30.12.2004   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 324/16

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2003 samt byråns svar

(2004/C 324/03)

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

1

 INLEDNING

2–5

 REVISIONSRÄTTENS UTTALANDE

6–10

 IAKTTAGELSER

Tabell 1–4

Byråns svar

INLEDNING

1.

Europeiska sjösäkerhetsbyrån (nedan kallad byrån) inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1406/2002 (1) av den 27 juni 2002. Budgetåret 2003 är det första budgetåret då byrån har börjat utföra sin verksamhet i praktiken. Byråns uppgift är att garantera en hög sjösäkerhetsnivå och en hög nivå på förhindrandet av förorening från fartyg, bistå kommissionen och medlemsstaterna med tekniskt stöd samt kontrollera tillämpningen av gemenskapslagstiftningen och utvärdera dess effektivitet. I tabell 1 ges en sammanfattning av byråns behörighet och verksamhet som baseras på uppgifter från byrån.

REVISIONSRÄTTENS UTTALANDE

2.

Detta uttalande riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (2).

3.

Revisionsrätten har granskat byråns årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2003. I enlighet med artikel 19.1 i rådets förordning (EG) nr 1406/2002 har budgeten genomförts under direktörens ansvar. I detta ansvar ingår att upprätta och lägga fram räkenskaperna (3) i överensstämmelse med de interna finansiella bestämmelser som antagits i enlighet med artikel 21 i rådets förordning (EG) nr 1406/2002. Enligt artikel 248 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen skall revisionsrätten granska dessa räkenskaper.

4.

Revisionsrätten har utfört granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Revisionsrätten har granskat bokföringsmaterialet och vidtagit de granskningsåtgärder som ansetts nödvändiga i sammanhanget.

5.

Genom denna granskning har revisionsrätten uppnått rimlig säkerhet om att årsredovisningen för det budgetår som slutade den 31 december 2003 är tillförlitlig och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta. Innehållet i följande iakttagelser innebär inte att det revisionsuttalande som revisionsrätten gör i denna rapport omprövas.

IAKTTAGELSER

6.

Utnyttjandet av anslagen för budgetåret 2003 visas i tabell 2. Byråns inkomst- och utgiftsredovisning och balansräkning för budgetåret 2003 sammanfattas i tabellerna 3 och 4.

7.

Den verkställande direktören som är utanordnare har även befogenhet att underteckna betalningsorder, vilket strider mot bestämmelserna i artikel 37 i byråns budgetförordning.

8.

Enligt artikel 43.1 e i byråns budgetförordning skall räkenskapsföraren godkänna de system som utanordnarna utformar för att leverera eller styrka bokföringsuppgifter. Detta godkännande har ännu inte formaliserats.

9.

Byrån bör genomföra systematiska kontroller av löneutbetalningen till sina anställda.

10.

Granskningen av kontrollmiljön för datasystemet visade att denna bör förstärkas inför den planerade utökningen av byråns verksamhet.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 29 och 30 september 2004.

För revisionsrätten

Juan Manuel FABRA VALLÉS

Ordförande

(1)  EGT L 201, 31.7.2002, s. 8.

(2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3)  I enlighet med artikel 82 i kommissionens förordning (EG) nr 2343/2002 har de slutliga räkenskaperna för byrån för budgetåret 2003 upprättats den 1 mars 2004 och därefter överlämnats till revisionsrätten. Revisionsrätten mottog räkenskaperna den 20 september 2004. En sammanfattning av dessa räkenskaper ges i de tabeller som bifogas denna rapport.

Tabell 1

Europeiska sjösäkerhetsbyrån (tillfälligt säte i Bryssel, flytt planerad till Lissabon)

Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget

Byråns behörighet enligt

Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1406/2002 av den 27 juni 2002

Organisation

Medel till byråns förfogande under 2003

Produkter och tjänster som tillhandahållits under budgetåret 2003 (1)

Den gemensamma transportpolitiken

”Rådet får med kvalificerad majoritet besluta huruvida, i vilken omfattning och på vilket sätt lämpliga bestämmelser skall kunna meddelas för sjöfart och luftfart.”

(Artikel 80 i fördraget)

Mål

—

Skapa en hög, enhetlig och effektiv sjösäkerhetsnivå och en hög nivå på förhindrandet av förorening från fartyg.

—

Ge medlemsstaterna och kommissionen tekniskt och vetenskapligt stöd.

—

Bevaka genomförandet av gemenskapslagstiftningen på området och utvärdera befintliga åtgärders effektivitet.

Uppgift

—

Bistå kommissionen i utarbetandet av gemenskapslagstiftningen och genomförandet av den.

—

Kontrollera att gemenskapssystemet för hamnstatskontroll fungerar, bland annat genom besök i medlemsstaterna.

—

Ge kommissionen tekniskt stöd när det gäller hamnstatskontroll.

—

Samarbeta med medlemsstaterna i syfte att utveckla tekniska lösningar och ge tekniskt stöd för genomförandet av gemenskapslagstiftningen.

