieringsmekanism som genom tillfällig samfinansiering av försäkringspremierna kan underlätta för AVS-staterna att få tillgång till marknadsbaserade instrument för hantering av råvarurisker. Detta kommer att bidra till minskad sårbarhet hos de mottagande AVS-staterna inför snabba kast på råvaruområdet (prisfluktuationer och naturkatastrofer) och till utveckling av instrument för hantering av råvarurisker. Programmet och genomförandebestämmelserna kommer att utformas under överinseende av en gemensam EU–AVS-kommitté för jordbruksråvaror.

Det föreslås att ett vägledande belopp på högst 25 miljoner euro ur återstoden av det villkorade beloppet på en miljard euro avsätts som bidrag till den internationella finansieringsmekanismen för hantering av råvarurisker, i överensstämmelse med vad som uttryckligen föreskrivs i artikel 68.5 i Cotonou-avtalet, och att beloppet överförs till medelsanvisningen för samarbete mellan AVS-staterna för att användas för detta ändamål.

3. Sanitära och fytosanitära åtgärder

En ny EU-förordning angående offentlig kontroll på foder- och livsmedelsområdet kommer att träda i kraft i januari 2006[14]. Enligt den nya förordningen kommer tredjeländer att vara skyldiga att tillhandahålla närmare uppgifter om den allmänna organisationen och förvaltningen av sina system för kontroll av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen och att ge tillräckliga garantier för att produkter avsedda för gemenskapsmarknaden uppfyller gemenskapens säkerhetsstandarder. AVS-staterna kommer att behöva göra omfattande investeringar för att få fortsatt tillträde till gemenskapens marknader och kunna följa de nya bestämmelserna.

Enligt artikel 12 i Cotonouavtalet rörande samstämmigheten mellan gemenskapspolitiken på olika områden skall, när det gäller gemenskapsåtgärder som skulle kunna påverka AVS-staternas intressen vad beträffar avtalets mål, samråd äga rum på AVS-staternas begäran så att hänsyn kan tas till deras synpunkter på åtgärdernas verkningar. I en preliminär konsekvensutredning avseende den nya förordningen som gjorts under ledning av en avdelningsövergripande arbetsgrupp för sanitära och fytosanitära frågor som rör uvecklingsländer dras slutsatsen att AVS-staterna kan komma att behöva högst 300 miljoner euro till stöd för sina ansträngningar att stärka den grundläggande förmågan att uppfylla de nya EU-kraven. Med stöd av AVS-statsgruppens generalsekretariat har en mera ingående konsekvensutredning inletts. Några slutsatser har visserligen ännu inte dragits, men en första medelstilldelning på 30-40 miljoner euro bedöms göra det möjligt för AVS-staterna att, i avvaktan på nästa programplaneringsomgång, ta itu med de mest överhängande problemen.

Det föreslås därför att ett vägledande belopp på 30 miljoner euro ur återstoden av det villkorade beloppet på en miljard euro avsätts som bidrag till den inledande fasen av ett kapacitetsuppbyggnadsprogram med syfte att hjälpa AVS-staterna att anpassa sig till EU:s nya regler på det sanitära och det fytosanitära området och att beloppet i sin helhet överförs till medelsanvisningen för samarbete mellan AVS-staterna för att användas för detta ändamål.

4. Afrikanska unionen

Med hänsyn till den växande betydelse som Afrikanska unionen fått när det gäller att bevara freden och förebygga konflikter och när det gäller att främja regional integration och ett gott styre samt med beaktande av rådets positiva mottagande av meddelandet rörande en utvidgad dialog mellan EU och Afrika[15] framstår det som lämpligt att börja ge Afrikanska unionens institutioner ett mera strategiskt inriktat stöd och att avsätta ytterligare medel till förmån för ett Afrikaövergripande stödprogram inom ramen för det dokument med titeln Vision and Mission of the African Union and Strategic Plan for 2004-2007 som antogs av de afrikanska ländernas stats- och regeringschefer i Addis Abeba i juli 2004. Detta stödprogram kommer bland annat att syfta till att höja effektiviteten och förbättra den operationella kapaciteten hos Afrikanska unionens institutioner, öka det civila samhällets deltagande i dessa institutioner och stärka institutionernas engagemang i Afrikaövergripande problem.

Det föreslås att ett vägledande belopp på högst 50 miljoner euro ur återstoden av det villkorade beloppet på en miljard euro avsätts som bidrag till det Afrikaövergripande stödprogrammet och att beloppet överförs till medelsanvisningen för samarbete mellan AVS-staterna för att användas för detta ändamål.

5. Initiativet ”Utbildning för alla”

Initiativet ”Utbildning för alla” är ett globalt partnerskap som inrättades i mitten av 2002 för att hjälpa låginkomstländerna att nå millennieutvecklingsmålet för utbildning: att alla barn före utgången av 2015 skall beredas möjlighet till fullständig primärskoleutbildning. Det är ett av de första instrument som praktiskt genomför den s.k. Monterrey-konsensusen om effektiva partnerskap mellan givare och utvecklingsländer i syfte att effektivisera det offentliga utvecklingsbiståndet. Initiativet stöder sig främst på befintliga finansieringsmekanismer i partnerländerna. Två nya mekanismer har emellertid också inrättats inom ramen för partnerskapet: dels en fond (FTI Catalytic Fund) från vilken stöd tillfälligtvis kan beviljas till länder som inte kan mobilisera egna medel i tillräcklig omfattning för att kunna uppvisa resultat, i syfte att underlätta för dem att mobilisera ytterligare långfristigt stöd, dels en mekanism från vilken stöd kan beviljas för utarbetande av program inom ramen för initiativet, i syfte att hjälpa länder som inte själva har tillräcklig kapacitet att utarbeta sektorsvisa utbildningsplaner.

Eftersom det visat sig omöjligt att tillhandahålla stöd för inititivet på ett systematiskt sätt inom ramen för halvtidsöversynen 2004 föreslås att ett vägledande belopp på 63 miljoner euro ur återstoden av det villkorade beloppet på en miljard euro avsätts som bidrag till initiativet ”Utbildning för alla” och att beloppet överförs till medelsanvisningen för samarbete mellan AVS-staterna för att användas för detta ändamål.

Sammanfattning

Tre ytterligare utkast till beslut av rådet rörande frigörande av återstoden, totalt 500 miljoner euro, av det villkorade beloppet på en miljard euro från 9:e EUF åtföljer detta meddelande. Ett av besluten innebär att ett belopp på 18 miljoner euro frigörs och tillförs anslaget för stöd till långsiktig utveckling för att det skall bli möjligt att fullgöra de skyldigheter beträffande Östtimor som följer av Cotonouavtalet. De övriga två besluten innebär att resterande belopp, 482 miljoner euro , frigörs och avsätts a) för kompletterande stöd till Centrum för företagsutveckling och Centrum för jordbruksutveckling fram till och med utgången av 2007, b) för genomförande av det nya EU-initiativet till stöd för energiinvesteringar i AVS-staterna, c) för bidrag till fonden för riskhantering på råvaruområdet (Commodity Risk Management Fund), d) för genomförande av den första fasen av ett omfattande program för att understödja kapacitetsuppbyggnad på det sanitära och det fytosanitära området så att EU:s nya bestämmelser på foder- och livsmedelsområdet skall kunna följas och e) för stöd till Afrikanska unionens arbete med att upprätta ett Afrikaövergripande stödprogram till förmån för Afrikanska unionen och initiativet ”Utbildning för alla”, och att högst 416 miljoner euro av de frigjorda medlen överförs till anslaget för regionalt samarbete och regional integration så att de ovan nämnda verksamheterna kan finansieras från medelsanvisningen för samarbete mellan AVS-staterna, dock ej stödet till Centrum för företagsutveckling och Centrum för jordbruksutveckling vilket finansieras med medel från anslaget för stöd till långsiktig utveckling.

ANNEX 1

EDF financial performance

The performance of the EDF in 2003 has been the best ever. The high level of the commitments (€4 127 million) can be partially explained by the fact that 2003 was the first year of the implementation of the 9th EDF. However, it is important to note that the level of disbursements was also much higher than ever before. This positive evolution was not only due to non-recurrent, one-shot operations, but was already noticed in previous years and is being confirmed by the provisional figures for 2004. These encouraging results have been achieved despite the fact that, in a number of ACP countries, cooperation was hampered by political uncertainty or crises and/or the after-effects of natural disasters.

[pic]

1.1 Commitments

In 2003, the Commission committed an amount of €3 761 million. In addition, the EIB, which manages in an entirely autonomous way the funds of the 9th EDF for the new Investment Facility, committed €366 million. This brings total commitments in 2003 to €4 127 million. In the past, only one year recorded a figure of the same order of magnitude, namely 2000 with total commitments of €4 007 million (of which roughly € 1 000 million for debt reduction).

The level of the EDF commitments has traditionally shown a cyclical pattern, with high levels of commitments in the first years, followed by a levelling off. The historic level of commitments in 2003, even after deduction of the special contributions to the HIPC debt reduction initiative and the Global Health Fund for the fight against AIDS, Tuberculosis and Malaria, could therefore partially be explained by the fact that it was the beginning of a new commitment cycle, following the entry into force of the Cotonou agreement.

Based on the figures available at mid-October 2004 and the pipeline of projects and programmes subject to appraisal, the level of regular commitments will initially fall back in 2004, only to pick up again in 2005 and then decrease gradually from 2006[16] onwards.

This dip in the 2004 figure may be explained to a certain extent as a repercussion of the huge effort made in 2003, shifting attention from programming to implementation issues, but it may also be a reflection of the major staff redeployment resulting from the final stage of the devolution exercise[17].

The programming pipeline, assessed in a series of regional seminars in early 2004, re-examined during the mid-term review process and permanently updated until the end of October 2004 by EuropeAid, in consultation with the Delegations, confirms that the level of commitments will pick up again sharply in 2005.

