30.12.2004   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 324/9

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2003 samt byråns svar

(2004/C 324/02)

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

1

 INLEDNING

2–5

 REVISIONSRÄTTENS UTTALANDE

6–10

 IAKTTAGELSER

Tabell 1–4

Byråns svar

INLEDNING

1.

Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (nedan kallad byrån) inrättades genom rådets förordning (EG) nr 1592/2002 av den 15 juli 2002 (1). Budgetåret 2003 är det första budgetåret då byrån har börjat utföra sin verksamhet i praktiken. Byråns uppgift är att upprätthålla en hög säkerhetsnivå inom den civila luftfarten, se till att säkerheten för civil luftfart är god och utvecklas samt utfärda certifieringsspecifikationer och certifikat för luftfartsprodukter. I tabell 1 ges en sammanfattning av byråns behörighet och verksamhet som baseras på uppgifter från byrån.

REVISIONSRÄTTENS UTTALANDE

2.

Detta uttalande riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (2).

3.

Revisionsrätten har granskat byråns årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2003. I enlighet med artikel 49.1 i rådets förordning (EG) nr 1592/2002 har budgeten genomförts under den verkställande direktörens ansvar. I detta ansvar ingår att upprätta och lägga fram räkenskaperna (3) i överensstämmelse med de interna finansiella bestämmelser som antagits i enlighet med artikel 52 i samma förordning. Enligt artikel 248 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen skall revisionsrätten granska dessa räkenskaper.

4.

Revisionsrätten har utfört granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Revisionsrätten har granskat bokföringsmaterialet och vidtagit de granskningsåtgärder som ansetts nödvändiga i sammanhanget.

5.

Genom denna granskning har revisionsrätten uppnått rimlig säkerhet om att årsredovisningen för det budgetår som slutade den 31 december 2003 är tillförlitlig och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta. Innehållet i följande iakttagelser innebär inte att det revisionsuttalande som revisionsrätten gör i denna rapport omprövas.

IAKTTAGELSER

6.

Utnyttjandet av anslagen för budgetåret 2003 visas i tabell 2. Byråns inkomst- och utgiftsredovisning och balansräkning för budgetåret 2003 sammanfattas i tabellerna 3 och 4.

7.

Den verkställande direktören är utanordnare och har även befogenhet att underteckna betalningsorder, vilket strider mot bestämmelserna i artikel 37 i byråns budgetförordning.

8.

Enligt artikel 43.1 e i byråns budgetförordning skall räkenskapsföraren godkänna de system som utanordnarna utformar för att leverera eller styrka bokföringsuppgifter. Så har inte skett under budgetåret.

9.

Granskningen av anställningsuppgifter har visat att det finns formella brister och att dokumentationen är bristfällig. Mot bakgrund av det stora antalet planerade anställningar fram till 2006 (ungefär 300 personer) är det viktigt att vidta åtgärder för att se till att fastställda bestämmelser efterlevs i högre grad.

10.

Granskningen av kontrollmiljön för datasystemet visade att denna bör förstärkas inför den planerade utökningen av byråns verksamhet.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 29 och 30 september 2004.

För revisionsrätten

Juan Manuel FABRA VALLÉS

Ordförande

(1)  EGT L 240, 7.9.2002, s. 1.

(2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3)  I enlighet med artikel 83.3 i byråns budgetförordning har de slutliga räkenskaperna för budgetåret 2003 upprättats den 31 mars 2004 och därefter överlämnats till revisionsrätten. Revisionsrätten mottog räkenskaperna den 20 september 2004. En sammanfattning av dessa räkenskaper ges i de tabeller som bifogas denna rapport.

Tabell 1

Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (tillfälligt säte i Bryssel, flytt planerad till Köln)

Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget

Byråns behörighet

(rådets förordning (EG) nr 1592/2002 av den 15 juli 2002)

Organisation

Medel till byråns förfogande under 2003

Produkter och tjänster som tillhandahållits under budgetåret 2003

Den gemensamma transportpolitiken

”Rådet får med kvalificerad majoritet besluta huruvida, i vilken omfattning och på vilket sätt lämpliga bestämmelser skall kunna meddelas för sjöfart och luftfart.”

(Artikel 80 i fördraget)

Mål

Upprätthålla en hög och enhetlig säkerhetsnivå inom den civila luftfarten i Europa.

Se till att säkerheten för civil luftfart är god och utvecklas.

Underlätta den fria rörligheten för varor, personer och tjänster.

Gynna kostnadseffektiviteten vid reglerings- och certifieringsförfaranden och undvika dubbelarbete på nationell och europeisk nivå.

Uppgift

—

Avge yttranden till kommissionen.

—

Utfärda certifieringsspecifikationer, samt vägledande material för tillämpningen av gemenskapspolitiken.

—

Certifiera luftfartsprodukter med avseende på luftvärdighets- och miljöskyddskrav.

—

Genomföra inspektioner i medlemsstaterna avseende efterlevnaden av de säkerhetsbestämmelser för den civila luftfarten som byrån fastställt.

—

Genomföra nödvändiga utredningar av företag.