—

Främja samarbete mellan kuststater i berörda sjöfartsområden.

—

Utveckla de informationssystem som är nödvändiga.

—

Underlätta samarbetet mellan medlemsstaterna och kommissionen vid utarbetandet av en gemensam metod för utredning av olyckor.

—

Förse kommissionen och medlemsstaterna med tillförlitliga uppgifter om sjösäkerhet och förorening från fartyg.

—

Bistå kommissionen och medlemsstaterna i identifieringen och lagföringen av fartyg som gjort sig skyldiga till olagliga utsläpp.

1

Styrelse

Sammansättning

En företrädare för varje medlemsstat, fyra företrädare för kommissionen och fyra yrkesverksamma personer från berörda sektorer utan rösträtt.

Uppgift

Anta budgeten och arbetsprogrammet.

Behandla ansökningar från medlemsstater om tekniskt stöd.

2

Verkställande direktör

Utnämns av styrelsen på förslag av kommissionen.

3

Extern granskning

Revisionsrätten.

4

Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rekommendation av rådet.

Slutlig budget:

4,5 miljoner euro varav bidrag från gemenskapen: 100 %

Personalstyrka den 31 december 2003:

Uppgifter har inte lämnats

Antal yttranden: 2

Inspektioner: 4

Källa:Uppgifter från byrån.


Tabell 2

Europeiska sjösäkerhetsbyrån – Budgetgenomförande för budgetåret 2003

(1000 euro)

Inkomster

Utgifter

Inkomsternas ursprung

Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret

Faktiska inkomster

Utgiftsfördelning

Anslag i den slutliga budgeten

budgeten

åtaganden

betalda

överförda

förfallna

Bidrag från gemenskapen

4 500

2 630

Avdelning I

Personal

1 552

713

647

66

838

Övriga inkomster

 

2

Avdelning II

Administration

848

553

238

315

295

 

 

 

Avdelning III

Drift

230

167

13

155

63

Totalt

4 500

2 632

Totalt

2 630

1 434

898

536

1 196

Anm.:Eventuella differenser i totalbeloppen beror på avrundning.

Källa:Uppgifter från byrån. I tabellen sammanfattas de uppgifter som byrån lagt fram i sina räkenskaper.


Tabell 3

Europeiska sjösäkerhetsbyrån – Inkomst- och utgiftsredovisning för budgetåret 2003

(1000 euro)

 

2003

Inkomster

Bidrag från gemenskapen

2 630

Övriga inkomster

2

Inkomster totalt (a)

2 632

Utgifter

Personal – avdelning I i budgeten

Betalningar

647

Överförda anslag

66

Administration – avdelning II i budgeten

Betalningar

238

Överförda anslag

315

Drift – avdelning III i budgeten

Betalningar

13

Överförda anslag

155

Utgifter totalt (b)

1 434

Budgetårets saldo (a – b)

1 198

Anm.:Eventuella differenser i totalbeloppen beror på avrundning.

Källa:Uppgifter från byrån.


Tabell 4

Europeiska sjösäkerhetsbyrån – Balansräkning per den 31 december 2003

(1000 euro)

Tillgångar

2003

Skulder och eget kapital

2003

Anläggningstillgångar

 

Eget kapital

 

Dataprogram

11

Eget kapital

8

Avskrivningar

–3

Budgetårets saldo

1 198

Deltotal

8

Deltotal

1 206

Kortfristiga fordringar

 

Kortfristiga skulder

 

Förskott till personalen

17

Automatiskt överförda anslag

536

Övriga kortfristiga fordringar

3

Övriga kortfristiga skulder

29

Deltotal

20

Deltotal

566

Likvida medel

 

 

 

Banktillgodohavanden

1 744

 

 

Deltotal

1 744

 

 

Totalt

1 772

Totalt

1 772

Anm.:Eventuella differenser i totalbeloppen beror på avrundning.

Källa:Uppgifter från byrån.

(1)  Byrån kunde inte inleda sin operativa verksamhet förrän i november 2003.

Källa:Uppgifter från byrån.

BYRÅNS SVAR

7.

Det har inte varit möjligt att skilja de båda funktionerna åt, eftersom byrån saknat personal. Till följd av nyrekryteringen har sedan januari 2004 den interna kontrollen kunnat stärkas, och det är nu två personer som sköter de olika uppgifterna.

8.

Till följd av revisionsrättens iakttagelser godkändes bokförings- och budgetsystemen av räkenskapsföraren i mars 2004.

9.

Det är kommissionens ”Pay Master Office” som räknar ut lönerna för EMSA:s anställda. Till följd av att personalavdelningen fått förstärkning har lönekontrollen skärpts.

10.

IT-personalen har fått avsevärd förstärkning. I slutet av 2003 bestod den av en person och i slutet av 2004 skall den enligt planerna bestå av fem personer. Därmed kan de olika uppgifterna och ansvarsområdena delas upp och kontrollen av IT-systemet förbättras.