Based on the most recent figures, the EIB had also to review downwards its 2004 forecasts for the implementation of the Investment Facility (down to €335million from an initial estimate of €500million), but maintains its initial forecasts for 2005, based on the existing portfolio of contacts.

EDF Commitments

in million € |

2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |

TOTAL managed by COM | 4 007 | 1 921 | 2 115 | 3 761 | 2 850 | 3 500 |

of which |

A. Special operations |

- STABEX | 373 |

- HIPC | 1 029 | 60 | 460 |

- Global Health Fund GFATM | 170 |

- Peace Facility | 250 |

- Water facility | 3 | 247 |

Subtotal | 1 402 | 60 | 630 | 253 | 247 |

GRAND TOTAL COM + EIB | 4 007 | 1 921 | 2 115 | 4 127 | 3 185 | 4 055 |

(1) 9th EDF instruments managed by the EIB (Investment facility and interest subsidies).

As can be seen from the table on the financial situation under point 1.4, the Intra-ACP reserves have seen the highest increase relative to the initial allocation, due to pressing international commitments and the rapid disbursement mechanisms often attached to these initiatives. The table below shows that the high commitment level of intra-ACP funds can be partially explained by their use for the funding of special initiatives in 2003 and 2004 (HIPC debt reduction, Peace Facility, Global Health Fund), but the present pipeline of programmes under instruction confirms that most of the balances will be committed by the end of 2005.

By the end of 2005, the first instalment of the Water initiative, decided by the Council in April 2004, is also expected to be fully committed. Opting for extensive consultation with the member states and interested non-State actors, the commitments were slightly delayed, but an international call for proposals has now been launched. This will allow solid information on the amounts and location of eligible projects to be obtained by February 2005[18].

Intra-ACP allocations and commitments

in million €

1. | Social sectors | 342,333 | 230,000 | 67,19% | 105,000 | 97,86% |

- health sector | 229,000 | 50,000 |

- education sector | 1,000 | 55,000 |

- primary education | 20,000 |

- higher education and research | 1,000 | 35,000 |

2. | Methodological support and capacity building | 163,900 | 50,000 | 30,51% | 95,150 | 88,56% |

- trade and regional integration | 50,000 | 12,350 |

- research capacity - sustainable development | 0,000 | 50,700 |

- renewable energy | 0,000 | 7,100 |

- migration | 0,000 | 25,000 |

3. | Natural resources | 366,840 | 12,340 | 3,36% | 327,835 | 92,73% |

- pesticides, epizooties, SPS | 5,000 | 7,500 |

- water facility | 3,000 | 247,000 |

- multilateral environmental agreements | 3,000 | 30,000 |

- fisheries | 0,000 | 31,500 |

- feasibility studies and research | 1,340 | 11,835 |

4. | Private sector support + ICT | 138,050 | 61,095 | 44,26% | 76,955 | 100,00% |

- private sector support - competitiveness | 60,650 | 3,955 |

- agricultural commodities - cotton | 0,000 | 45,000 |

- ICT | 0,445 | 28,000 |

5. | Peace building | 285,000 | 275,000 | 96,49% | 10,000 | 100,00% |

6. | Miscellaneous | 100,413 | 48,084 | 47,89% | 47,329 | 95,02% |

- ACP secretariat | 21,800 | 9,000 |

- technical cooperation facility | 19,000 | 10,000 |

- strategic partnership UN | 0,000 | 10,000 |

- culture | 0,000 | 7,000 |

- other ACP support, training, information activities | 7,284 | 11,329 |

7. | Debt reduction (HIPC) | 460,000 | 460,000 | 100,00% | 0,000 | 100,00% |

TOTAL | 1 856,536 | 1 136,519 | 61,22% | 662,269 | 96,89% |

(*) Includes €170million approved by the Council and to be endorsed by the ACP before the end of 2004 - COM(2004)208. |

(**) Of which €759,2 million was committed in 2003 |

1.2 Disbursements

The Commission disbursed €2 427 million in 2003. This amount includes some special operations such as the transfer of €191 million to a special account for Sudan under the Stabex instrument, a further contribution to HIPC of €209 million and the contribution of €170 million to the Global Fund against Aids, Tuberculosis and Malaria, the latter two being funded from the intra-ACP reserves[19]. The EIB disbursed €4 million under the Investment Facility, which brought total disbursements for both institutions to €2 431 million.

While the level of disbursements in 2003 is a record for the EDF (14 % higher than the level of expenditure reached in 2001, which had been the highest in the history of the EDF), the forecasts for 2004 and 2005 are even higher, again based on a prudent assessment of the ongoing projects and programmes and new projects in the pipeline[20].

Even when factoring in the impact of some €270 million of payments carried over from 2003 due to treasury constraints, the underlying regular payments are on the increase. By mid-October, payments by the Commission reached €1 812 million (including €117 million paid but not yet validated in the accounting system), 73% of the annual objective and significantly higher than at the same period in 2003 and 2002. In combination with improved contracting, this confirms the structural nature of the improved disbursement performance.

As result of the lower-than-expected commitments under the Investment Facility, the payment forecasts for EIB-managed funds also had to be revised downwards, from €168 million in the May 2004 forecasts to €90million.

EDF Payments

in million € |

2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |

TOTAL managed by COM | 1 640 | 2 124 | 1 902 | 2 427 | 2 475 | 2 760 |

of which |

A. Special operations |

- STABEX | 82 | 353 | 2 | 191 |

- HIPC | 356 | 350 | 180 | 209 | 100 | 200 |

- Global Health Fund GFATM | 170 |

- Peace Facility | 22 | 61 |

- Water Facility | 57 |

Subtotal | 439 | 703 | 182 | 570 | 122 | 318 |

GRAND TOTAL COM + EIB | 1 640 | 2 124 | 1 902 | 2 431 | 2 565 | 2 995 |

(1) 9th EDF instruments managed by the EIB (Investment facility and interest subsidies).

1.3 The RAL (“Reste à Liquider”)

The global stock of outstanding (unpaid) commitments has grown considerably from €8 385 million at the start of 2003 to €9 410 million (+12%) at the end of that year. This is due to the very high level of commitments in 2003 following the entry into force of the Cotonou Agreement and the beginning of the new commitment cycle (9th EDF). However, thanks to the high level of disbursements, the coefficient that expresses the number of years necessary to absorb the RAL was reduced from 4.41 (end 2002) to 3.88 (end 2003). This positive trend started in 2000 when, at its worst, the period needed to absorb the RAL was over five years.

The lower gross commitment rate in 2004, combined with a normal level of decommitments on older programmes and a further increase in disbursements, will lead to a stabilization or even a slight decrease of the RAL in absolute terms by the end of 2004, and a further decrease in the number of years required to absorb it.

Although the higher commitment rate in 2005 may lead to a slight absolute increase of the RAL in 2005, the RAL will be stabilizing at the 2004 level by the end of 2007, with a significant decrease in 2007, compensating for the temporary increase in 2005. Considering the increased disbursement rate, the RAL absorption rate will fall below 3.5 years.

1.4 Financial situation at the end of 2004

The state of implementation of EDF-resources for ACP countries is shown in the table below.

Since the entry into force of the Cotonou Agreement, a total amount of €2 607million was transferred from the old EDFs to the 9th EDF[21]. Most of these resources were transferred to national indicative programmes, but in relative terms the intra-ACP co-operation registered the highest increase.

With the partial release of some of the conditional billion for the launch of the EU Water Facility, the total amount of funding available under the consolidated 9th EDF to date is €15 367 million[22].

Available EDF resources for the ACP

allocation | since | as % | balances |

9th EDF |

1. Long term development | 9 072 150,000 | 10 369 136,300 | 3 050 342,532 | 29,42% | 7 318 793,769 |

- NIPs | 8 523 200,000 | 1 663 109,463 | 10 186 309,463 | 3 012 464,532 | 29,57% | 7 173 844,931 |

- CDE-CTA-JAA (*) | 164 000,000 | -99 101,000 | 64 899,000 | 37 878,000 | 58,36% | 27 021,000 |

- reserve | 384 950,000 | -267 022,163 | 117 927,838 | 0,000 | 0,00% | 117 927,838 |

2. Regional cooperation | 1 204 000,000 | 2 773 679,752 | 1 319 629,084 | 47,58% | 1 454 050,668 |

- intra-ACP (**) | 300 000,000 | 1 556 536,248 | 1 856 536,248 | 1 059 122,656 | 57,05% | 797 413,592 |

- regional cooperation | 643 000,000 | 274 143,505 | 917 143,505 | 260 506,428 | 28,40% | 656 637,076 |

- reserve | 261 000,000 | -261 000,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 |

Sub-total COM managed funds | 10 276 150,000 | 13 142 816,053 | 4 369 971,616 | 33,25% | 8 772 844,437 |

3. EIB managed funds |

- Investment Facility | 2 037 000,000 | 0,000 | 2 037 000,000 |

- interest rate subsidies | 186 850,000 | 0,000 | 186 850,000 |

Sub-total EIB managed funds | 2 223 850,000 | 2 223 850,000 | 485 000,000 | 21,81% | 1 738 850,000 |

Total 9th EDF | 13 500 000,000 | 5 483 332,106 | 16 116 666,053 | 4 854 971,616 | 11 261 694,437 |

6th, 7th and 8th EDF (***) | 32 389 204,304 | -2 607 910,427 | 29 781 293,877 | 29 717 936,821 | 99,79% | 63 357,056 |

(*) CDE - Centre for the Development of Enterprise; CTA - Centre for the Development of Agriculture; JPA - Joint Parliamentary Assembly. |

(**) This figure anticipates the reallocation proposal COM(2004)208 approved by Council, for which ACP endorsement is expected in December. |

(***) The difference between the transfer from the previous EDFs and the changes to the 9th EDF is interest on non-transferred STABEX funds. |

The total amount available for commitments for the last quarter of 2004 and the three following years is, excluding the balances of the conditional billion, €10 512 million net, of which €8 773 million is for grants managed by the Commission, with the balance being managed by the EIB. Taking into consideration the commitments pending and the additional commitments expected with a high probability in the last quarter of 2004, by the end of the year only €9 345 million or, on average, €3 115 million per year will remain uncommitted over the remaining period for committing the 9th EDF. Considering the decommitments on ongoing programmes, which averaged +/- €320-340 million over the last five years[23], the gross level of yearly commitments required to absorb the unallocated balances of the consolidated 9th EDF is approximately €3 445 million, of which indicatively €2 945 million concerning Commission-managed funds and €550 million for EIB-managed funds.