—

På medlemsstaternas vägnar fullgöra de funktioner och uppgifter som de tilldelas genom tillämpliga internationella konventioner, särskilt Chicagokonventionen.

1

Styrelse

Sammansättning

En företrädare för varje medlemsstat och en företrädare för kommissionen.

Uppgifter

—

Anta arbetsprogrammet och se till att det verkställs.

—

Anta riktlinjer för hur certifieringsuppgifter skall tilldelas medlemsstaterna eller behöriga organ.

—

Inrätta ett rådgivande organ som består av berörda parter.

2

Verkställande direktör

Utnämns av styrelsen på förslag av kommissionen.

3

Överklagandenämnder

4

Extern granskning

Revisionsrätten.

5

Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Parlamentet på rådets rekommendation.

Slutlig budget

4,75 miljoner euro varav bidrag från gemenskapen: 100 %

Personalstyrka den 31 december 2003:

80 tjänster enligt tjänsteförteckningen

varav tillsatta: 1

+16 andra tjänster (extraanställda)

Personalstyrka totalt: 17

varav anställda med uppgifter

inom verksamheten: 1

administrativa uppgifter: 4

blandade uppgifter: 12

Antal yttranden: 2

Antal specifikationer och dokument med riktlinjer: 19

Certifieringsbeslut:2 132 (varav 1 606 avseende mindre ändringar)

Inspektioner: inga

Utredningar: inga

Källa:Uppgifler från byrån.


Tabell 2

Europeiska byrån för luftfartssäkerhet – Budgetgenomförande för budgetåret 2003

(miljoner euro)

Inkomster

Utgifter

Inkomsternas ursprung

Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret

Faktiska inkomster

Utgiftsfördelning

Anslag i den slutliga budgeten

budgeten

åtaganden

betalda

överförda

förfallna

Bidrag från gemenskapen

4,7

3,7

Avdelning I

Personal

0,9

0,7

0,7

0,0

0,2

Övriga bidrag

—

—

Avdelning II

Administration

0,8

0,5

0,1

0,4

0,3

Övriga inkomster

—

—

Avdelning III

Drift

3,0

2,7

0,2

2,5

0,3

Totalt

4,7

3,7

Totalt

4,7

3,9

1,0

2,9

0,8

Källa:Uppgifter från byrån. I tabellen sammanfattas de uppgifter som byrån lagt fram i sina räkenskaper.


Tabell 3

Europeiska byrån för luftfartssäkerhet – Inkomst- och utgiftsredovisning för budgetåret 2003

(1000 euro)

 

2003

Inkomster

Bidrag från kommissionen

3 725

Inkomster totalt (a)

3 725

Utgifter

Personal – avdelning I i budgeten

Betalningar

680

Överförda anslag

27

Administration – avdelning II i budgeten

Betalningar

153

Överförda anslag

396

Drift – avdelning III i budgeten

Betalningar

197

Överförda anslag

2 486

Utgifter totalt (b)

3 939

Budgetårets saldo (a – b)

– 214

Källa:Uppgifter från byrån.


Tabell 4

Europeiska byrån för luftfartssäkerhet – Balansräkning per den 31 december 2003

(1000 euro)

Tillgångar

2003

Skulder

2003

Anläggningstillgångar

 

Långfristigt kapital

 

Immateriella anläggningstillgångar

10

Eget kapital

16

Datautrustning

11

Budgetårets saldo

– 214

Avskrivningar

–5

Deltotal

– 198

Deltotal

16

Kortfristiga skulder

 

Kortfristiga fordringar

 

Kommissionen

8

Övriga förskott

5

Automatiskt överförda anslag

2 909

Övriga kortfristiga fordringar

1

Övriga skulder

18

Deltotal

6

Löneavdrag

12

Likvida medel

 

Deltotal

2 947

Kassa och banktillgodohavanden

2 727

 

 

Deltotal

2 727

 

 

Totalt

2 749

Totalt

2 749

Källa:Uppgifter från byrån.

BYRÅNS SVAR

7.

Fram till slutet av 2003 var den verkställande direktören den enda tillfälligt anställda som byrån rekryterat. I praktiken har han undertecknat banktransaktioner tillsammans med räkenskapsföraren. Rekrytering av ytterligare tillfälligt anställda har gjort det möjligt att avskaffa denna oförenlighet under andra halvåret 2004.

8.

De finansiella systemen godkändes av räkenskapsföraren i början på februari 2004. Byrån håller på att köpa in ett datasystem för förvaltning av inventarier. Systemet skall införas av utanordnaren och det skall godkännas.

9.

De brister som revisionsrätten konstaterat beror på att byrån är ny. I februari 2004 inrättades en personalavdelning med en specialenhet för rekrytering. Personalavdelningen har fastställt tillvägagångssätt och utvecklat verktyg. Byrån planerar att från och med januari 2005 införa ett datasystem för rekryteringsadministration.

10.

Det faktum att byrån håller till i kommissionens lokaler har i stor omfattning påverkat dess datamiljö. Flytten i november 2004 till nya lokaler i Köln kommer att möjliggöra en rejäl förbättring av datamiljön och utveckling av en ny dataarkitektur.