In relative terms, most commitments have been made so far in the intra-ACP reserves, reflecting the flexibility of the EDF to respond to new international initiatives. In 2005, the biggest effort is expected for the national indicative programmes as a result of the mid-term-reviews of country strategy papers and from the regional indicative programmes, where 2004 was primarily used in various regions to prepare detailed feasibility studies.

The long-term development reserves are primarily earmarked to cover the financial gap in implementation costs in 2006-2007 resulting from devolution[24]; as the prime objective of devolution has been to improve performance in the delivery of Community assistance, the Commission received a mandate from the Council to negotiate a revision of the Cotonou Agreement in order to allow the funding of these additional devolution expenses out of the EDF[25].

ANNEX 2

Forecast of commitments and payments under the 9th EDF

Years 2006-2009

Million €

|2003* |2004e |2005e |2006f |2007f |2008f |2009f |2003-‘07 | |Commitments on available funds

of which

- on previous EDFs

- decommitments

- 9th EDF, net** |

4.127

574

365

3.188 |

3.185

340

2.865 |

4.055

340

3.735 |

3 500

320

3.180 |

2 750

320

2.430 |

- |

17.617

574

1.685

15.358 | |Payments |2.431 |2.565 |2.995 |3 400 |3 100 |2 900 |2 650 | | |(*): the 2003 commitment figure includes €574 million from previous EDFs, committed before 01 April 2004 (at which moment all balances, €2 608 million to date, have been transferred to the 9th EDF)

(**): the difference of 8.7 M€ from the table on available EDF resources under point 1.4 represents not yet allocated accrued interest on non-transferred STABEX funds

(e) : estimate, based on a detailed screening of the EDF project pipeline

(f) : forecast

MOTIVERING

Genom punkt 2 i det finansprotokoll vilket som bilaga 1 åtföljer AVS–EG-partnerskapsavtalet, som undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000, inrättas en nionde europeisk utvecklingsfond (9:e EUF) för länderna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS-staterna) med ett totalt belopp på upp till 13,5 miljarder euro. I enlighet med EU:s förklaring om finansprotokollet - Förklaring XVIII i slutakten till AVS–EG-partnerskapsavtalet – ställdes vid finansprotokollets ikraftträdande den 1 april 2003 endast 12,5 miljarder euro av det totala beloppet på 13,5 miljarder euro till förfogande. Återstående belopp på en miljard euro kommer att frigöras på grundval av en resultatöversyn av Europeiska utvecklingsfonden där det skall göras en bedömning av i vilken utsträckning åtaganden och utbetalningar har genomförts. I enlighet med förklaring XVIII och med artikel 2.2 i det interna avtalet mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar rörande finansiering och förvaltning av gemenskapens bistånd inom ramen för finansprotokollet till AVS–EG-partnerskapsavtalet skall denna resultatöversyn göras under 2004 på grundval av ett förslag från kommissionen.

Rådet enades den 22 mars 2004 om att inrätta en EU-mekanism för vatteninvesteringar i AVS-staterna, att avsätta ett belopp på 500 miljoner euro av det villkorade belopp på en miljard euro som avses i artikel 2.2 i det interna avtalet till denna mekanism och att frigöra en första tilldelning på 250 miljoner euro. Till grund för beslutet låg att av nivån för åtaganden och betalningar vid utgången av 2003 och kommissionens prognoser för perioden 2004-2007 att döma åtaganden skulle kunna göras för samtliga medel som avsatts för AVS-staterna inom ramen för 9:e EUF, och att en första del av det villkorade beloppet på en miljard euro skulle kunna frigöras på grundval av det dittillsvarande resultatet.

Rådet bör senast i mars 2005, mot bakgrund av resultatet av halvtidsöversynerna av landstrategierna och rådets egen resultatöversyn avseende 9:e EUF, fatta beslut om mobilisering av en andra tilldelning på 250 miljoner euro till mekanismen för vatteninvesteringar och om användning av det återstående beloppet på 500 miljoner euro av det villkorade belopp på en miljard euro som avses i artikel 2.2 i det interna avtalet för syften som rådet skall enas om.

Förslag till

RÅDETS BESLUT

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 310 jämförd med artikel 300.2 andra stycket i detta,

med beaktande av AVS–EG-partnerskapsavtalet, som undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000,

med beaktande av det interna avtalet mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om åtgärder och förfaranden för genomförande av AVS–EG-partnerskapsavtalet[26],

med beaktande av det interna avtalet, undertecknat den 18 september 2000, mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, beträffande finansiering och förvaltning av gemenskapens bistånd inom ramen för finansprotokollet till AVS–EG-partnerskapsavtalet[27], (nedan kallat ”det interna avtalet”), särskilt artikel 2.2 i detta.

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

I enlighet med artikel 2.2 i det interna avtalet och med EU:s förklaring om finansprotokollet, vilken åtföljer AVS–EG-partnerskapsavtalet som förklaring XVIII, frigjordes vid finansprotokollets ikraftträdande den 1 april 2003 endast 12,5 miljarder euro av det totala belopp på 13,5 miljarder euro som avsatts för länderna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS-staterna) inom ramen för nionde Europeiska utvecklingsfonden (9:e EUF).

I enlighet med artikel 2.2 i det interna avtalet får ett belopp på en miljard euro frigöras först efter en resultatöversyn som rådet skall göra 2004 på grundval av ett förslag från kommissionen. Enligt punkt 7 i finansprotokollet och förklaring XVIII skall det vid denna resultatöversyn göras en bedömning av i vilken utsträckning åtaganden och betalningar har genomförts.

Rådet enades den 22 mars 2004 om att inrätta en mekanism för vatteninvesteringar i AVS-staterna, att avsätta ett belopp på 500 miljoner euro av det villkorade belopp på en miljard euro som avses i artikel 2.2 i det interna avtalet till denna mekanism och att frigöra en första tilldelning på 250 miljoner euro. Till grund för beslutet låg att av nivån för åtaganden och betalningar vid utgången av 2003 och kommissionens prognoser för perioden 2004-2007 att döma åtaganden skulle kunna göras för samtliga medel som anslagits för AVS-staterna inom ramen för 9:e EUF.

Den första tilldelningen på 250 miljoner euro har frigjorts och fördelats, i enlighet med artikel 2.1 och 2.2 i det interna avtalet, med 185 miljoner till anslaget för stöd till långsiktig utveckling, 24 miljoner euro till anslaget för regionalt samarbete och regional integration och 41 miljoner euro till investeringsanslaget.

I samma beslut fastställde rådet också att det senast i mars 2005, mot bakgrund av resultatet av halvtidsöversynerna av landstrategierna och rådets egen resultatöversyn avseende 9:e EUF före utgången av 2004, skulle fatta beslut om mobilisering av en andra tilldelning på 250 miljoner euro för mekanismen för vatteninvesteringar i AVS-staterna och om användning av det återstående beloppet på 500 miljoner euro av det villkorade belopp på en miljard euro som avses i artikel 2.2 i det interna avtalet för syften som rådet skulle enas om.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Mot bakgrund av resultatet av halvtidsöversynerna av landstrategierna och rådets egen resultatöversyn avseende 9:e EUF är rådet ense om att mobilisera en andra tilldelning på 250 miljoner euro till mekanismen för vatteninvesteringar i AVS-staterna.

Artikel 2

Denna andra tilldelning på 250 miljoner euro skall frigöras och fördelas som följer:

185 miljoner euro skall tillföras det anslag för stöd till långsiktig utveckling som avses i artikel 2.1 a i det interna avtalet och i punkt 3 a i finansprotokollet.

24 miljoner euro skall tillföras det anslag för regionalt samarbete och regional integration som avses i artikel 2.1 b i det interna avtalet och i punkt 3 b i finansprotokollet.

41 miljoner euro skall tillföras det investeringsanslag som avses i artikel 2.1 c i det interna avtalet och i punkt 3 c i finansprotokollet.

Artikel 3

Detta beslut skall tillställas AVS-ministerrådet.

Artikel 4

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i Bryssel […]

På rådets vägnar

Ordförande

MOTIVERING

Genom punkt 2 i det finansprotokoll vilket som bilaga 1 åtföljer AVS–EG-partnerskapsavtalet, som undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000, inrättas en nionde europeisk utvecklingsfond (9:e EUF) för länderna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS-staterna) med ett totalt belopp på upp till 13,5 miljarder euro. I enlighet med EU:s förklaring om finansprotokollet - Förklaring XVIII i slutakten till AVS–EG-partnerskapsavtalet – ställdes vid finansprotokollets ikraftträdande den 1 april 2003 endast 12,5 miljarder euro av det totala beloppet på 13,5 miljarder euro till förfogande. Återstående belopp på en miljard euro kommer att frigöras på grundval av en resultatöversyn av 9:e EUF där det skall göras en bedömning av i vilken utsträckning åtaganden och utbetalningar har genomförts. I enlighet med förklaring XVIII och med artikel 2.2 i det interna avtalet mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar rörande finansiering och förvaltning av gemenskapens bistånd inom ramen för finansprotokollet till AVS–EG-partnerskapsavtalet skall denna resultatöversyn göras under 2004 på grundval av ett förslag från kommissionen.

Rådet bör senast i mars 2005, mot bakgrund av resultatet av halvtidsöversynerna av landstrategierna och rådets egen resultatöversyn avseende 9:e EUF, fatta beslut om mobilisering av en andra tilldelning på 250 miljoner euro till mekanismen för vatteninvesteringar i AVS-staterna och om användning av det återstående beloppet på 500 miljoner euro av det villkorade belopp på en miljard euro som avses i artikel 2.2 i det interna avtalet för syften som rådet skall enas om.

Östtimors anslutning till AVS–EG-partnerskapsavtalet godkändes 2003 av det gemensamma AVS–EG-ministerrådet. Utvecklingsbiståndet till Östtimor har inledningsvis finansierats över gemenskapens budget, men för tiden efter år 2005, det år då Östtimor väntas ratificera Cotonouavtalet, har någon finansiering ännu inte beslutats eftersom detta inte skulle vara förenligt med rådets förordning om finansiellt och tekniskt bistånd till och ekonomiskt samarbete med utvecklingsländerna i Asien och Latinamerika (ALA-förordningen). Enligt ALA-förordningen får finansiering med stöd av förordningen inte beviljas länder som ingår i AVS-statsgruppen.

På grundval av artiklarna 62.2 och 94.1 i Cotonouavtalet har kommissionen därför föreslagit att medelstilldelningen till 9:e EUF höjs med ett belopp på 18 miljoner euro, vilket motsvarar den procentuella andel som skulle ha avsatts för Östtimor om fondens normala stödfördelningskriterier skulle ha tillämpats.

Vid diskussionerna i ministerrådets AVS-grupp förelåg ingen oenighet bland medlemsstaterna om detta förslag och rådet uttryckte sin beredskap att i positiv anda överväga möjligheten att utnyttja det villkorade beloppet på en miljard euro för att tillgodose Östtimors behov eftersom det för närvarande inte finns några ofördelade medel tillgängliga inom ramen för 9:e EUF[28].

Det föreslås därför att ett belopp på 18 miljoner euro av det villkorade beloppet på en miljard euro inom ramen för 9:e EUF frigörs och avsätts till anslaget för stöd till långsiktig utveckling i syfte att täcka finansieringen av det nationella vägledande programmet för Östtimor under perioden 2006–2007.

Förslag till

RÅDETS BESLUT

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 310 jämförd med artikel 300.2 andra stycket i detta,

med beaktande av AVS–EG-partnerskapsavtalet, som undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000,

med beaktande av artikel 1 i det interna avtalet mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om åtgärder och förfaranden för genomförande av AVS–EG-partnerskapsavtalet,

med beaktande av det interna avtalet, undertecknat den 18 september 2000, mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, beträffande finansiering och förvaltning av gemenskapens bistånd inom ramen för finansprotokollet till AVS–EG-partnerskapsavtalet (nedan kallat ”det interna avtalet”), särskilt artiklarna 2.2 och 1.5 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) I enlighet med artikel 2.2 i det interna avtalet och med EU:s förklaring om finansprotokollet, vilken åtföljer AVS–EG-partnerskapsavtalet som förklaring XVIII, frigjordes vid finansprotokollets ikraftträdande den 1 april 2003 endast 12,5 miljarder euro av det totala belopp på 13,5 miljarder euro som avsatts för länderna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS-staterna) inom ramen för nionde Europeiska utvecklingsfonden (9:e EUF).

(2) I enlighet med artikel 2.2 i det interna avtalet får ett belopp på en miljard euro frigöras först efter en resultatöversyn som rådet skall göra 2004 på grundval av ett förslag från kommissionen. Enligt punkt 7 i finansprotokollet och förklaring XVIII skall det vid denna resultatöversyn göras en bedömning av i vilken utsträckning åtaganden och betalningar har genomförts.

(3) Rådet enades den 22 mars 2004 om att inrätta en mekanism för vatteninvesteringar i AVS-staterna, att avsätta ett belopp på 500 miljoner euro av det villkorade belopp på en miljard euro som avses i artikel 2.2 i det interna avtalet till denna mekanism och att frigöra en första tilldelning på 250 miljoner euro. Till grund för beslutet låg att av nivån för åtaganden och betalningar vid utgången av 2003 och kommissionens prognoser för perioden 2004-2007 att döma åtaganden skulle kunna göras för samtliga medel som anslagits för AVS-staterna inom ramen för 9:e EUF.

(4) I samma beslut fastställde rådet också att det senast i mars 2005, mot bakgrund av resultatet av halvtidsöversynerna av landstrategierna och rådets egen resultatöversyn avseende 9:e EUF före utgången av 2004, skulle fatta beslut om mobilisering av en andra tilldelning på 250 miljoner euro för mekanismen för vatteninvesteringar i AVS-staterna och om användning av det återstående beloppet på 500 miljoner euro av det villkorade belopp på en miljard euro som avses i artikel 2.2 i det interna avtalet för syften som rådet skulle enas om.

(5) Genom AVS–EG-ministerrådets beslut nr 1/2003 av den 16 maj 2003 blev Östtimor signatärstat till AVS–EG-partnerskapsavtalet. Det fastställdes i beslutet att Östtimor inte skulle få tillträde till medlen från 9:e Europeiska utvecklingsfonden omedelbart, utan att landet som ett tillfälligt särskilt arrangemang endast skulle erhålla medel som avsatts för regionalt samarbete. I AVS–EG-ministerrådets beslut beaktades inte att Östtimor efter ratificeringen av Cotonouavtalet inte längre skulle vara berättigat till det utvecklingsbistånd som hittills tillhandahållits enligt rådets förordning (EEG) nr 443/92 (ALA-förordningen). Fram till och med 2005 kommer behovet av finansiering av utvecklingsbiståndet att täckas med ALA-medel. En fortsatt finansiering med ALA-medel är emellertid inte möjlig från och med det att Östtimor ratificerat AVS–EG-partnerskapsavtalet 2005.

(6) På grundval av artiklarna 62.2 och 94.1 i AVS–EG-partnerskapsavtalet har kommissionen därför föreslagit[29] att 9:e EUF tillförs ytterligare 18 miljoner euro, vilket motsvarar den procentuella andel som skulle ha avsatts för Östtimor om fondens normala stödfördelningskriterier hade tillämpats.

(7) Vid diskussionerna i ministerrådet förefaller ingen oenighet ha förelegat bland medlemsstaterna om detta förslag, och rådet uttryckte sin beredskap att i positiv anda överväga möjligheten att utnyttja det villkorade beloppet på en miljard euro för att tillgodose Östtimors behov, eftersom det för närvarande inte finns några ofördelade medel tillgängliga inom ramen för 9:e EUF[30].

(8) Det föreslås därför att ett belopp på 18 miljoner euro av det villkorade beloppet på en miljard euro inom ramen för 9:e EUF frigörs och avsätts till anslaget för stöd till långsiktig utveckling i syfte att täcka finansieringen av det nationella vägledande programmet för Östtimor under perioden 2006–2007.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Mot bakgrund av resultatet av halvtidsöversynerna av landstrategierna och rådets egen resultatöversyn avseende 9:e EUF är rådet ense om att frigöra 18 miljoner euro av det villkorade beloppet på en miljard euro inom ramen för 9:e EUF för att täcka finansieringen av det nationella vägledande programmet för Östtimor under perioden 2006–2007.

Artikel 2

Det frigjorda beloppet på 18 miljoner euro skall tillföras det anslag för stöd till långsiktig utveckling som avses i artikel 2.1 a i det interna avtalet och i punkt 3 a i finansprotokollet.

Artikel 3

Detta beslut skall tillställas AVS-ministerrådet.

Artikel 4

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i Bryssel […]

På rådets vägnar

Ordförande

MOTIVERING

I punkt 2 i det finansprotokoll vilket som bilaga 1 åtföljer AVS–EG-partnerskapsavtalet, som undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000, fastställs ett totalt belopp på upp till 13,5 miljarder euro från nionde Europeiska utvecklingsfonden (9:e EUF) för gemenskapens finansiella bistånd till länderna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS-staterna). I enlighet med EU:s förklaring om finansprotokollet - Förklaring XVIII i slutakten till AVS–EG-partnerskapsavtalet – ställdes vid finansprotokollets ikraftträdande den 1 april 2003 endast 12,5 miljarder euro av det totala beloppet på 13,5 miljarder euro till förfogande. Återstående belopp på en miljard euro kommer att frigöras på grundval av en resultatöversyn av Europeiska utvecklingsfonden där det skall göras en bedömning av i vilken utsträckning åtaganden och utbetalningar har genomförts. I enlighet med förklaring XVIII i slutakten till AVS–EG-partnerskapsavtalet och med artikel 2.2 i det interna avtalet mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar rörande finansiering och förvaltning av gemenskapens bistånd inom ramen för finansprotokollet till AVS–EG-partnerskapsavtalet skall denna resultatöversyn göras under 2004 på grundval av ett förslag från kommissionen.

Rådet bör senast i mars 2005, mot bakgrund av resultatet av halvtidsöversynerna av landstrategierna och rådets egen resultatöversyn avseende 9:e EUF, fatta beslut om mobilisering av en andra tilldelning på 250 miljoner euro och om användning av det återstående beloppet på 500 miljoner euro av det villkorade belopp på en miljard euro som avses i artikel 2.2 i det interna avtalet för syften som rådet skall enas om.

För 482 miljoner euro av det villkorade beloppet på en miljard euro har urvalet av förslag till hur beloppet skall fördelas gjorts på grundval av de skyldigheter som följer av AVS–EG-partnerskapsavtalet och av de gemensamma AVS–EG-förpliktelser på det internationella planet som ännu inte fullgjorts. Principerna om inriktning på akuta behov och fattigdomsbekämpning, koncentration av biståndet och mottagarlandets förmåga att utnyttja stödet har följts.

Kommissionen föreslår sålunda att 482 miljoner euro frigörs och fördelas på grundval av de skyldigheter som följer av AVS–EG-partnerskapsavtalet samt som bidrag till internationella initiativ och fullgörande av internationella förpliktelser.

Förslag till

RÅDETS BESLUT

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 310 jämförd med artikel 300.2 andra stycket i detta,

med beaktande av AVS–EG-partnerskapsavtalet, som undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000,

med beaktande av det interna avtalet, undertecknat den 18 september 2000, mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, beträffande finansiering och förvaltning av gemenskapens bistånd inom ramen för finansprotokollet till AVS–EG-partnerskapsavtalet, särskilt artikel 2.2 i detta (nedan kallat ”det interna avtalet”),

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) I enlighet med artikel 2.2 i det interna avtalet och EU:s förklaring om finansprotokollet, vilken åtföljer AVS–EG-partnerskapsavtalet som förklaring XVIII, frigjordes vid finansprotokollets ikraftträdande den 1 april 2003 endast 12,5 miljarder euro av det totala belopp på 13,5 miljarder euro som avsatts för länderna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS-staterna) inom ramen för nionde Europeiska utvecklingsfonden (9:e EUF).

(5) Före utgången av 2007 kommer det, utan att gemenskapen helt kunnat fullgöra sina internationella förpliktelser eller reagera på nya internationella initiativ, att ha gjorts åtaganden för samtliga medel i 9:e EUF, inbegripet återstående medel (saldon) som överförts från tidigare europeiska utvecklingsfonder.

(6) En urval av förslag till medelsfördelning avseende totalt 482 miljoner euro har gjorts på grundval av de skyldigheter som följer av AVS–EG-partnerskapsavtalet och av de gemensamma AVS–EG-förpliktelser på det internationella planet som ännu inte fullgjorts. Principerna om inriktning på akuta behov och fattigdomsbekämpning, koncentration av biståndet och mottagarlandets förmåga att utnyttja stödet har följts.

(7) I genomförandebestämmelserna för Centrum för företagsutveckling och Centrum för jordbruksutveckling uppskattas det årliga budgetbehovet för dessa institutioner till 18 respektive 14 miljoner euro. Av de medel för stöd till långsiktig utveckling som frigörs av återstoden av det villkorade beloppet på en miljard euro föreslås därför att 64 miljoner euro avsätts för att täcka centrumens verksamhet under åren 2006 och 2007, i överensstämmelse med bilagorna I och III till AVS–EG-partnerskapsavtalet.

(8) I meddelandet från kommissionen till rådet och Europaparlamentet om den framtida utvecklingen av EU:s energiinitiativ och villkoren för inrättandet av en EU-mekanism för energiinvesteringar i AVS-staterna (KOM(2004) 711 av den 28 oktober 2004) föreslås att 250 miljoner euro mobiliseras till förmån för detta initiativ. I meddelandets slutsatser framhålls möjligheten av att det nya initiativet finansieras med medel ur återstoden av det villkorade beloppet på en miljard euro. Med hänsyn till de stora förväntningar som lanserandet av EU:s energiinitiativ skapat, energins avgörande betydelse för förverkligandet av millennieutvecklingsmålen och den avgörande betydelsen för fattiga människor av tillgång till kostnadseffektiva och miljövänliga energitjänster, bör därför den föreslagna EU-mekanismen för energiinvesteringar i AVS-staterna finansieras med ett vägledande belopp på högst 250 miljoner euro av återstoden av det villkorade beloppet på en miljard euro och beloppet i sin helhet överföras till anslagsposten för samarbete mellan AVS-staterna för att användas för detta ändamål.

(9) Rådet antog i april 2004 en handlingsplan för EU som utarbetats av kommissionen och som bland innefattar ett förslag med syfte att underlätta för råvaruproducenter att få tillgång till försäkringar mot råvarurisker och till handelsfinansiering[31]. Syftet med kommissionens bidrag till detta initiativ är att komplettera det tekniska biståndet från Världsbanken på detta område till förmån för upprättandet av en internationell finansieringsmekanism i syfte att genom tillfällig samfinansiering av försäkringspremierna underlätta för AVS-staterna att få tillgång till marknadsbaserade instrument för hantering av råvarurisker. Detta kommer att bidra till minskad sårbarhet hos de mottagande AVS-staterna inför snabba kast på råvaruområdet och till utveckling och vidareutveckling av instrument för hantering av råvarurisker. Det föreslås att ett vägledande belopp på högst 25 miljoner euro av återstoden av det villkorade beloppet på en miljard euro avsätts som bidrag till den internationella finansieringsmekanismen för hantering av råvarurisker, i överensstämmelse med artikel 68.5 i AVS–EG-partnerskapsavtalet, och att beloppet i sin helhet överförs till anslagsposten för samarbete mellan AVS-staterna för att användas för detta ändamål.

(10) Enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd[32], vilken träder i kraft under 2006, är tredjeländer skyldiga att tillhandahålla närmare uppgifter om den allmänna organisationen och förvaltningen av sina system för kontroll av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen och att ge tillräckliga garantier för att produkter avsedda för gemenskapsmarknaden uppfyller gemenskapens säkerhetsstandarder. AVS-staterna kommer att behöva göra betydande investeringar för att få fortsatt tillträde till gemenskapens marknader och kunna följa de nya bestämmelserna. Enligt artikel 12 i AVS–EG-partnerskapsavtalet rörande samstämmigheten mellan gemenskapspolitiken på olika områden skall, när det gäller gemenskapsåtgärder som skulle kunna påverka AVS-staternas intressen vad beträffar avtalets mål, samråd äga rum på AVS-staternas begäran så att hänsyn kan tas till deras synpunkter på åtgärdernas verkningar. Det föreslås därför att ett vägledande belopp på 30 miljoner euro av återstoden av det villkorade beloppet på en miljard euro avsätts som bidrag till den inledande fasen av ett kapacitetsuppbyggnadsprogram med syfte att hjälpa AVS-staterna att anpassa sig till EU:s nya regler på det sanitära och det fytosanitära området och att beloppet i sin helhet överförs till anslagsposten för samarbete mellan AVS-staterna för att användas för detta ändamål.

(11) Med hänsyn till den växande betydelse som Afrikanska unionen fått när det gäller att bevara freden och förebygga konflikter och när det gäller att främja regional integration och ett gott styre samt med beaktande av rådets positiva mottagande av meddelandet rörande en utvidgad dialog mellan EU och Afrika[33] framstår det som lämpligt att börja ge Afrikanska unionens institutioner ett mera strategiskt inriktat stöd och att avsätta ytterligare medel till förmån för ett Afrikaövergripande stödprogram inom ramen för det dokument med titeln Vision and Mission of the African Union and Strategic Plan for 2004–2007 som antogs av de afrikanska stats- och regeringscheferna vid deras toppmöte i Addis Abeba i juli 2004. Det föreslås att ett vägledande belopp på högst 50 miljoner euro av återstoden av det villkorade beloppet på en miljard euro avsätts som bidrag till ett Afrikaövergripande stödprogram och att beloppet överförs till anslagsposten för samarbete mellan AVS-staterna för att användas för detta ändamål.

(12) Initiativet ”Utbildning för alla” är ett globalt partnerskap som inrättades i mitten av 2002 för att hjälpa låginkomstländerna att nå millennieutvecklingsmålet för utbildning: att alla barn före utgången av 2015 skall beredas möjlighet till fullständig primärskoleutbildning. Det är ett av de första av de instrument som praktiskt genomför den s.k. Monterrey-konsensusen om effektiva partnerskap mellan givare och utvecklingsländer i syfte att göra det offentliga utvecklingsbiståndet mera verkningsfullt. Initiativet stöder sig främst på befintliga finansieringsmekanismer i partnerländerna. Eftersom det visat sig omöjligt att tillhandahålla stöd för initiativet på ett systematiskt sätt inom ramen för halvtidsöversynerna av landstrategierna 2004, föreslås att ett vägledande belopp på 63 miljoner euro av återstoden av det villkorade beloppet på en miljard euro avsätts som bidrag till initiativet ”Utbildning för alla” och att beloppet överförs till anslagsposten för samarbete mellan AVS-staterna för att användas för detta ändamål.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Mot bakgrund av resultatet av halvtidsöversynerna av landstrategierna och rådets egen resultatöversyn avseende 9:e EUF är rådet ense om att 482 miljoner euro skall frigöras av det villkorade beloppet på en miljard euro från 9:e EUF och få användas för samarbete med länderna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet.

Artikel 2

Det frigjorda beloppet på 482 miljoner euro skall fördelas som följer:

1. 352 miljoner euro skall tillföras det anslag för stöd till långsiktig utveckling som avses i artikel 2.1 a i det interna avtalet och i punkt 3 a i finansprotokollet.

2. 48 miljoner euro skall tillföras det anslag för regionalt samarbete och regional integration som avses i artikel 2.1 b i det interna avtalet och i punkt 3 b i finansprotokollet.

3. 82 miljoner euro skall tillföras det investeringsanslag som avses i artikel 2.1 c i det interna avtalet och i punkt 3 c i finansprotokollet.

Artikel 3

Ett belopp på 64 miljoner euro från det anslag för stöd till långsiktig utveckling som avses i artikel 2.1 a ii och iii i det interna avtalet och i punkt 3 a i och ii i finansprotokollet skall anslås för finansiering av budgeten för Centrum för företagsutveckling och budgeten för Centrum för jordbruksutveckling.

Artikel 4

Resterande 418 miljoner euro skall få användas som följer:

Högst 250 miljoner euro får användas som bidrag till EU:s energiinitiativ.

Högst 25 miljoner euro får användas som bidrag till den internationella finansieringsmekanismen för hantering av råvarurisker till förmån för AVS-staterna.

Ett vägledande belopp på 30 miljoner euro får användas för att hjälpa AVS-staterna att anpassa sig till EU:s nya regler på det sanitära och det fytosanitära området.

Högst 50 miljoner euro får användas för att understödja Afrikanska unionen i genomförandet av sitt Afrikaövergripande mandat.

Ett vägledande belopp på 63 miljoner euro får användas som bidrag till initiativet ”Utbildning för alla”.

Artikel 5

Detta beslut skall tillställas AVS-ministerrådet.

Artikel 6

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i Bryssel […]

På rådets vägnar

Ordförande

MOTIVERING

I punkt 2 i det finansprotokoll vilket som bilaga 1 åtföljer AVS–EG-partnerskapsavtalet, som undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000, fastställs ett totalt belopp på upp till 13,5 miljarder euro från nionde Europeiska utvecklingsfonden (9:e EUF) för gemenskapens finansiella bistånd till länderna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS-staterna). I enlighet med EU:s förklaring om finansprotokollet - Förklaring XVIII i slutakten till AVS–EG-partnerskapsavtalet – ställdes vid finansprotokollets ikraftträdande den 1 april 2003 endast 12,5 miljarder euro av det totala beloppet på 13,5 miljarder euro till förfogande. Enligt det interna avtalet mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar rörande finansiering och förvaltning av gemenskapens bistånd inom ramen för finansprotokollet till AVS–EG-partnerskapsavtalet skall återstående belopp på en miljard euro frigöras och fördelas mellan anslaget för stöd till långsiktig utveckling, anslaget för regionalt samarbete och regional integration och investeringsanslaget på grundval av en resultatöversyn av 9.e EUF där det skall göras en bedömning av i vilken utsträckning åtaganden och utbetalningar har genomförts. I enlighet med förklaring XVIII och med artikel 2.2 i det interna avtalet skall denna resultatöversyn göras under 2004 på grundval av ett förslag från kommissionen.

Rådet enades den 22 mars 2004 om att inrätta en EU-mekanism för vatteninvesteringar i AVS-staterna, att avsätta ett belopp på 500 miljoner euro av det villkorade belopp på en miljard euro som avses i artikel 2.2 i det interna avtalet till denna mekanism och att frigöra en första tilldelning på 250 miljoner euro. Till grund för beslutet låg att, av nivån för åtaganden och betalningar vid utgången av 2003 och kommissionens prognoser för perioden 2004-2007 att döma, åtaganden skulle kunna göras för samtliga medel som avsatts för AVS-staterna inom ramen för 9:e EUF, och att en första tilldelning från det villkorade beloppet på en miljard euro skulle kunna frigöras på grundval av det dittillsvarande resultatet.

Rådet bör senast i mars 2005, mot bakgrund av resultatet av halvtidsöversynerna av landstrategierna och rådets egen resultatöversyn avseende 9:e EUF, fatta beslut om mobilisering av en andra tilldelning på 250 miljoner euro och om användning av det återstående beloppet på 500 miljoner euro av det villkorade belopp på en miljard euro som avses i artikel 2.2 i det interna avtalet för syften som rådet skall enas om.

För 482 miljoner euro av det villkorade beloppet på en miljard euro har urvalet av förslag till fördelning av medlen gjorts på grundval av de skyldigheter som följer av AVS–EG-partnerskapsavtalet och av de gemensamma AVS–EG-förpliktelser på det internationella planet som ännu inte fullgjorts. Principerna om inriktning på akuta behov och fattigdomsbekämpning, koncentration av biståndet och mottagarlandets förmåga att utnyttja stödet har följts.

Mot denna bakgrund föreslår kommissionen att rådet antar det bifogade beslutet om den ståndpunkt som gemenskapen skall inta i AVS–EG-ministerrådet beträffande överföring av 288 miljoner euro från medelsreserven i anslaget för stöd till långsiktig utveckling och 82 miljoner euro från investeringsanslaget inom 9:e EUF till medelsanvisningen för samarbete mellan AVS-staterna samt användning av medlen för finansiering av dessa initiativ. Tillsamman med de ytterligare 48 miljoner euro som tillförs anslaget för regionalt samarbete och regional integration ger detta ett totalt belopp på 418 miljoner euro.

Ett belopp på 64 miljoner euro från det anslag för stöd till långsiktig utveckling som avses i artikel 2.1 a ii och iii i det interna avtalet och i punkt 3 a i och ii i finansprotokollet kommer att anslås för finansiering av budgeten för Centrum för företagsutveckling och budgeten för Centrum för jordbruksutveckling.

Förslag till

RÅDETS BESLUT

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 310 jämförd med artikel 300.2 andra stycket i detta,

med beaktande av kommissionens förslag[34], och

av följande skäl:

(1) I enlighet med artikel 2.2 i det interna avtalet får ett belopp på en miljard euro frigöras och fördelas mellan anslaget för stöd till långsiktig utveckling, anslaget för regionalt samarbete och regional integration och investeringsanslaget först efter en resultatöversyn som rådet skall göra 2004 på grundval av ett förslag från kommissionen. Enligt punkt 7 i finansprotokollet och förklaring XVIII skall det vid denna resultatöversyn göras en bedömning av i vilken utsträckning åtaganden och betalningar har genomförts.

(2) Rådet enades den 22 mars 2004 om att inrätta en mekanism för vatteninvesteringar i AVS-staterna, att avsätta ett belopp på 500 miljoner euro av det villkorade belopp på en miljard euro som avses i artikel 2.2 i det interna avtalet till denna mekanism och att frigöra en första tilldelning på 250 miljoner euro. Till grund för beslutet låg att av nivån för åtaganden och betalningar vid utgången av 2003 och kommissionens prognoser för perioden 2004-2007 att döma åtaganden skulle kunna göras för samtliga medel som anslagits för AVS-staterna inom ramen för 9:e EUF.

(3) I samma beslut fastställde rådet också att det senast i mars 2005, mot bakgrund av resultatet av halvtidsöversynerna av landstrategierna och rådets egen resultatöversyn avseende 9:e EUF före utgången av 2004, skulle fatta beslut om mobilisering av en andra tilldelning på 250 miljoner euro för mekanismen för vatteninvesteringar i AVS-staterna och om användning av det återstående beloppet på 500 miljoner euro för syften som rådet skulle enas om.

(4) En urval av förslag till medelsfördelning avseende totalt 482 miljoner euro har gjorts på grundval av de skyldigheter som följer av AVS–EG-partnerskapsavtalet och av de gemensamma AVS–EG-förpliktelser på det internationella planet som ännu inte fullgjorts. Principerna om inriktning på akuta behov och fattigdomsbekämpning, koncentration av biståndet och mottagarlandets förmåga att utnyttja stödet har följts.

(5) Av detta belopp kommer 64 miljoner euro från anslaget för stöd till långsiktig utveckling att anslås för finansiering av den budget för Centrum för företagsutveckling och för Centrum för jordbruksutveckling som avses i artikel 2.1 a ii och iii i det interna avtalet och i punkt 3 a i och ii i finansprotokollet. Resterande 418 miljoner euro kommer att avsättas för finansiering från medelsanvisningen för samarbete mellan AVS-staterna av EU:s energiinitiativ, en internationell finansieringsmekanism för hantering av råvarurisker, AVS-staternas anpassning till EU:s nya regler på det sanitära och det fytosanitära området, stärkande av Afrikanska unionen och ett bidrag till initiativet ”Utbildning för alla”.

(6) Genom artikel 15 i det AVS–EG-partnerskapsavtal som undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000 inrättas ett AVS–EG-ministerråd med befogenhet att fatta beslut enligt avtalet. Enligt punkt 8 i bilaga I till det avtalet får AVS–EG-ministerrådet vidta lämpliga åtgärder om de medel som anslagits för något av instrumenten i avtalet helt har tagits i anspråk.

(7) De medel som tillförts anslaget för regionalt samarbete och regional integration inom 9:e EUF har helt tagits i anspråk. Gemenskapens ståndpunkt i AVS–EG-ministerrådet bör därför fastställas inför ett beslut av ministerrådet om gemenskapens bidrag från medelsreserven i anslaget för stöd till långsiktig utveckling och från investeringsanslaget inom 9:e EUF till finansieringen av EU:s energiinitiativ, en internationell finansieringsmekanism för hantering av råvarurisker, AVS-staternas anpassning till EU:s nya regler på det sanitära och det fytosanitära området, stärkande av Afrikanska unionen och ett bidrag till initiativet ”Utbildning för alla”.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Enda artikel

Den ståndpunkt som gemenskapen skall inta i AVS–EG-ministerrådet beträffande ett beslut om användning av medelsreserven i anslaget för regionalt samarbete och regional integration och medel från investeringsanslaget inom 9:e EUF till finansiering av EU:s energiinitiativ, till bidrag till den internationella finansieringsmekanismen för hantering av råvarurisker, anpassning till EU:s nya regler på det sanitära och det fytosanitära området och stärkande av Afrikanska unionen samt till ett bidrag till initiativet ”Utbildning för alla” skall grunda sig på det bifogade utkastet till beslut av AVS–EG-ministerrådet.

Utfärdat i Bryssel […]

På rådets vägnar

Ordförande

UTKAST TILL

BESLUT AV AVS–EG-MINISTERRÅDET

om användning av medelsreserven i anslaget för regionalt samarbete och regional integration och medel från investeringsanslaget inom nionde Europeiska utvecklingsfonden till finansiering av EU:s energiinitiativ, till bidrag till den internationella finansieringsmekanismen för hantering av råvarurisker, anpassning till EU:s nya regler på det sanitära och det fytosanitära området och stärkande av Afrikanska unionen samt till ett bidrag till initiativet ”Utbildning för alla”

AVS–EG-MINISTERRÅDET HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av AVS–EG-partnerskapsavtalet, som undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000, särskilt punkt 8 i bilaga I till detta, och

av följande skäl:

(1) Vid sitt 2527:e möte den 22 mars 2004 enades Europeiska unionens råd om att inrätta en mekanism för vatteninvesteringar i AVS-staterna och att avsätta ett belopp på 500 miljoner euro ur det villkorade beloppet på en miljard euro inom ramen för nionde Europeiska utvecklingsfonden (9:e EUF) till denna mekanism. Rådet beslöt också att omedelbart frigöra en första tilldelning på 250 miljoner euro ur det villkorade beloppet på en miljard euro och att senast i mars 2005, mot bakgrund av resultatet av halvtidsöversynerna av landstrategierna och rådets egen resultatöversyn avseende 9:e EUF, besluta om mobilisering av en andra tilldelning på 250 miljoner euro och om användningen av det återstående beloppet på 500 miljoner euro av det villkorade beloppet på en miljard euro för syften som rådet skulle enas om, före utgången av 2004.

(2) För att säkra att medel finns tillgängliga för finansieringen av EU:s energiinitiativ, för bidragen till den internationella finansieringsmekanismen för hantering av råvarurisker, anpassning till EU:s nya regler på det sanitära och det fytosanitära området och stärkande av Afrikanska unionen samt för ett bidrag till initiativet ”Utbildning för alla” bör medelsanvisningen för samarbete mellan AVS-staterna höjas med ett totalt belopp på 418 miljoner euro. Dessa medel kan tas från de av Europeiska unionens råd frigjorda medlen. Det anslag för regionalt samarbete och regional integration som fastställs i punkt 3 b i bilaga I till AVS–EG-partnerskapsavtalet har emellertid förbrukats. De nödvändiga resurserna måste därför överföras från icke-fördelade medel under anslaget för stöd till långsiktig utveckling (punkt 3 a i finansprotokollet) och från investeringsanslaget (punkt 3 c i finansprotokollet) inom 9:e EUF.

(3) Genom artikel 15 i AVS–EG-partnerskapsavtalet, som undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000, inrättas ett AVS–EG-ministerråd med befogenhet att fatta beslut i enlighet med avtalet.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Ett belopp på 370 miljoner euro, bestående av 288 miljoner euro från medelsreserven i anslaget för stöd till långsiktig utveckling och 82 miljoner euro från investeringsanslaget inom 9:e EUF, skall överföras till medelsanvisningen för samarbete mellan AVS-staterna under anslaget för regionalt samarbete och regional integration och användas för inrättandet av en EU-mekanism för vatteninvesteringar i AVS-staterna. Tillsammans med det belopp på 48 miljoner euro som redan är tillgängligt inom ramen för medelsanvisningen för samarbete mellan AVS-staterna kommer därmed ett totalt belopp på 418 miljoner euro att vara tillgängligt för finansiering av EU:s energiinitiativ, för bidrag till den internationella finansieringsmekanismen för hantering av råvarurisker, anpassningen till EU:s nya regler på det sanitära och det fytosanitära området och stärkande av Afrikanska unionen samt för ett bidrag till initiativet ”Utbildning för alla”.

Artikel 2

II enlighet med artikel 13.2 i bilaga IV till AVS–EG-partnerskapsavtalet uppmanar AVS–EG-ministerrådet kommissionen att från medelsanvisningen för samarbete mellan AVS-staterna finansiera stöd till de program och de vägledande belopp som avses i artikel 1.

Utfärdat i Bryssel […]

På AVS–EG-ministerrådets vägnar

Ordförande

MOTIVERING

Genom punkt 2 i det finansprotokoll vilket som bilaga 1 åtföljer AVS–EG-partnerskapsavtalet, som undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000, inrättas en nionde europeisk utvecklingsfond (9:e EUF) för länderna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS-staterna) med ett totalt belopp på upp till 13,5 miljarder euro. I enlighet med EU:s förklaring om finansprotokollet - Förklaring XVIII i slutakten till AVS–EG-partnerskapsavtalet – ställdes vid finansprotokollets ikraftträdande den 1 april 2003 endast 12,5 miljarder euro av det totala beloppet på 13,5 miljarder euro till förfogande. Enligt det interna avtalet mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar rörande finansiering och förvaltning av gemenskapens bistånd inom ramen för finansprotokollet till AVS–EG-partnerskapsavtalet skall återstående belopp på en miljard euro frigöras och fördelas mellan anslaget för stöd till långsiktig utveckling, anslaget för regionalt samarbete och regional integration och investeringsanslaget, på grundval av en resultatöversyn av EUF där det skall bedömas i vilken utsträckning åtaganden och utbetalningar har genomförts. I enlighet med förklaring XVIII i slutakten till AVS–EG-partnerskapsavtalet och med artikel 2.2 i det interna avtalet skall denna resultatöversyn göras under 2004 på grundval av ett förslag från kommissionen.

Rådet bör senast i mars 2005, mot bakgrund av resultatet av halvtidsöversynen av landstrategierna och rådets egen resultatöversyn avseende 9:e EUF, fatta beslut om mobilisering av en andra tilldelning på 250 miljoner euro och om användning av det återstående beloppet på 500 miljoner euro av det villkorade belopp på en miljard euro som avses i artikel 2.2 i det interna avtalet för syften som rådet skall enas om.

Mot denna bakgrund föreslår kommissionen att rådet antar det bifogade beslutet om den ståndpunkt som gemenskapen skall inta i AVS–EG-ministerrådet beträffande en överföring av 185 miljoner euro från medelsreserven i anslaget för stöd till långsiktigt samarbete och 41 miljoner euro från investeringsanslaget inom 9:e EUF till medelsanvisningen för samarbete mellan AVS-staterna och användning av dessa medel för den andra tilldelningen till EU-mekanismen för vatteninvesteringar i AVS-staterna. Tillsammans med den ovan nämnda höjningen med 24 miljoner euro av medelsanvisningen för samarbete mellan AVS-staterna ger detta ett totalt belopp på 250 miljoner euro för den andra tilldelningen till mekanismen för vatteninvesteringar i AVS-staterna.

Förslag till

RÅDETS BESLUT

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 310 jämförd med artikel 300.2 andra stycket i detta,

med beaktande av kommissionens förslag[35], och

av följande skäl:

(3) Den första tilldelningen på 250 miljoner euro frigjordes och fördelades som följer, i enlighet med artikel 2.1 och 2.2 i den interna avtalet: 185 miljoner euro tillfördes anslaget för stöd till långsiktig utveckling, 24 miljoner euro tillfördes anslaget för regional utveckling och regional integration och 41 miljoner euro tillfördes investeringsanslaget.

(5) Genom artikel 15 i AVS–EG-partnerskapsavtalet, som undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000, inrättas ett AVS–EG-ministerråd med befogenhet att fatta beslut enligt avtalet. Enligt punkt 8 i bilaga I till avtalet får AVS–EG-ministerrådet vidta lämpliga åtgärder om de medel som anslagits för något av instrumenten i avtalet helt har tagits i anspråk.

(6) Medlen under anslaget för regionalt samarbete och regional integration inom 9:e EUF har helt tagits i anspråk. Gemenskapens ståndpunkt i AVS–EG-ministerrådet bör därför fastställas inför dess antagande av ett beslut om gemenskapens bidrag till inrättandet av en EU-mekanism för vatteninvesteringar i AVS-staterna från medelsreserven under anslaget för stöd till långsiktig utveckling och från investeringsanslaget inom 9:e EUF.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Enda artikel

Den ståndpunkt som gemenskapen skall inta i AVS–EG-ministerrådet beträffande ett beslut om användning av medelsreserven i anslaget för stöd till långsiktig utveckling och medel från investeringsanslaget inom 9:e EUF för finansiering av den andra tilldelningen till EU-mekanismen för vatteninvesteringar i AVS-staterna skall grunda sig på det bifogade utkastet till beslut av AVS–EG-ministerrådet.

Utfärdat i Bryssel […]

På rådets vägnar

Ordförande

UTKAST TILL

BESLUT AV AVS–EG-MINISTERRÅDET

om användning av medelsreserven i anslaget för stöd till långsiktig utveckling och medel från investeringsanslaget inom nionde Europeiska utvecklingsfonden för den andra tilldelningen till EU-mekanismen för vatteninvesteringar i AVS-staterna

AVS–EG-MINISTERRÅDET HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av AVS–EG-partnerskapsavtalet, som undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000, särskilt punkt 8 i bilaga I till detta, och

av följande skäl:

(1) Vid sitt 2527:e möte den 22 mars 2004 enades Europeiska unionens råd om att upprätta en mekanism för vatteninvesteringar i AVS-staterna och att avsätta ett belopp på 500 miljoner euro från det villkorade beloppet på en miljard euro inom ramen för nionde Europeiska utvecklingsfonden (9:e EUF) till denna mekanism. Rådet beslöt också att omedelbart frigöra en första tilldelning på 250 miljoner euro från det villkorade beloppet på en miljard euro och att senast i mars 2005, mot bakgrund av resultatet av halvtidsöversynerna av landstrategierna och rådets egen resultatöversyn avseende 9:e EUF, besluta om mobilisering av en andra tilldelning på 250 miljoner euro och om användningen av det återstående beloppet på 500 miljoner euro av det villkorade beloppet på en miljard euro för syften som rådet skulle enas om. Den andra tilldelningen på 250 miljoner euro fördelas som följer mellan de anslag som avses i punkt 3 i finansprotokollet rörande 9:e EUF: 185 miljoner euro tillförs anslaget för stöd till långsiktig utveckling, 24 miljoner euro tillförs anslaget för regionalt samarbete och regional integration och 41 miljoner euro tillförs investeringsanslaget.

(2) För att säkra att medel finns tillgängliga för finansieringen av EU:s vatteninitiativ till förmån för AVS-staterna bör medelsanvisningen för samarbete mellan AVS-staterna tillföras ett totalt belopp på 250 miljoner euro. Dessa medel kan tas från de av Europeiska unionens råd frigjorda medlen. Det anslag för regionalt samarbete och regional integration som fastställs i punkt 3 b i bilaga I till AVS–EG-partnerskapsavtalet har emellertid helt tagits i anspråk. De nödvändiga resurserna måste därför överföras från icke-fördelade medel inom anslaget för stöd till långsiktig utveckling (punkt 3 a i finansprotokollet) och från investeringsanslaget (punkt 3 c i finansprotokollet) inom 9:e EUF.

(3) Genom artikel 15 i AVS–EG-partnerskapsavtalet, som undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000, inrättas ett AVS–EG-ministerråd med befogenhet att fatta beslut i enlighet med avtalet.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Ett belopp på 226 miljoner euro, bestående av 185 miljoner euro från medelsreserven i anslaget för stöd till långsiktig utveckling och 41 miljoner euro från investeringsanslaget inom 9:e EUF skall överföras till medelsanvisningen för samarbete mellan AVS-staterna under anslaget för regionalt samarbete och regional integration och användas för inrättandet av en EU-mekanism för vatteninvesteringar i AVS-staterna. Tillsammans med det belopp på 24 miljoner euro som redan är tillgängligt från medelsanvisningen för samarbete mellan AVS-staterna kommer ett totalt belopp på 250 miljoner euro därmed att vara tillgängligt för den andra tilldelningen till EU-mekanismen för vatteninvesteringar i AVS-staterna.

Artikel 2

I enlighet med artikel 13.2 i bilaga IV till AVS–EG-partnerskapsavtalet uppmanar AVS–EG-ministerrådet kommissionen att finansiera stöd till EU-mekanismen för vatteninvesteringar i AVS-staterna från medelsanvisningen för samarbete mellan AVS-staterna till de belopp som nämns i artikel 1.

Utfärdat i Bryssel […]

På AVS–EG-ministerrådets vägnar

Ordförande

[1] Punkt 7 i det finansprotokoll som intagits som bilaga I till AVS–EG-partnerskapsavtalet, som undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000, samt EU:s förklaring till finansprotokollet (förklaring XVIII) vilken åtföljer avtalet. Enligt det interna avtalet rörande finansiering och förvaltning av gemenskapens bistånd inom ramen för finansprotokollet till AVS–EG-partnerskapsavtalet (EGT L 317, 15.12.2000) skall resultatöversynen göras av rådet 2004 på förslag av kommissionen.

[2] Arbetsdokumentet (SEK(2005)242) från kommissionen innehåller en mera kvalitetsinriktad bedömning av dessa reformer och belyser närmare det förbättrade resultatets strukturella natur, både kvantitativt och kvalitativt sett.

[3] Vid översynsomgångens början hade något landstrategidokument ännu inte undertecknats för följande nio länder: Elfenbenskusten, Ekvatorialguinea, Guinea, Haiti, Liberia, Somalia, Sudan, Togo och Zimbabwe. Fem små länder i Stillahavsområdet omfattades inte av översynen eftersom de är nya parter i Conotouavtalet och först nyligen kunnat få EUF-medel. Detta gäller Marshallöarna, Mikronesien, Nauru, Niue och Palau.

[4] Finansiell jämvikt nås genom beaktande av de justeringar som gjorts av medelstilldelningen till länder för vilka beloppen från 9:e EUF inte anmälts eller anmälts på ett sent stadium. Det rör sig om ett belopp på 246,6 miljoner euro som tilldelats på grundval av beslut C(2003) 2471 beträffande Haiti, Liberia och Togo och en ytterligare nettominskning på 96,8 miljoner euro som godkändes av EUF-kommittén i september 2004 för länder för vilka ett landstrategidokument ännu inte undertecknats.

[5] KOM(2004) 763, 19.11.2004.

[6] Rådets beslut 2004/289/EG av den 22 mars 2004.

[7] AVS-EG-ministerrådets beslut nr 1/2004 av den 6 maj 2004 om den ståndpunkt som gemenskapen skall inta i AVS-EG-ministerrådet beträffande ett beslut om användning av reserven för anslaget för långsiktig utveckling och av medel från investeringsanslaget inom nionde Europeiska utvecklingsfonden avseende inrättande av en EU-mekanism för vatteninvesteringar i AVS-staterna.

[8] Åtaganden till ett belopp av 3 miljoner euro har redan gjorts inom ramen för anslaget för tekniskt samarbete mellan AVS-staterna. De avser informations-, kommunikations- och utvärderingsåtgärder.

[9] AVS–EG-ministerrådets beslut nr 1/2003 av den 16 maj 2003.

[10] Rådsdokument nr 13890/04 av den 4 november 2004 om resultatet av överläggningarna i AVS-arbetsgruppen den 26 oktober 2004.

[11] Meddelande från kommissionen till rådet och Europaparlamentet om den framtida utvecklingen av EU:s energiinitiativ och villkoren för inrättandet av en EU-mekanism för energiinvesteringar i AVS-staterna (KOM(2004) 711 av den 28 oktober 2004).

[12] Meddelande från kommissionen till rådet och Europaparlamentet - Jordbrukets varukedjor, beroende och fattigdom - Förslag till en handlingsplan för EU (KOM(2004) 89 av den 12 februari 2004). Se även Meddelande från kommissionen till rådet och Europaparlamentet - Förslag till ett partnerskap mellan EU och Afrika till stöd för utvecklingen av bomullssektorn (KOM(2004) 87 av den 12 februari 2004).

[13] Kommissionens förslag beträffande användningen av medel ur reserven i nionde Europeiska utvecklingsfondens anslag för långsiktig utveckling (KOM(2004) 208 av den 29 mars 2004) innefattar ett förslag om 45 miljoner euro för genomförandet av AVS–EU-handlingsplanen för jordbruksråvaror.

[14] Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd. Förordningen kompletterar Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 angående allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftningen.

[15] Meddelande från kommissionen till rådet - Dialogen mellan Europeiska unionen och Afrika (KOM(2003) 316 av den 23 juni 2003) samt rådets (allmänna frågor och yttre förbindelser) slutsatser av den 21 juli 2003.

[16] COM(2004)763 of 19 November 2004 on the European Development Fund (EDF), Estimate of decisions, payments and contributions to be paid by the member States for 2004 and 2005 and forecast of decisions and payments for the period 2006 to 2009. After the forecasts were finalized, it appeared that the EDF Committee may delay the approval of some large budget support, road and rehabilitation programmes beyond 2004 due to political and economic governance issues. Total commitments in 2004 may therefore be overestimated by up to €250 million. This uncertainty can be explained by the seasonal factor which still survives in a lesser form despite the various reforms initiated in recent years, whereby a large stock of commitments are being prepared in the first half of the year, “waiting” for decision after summer break, with a high volume of commitment decisions taken in the last quarter of the year (the commitment rate at the end of August 2004 was over 45% of the year objective, against on average of less than 25% in the previous years). Small delays in the decision making process may then result in a commitment being carried over to the next year.

[17] ACP related implementation support staff in EuropeAid decreased with one third in 2004; this was more than compensated by a reinforcement of the Delegations in the context of devolution but the exceptionally high staff turnover rate during this transitional period affected the normal implementation of the project cycle.

[18] At the 386th EDF Committee of 25 October 2004, the member States have congratulated the Commission for this inclusive approach; proposals for an amount exceeding € 500 million are expected by February 2005.

[19] The STABEX funds are not a payment in the strict accounting sense. However, it is included in order to be coherent with past presentations. This transfer should in principle be one of the last made on this instrument.

[20] COM(2004)763 of 19 November 2004. In 2004 for the first time effective disbursements closely followed the disbursement forecasts made by the Commission – see COM(2004)647 of 08 October 2004 on a Proposal fixing the financial contribution to the EDF (third instalment for 2004) -, leading to treasury problems for member States that had not budgeted the forecasted amounts.

[21] The negative transfer for the CDE and the CTA reflect the need for transitional measures under the 8th EDF in order to ensure the continuity of their activities prior to the delayed ratification of the Cotonou Agreement.

[22] To this amount should be added 105 M€ of special assistance to the Democratic Republic of Congo, Council Decision of 21 July 2003.

[23] With a peak of €365million in 2003, resulting from the continued effort to reduce the abnormal RAL (i.e. RAL which stayed unchanged on specific projects or programmes for several years).

[24] C(2003)1181 of 02 April 2003 on Financing of deconcentration in the ACP zone 2006/2007.

[25] Under the long term development instrument, there also remained an unallocated reserve of 242,6 M€ constituted from reduced unnotified national indicative programmes for countries under article 96 - Commission Decision C(2003)2471. However, this amount is being mobilised to equilibrate the national midterm review process and therefore is not included in the long term development reserves but under the NIP line.

[26] EGT L 317, 15.12.2000.

[27] EGT L 317, 15.12.2000.

[28] Rådsdokument nr 13890/04 av den 4 november 2004 om resultatet av överläggningarna i AVS-arbetsgruppen den 26 oktober 2004.

[29] Förslag till rådets beslut om anpassning av de finansiella medlen från nionde Europeiska utvecklingsfonden till följd av Demokratiska republiken Östtimors anslutning till AVS–EG-partnerskapsavtalet (KOM(2004) 610 av den 27 september 2004).

[30] Rådsdokument nr 13890/04 av den 4 november 2004 om resultatet av överläggningarna i AVS-arbetsgruppen den 26 oktober 2004.

[31]Meddelande från kommissionen till rådet och Europaparlamentet - Jordbrukets varukedjor, beroende och fattigdom - Förslag till en handlingsplan för EU (KOM(2004) 89 av den 12 februari 2004).

[32] Denna förordning kompletterar Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller livsmedelssäkerhet.

[33] Meddelande från kommissionen till rådet - Dialogen mellan Europeiska unionen och Afrika (KOM(2003) 316 av den 23 juni 2003) samt rådets (allmänna frågor och yttre förbindelser) slutsatser av den 21 juli 2003.

[34] EUT C […], […], s. […].

[35] EUT C […], […], s. […].

52005PC0051(02)