Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 1177/2002 om en tillfällig skyddsordning för varvsindustrin

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Bakgrund

1. Eftersom Republiken Koreas underlåtit att genomföra bestämmelserna i det godkända protokollet om den internationella marknaden för fartygsbyggnad (nedan: "det godkända protokollet"), undertecknat den 22 juni 2000, godkände rådet den 27 juni 2002 den s.k. "tvådelade strategi" som föreslagits av kommissionen. Strategin omfattar två delar: (i) inledandet av ett förfarande mot Republiken Korea inför Världshandelsorganisationen (WTO) och (ii) godkännandet av tillfälligt och begränsat kontraktsrelaterat driftsstöd i enlighet med den tillfälliga skydds ordningen för att hjälpa varven inom EU i de segment som drabbats av negativa effekter på grund av illojal koreansk konkurrens.

2. Den tillfälliga skyddsordningen infördes genom rådets förordning (EG) nr 1177/2002 av den 27 juni 2002 [1] (nedan: förordningen). Den är från första början tänkt som en begränsad och tillfällig undantagsåtgärd. Följaktligen är ordningen strängt begränsad både i fråga om räckvidd och i fråga om giltighetstid.

[1] EGT L 172, 2.7.2002, s. 1.

3. För det första är endast marknadssegment där det visats att EU:s varvsindustri drabbats av negativa effekter på grund av illojala koreanska handelsmetoder berättigade till stöd: containerfartyg, kemikalie- och produkttankfartyg samt fartyg som fraktar flytande naturgas (LGN). För det andra upphör skyddsordningen att gälla den 31 mars 2004, vilket överensstämde med förmodandet, när förordning (EG) nr 1177/2002 antogs, att det aktuella WTO-förfarandet skulle ha slutförts detta datum.

4. Förfarandet tar dock längre tid än vad som först förutsågs och det godkända protokollet har i realiteten ännu inte genomförts. Rapporten från panelen väntas först i augusti 2004 och ett slutgiltigt beslut från WTO:s överprövningsorgan förväntas inte förrän tidigast 2005.

5. Det bör även betonas att den tvådelade strategins båda delar från första början var nära samordnade, i all synnerhet tidsmässigt. Enligt förordningen kan stödordningen endast tillåtas sedan kommissionen inlett ett WTO-förfarande för tvistlösning mot Republiken Korea - vilket skedde den 8 oktober 2002 [2]. På samma sätt föreskrevs det uttryckligen att ordningen endast skulle tillämpas fram till dess att detta förfarande avslutas eller lagts ner därför att gemenskapen anser att det godkända protokollet verkligen har genomförts (och under alla omständigheter inte efter den 31 mars 2004). Den tvådelade strategin bygger med andra ord på att man samtidigt använder sig av dess båda delar.

[2] Kommissionens beslut av den 8 oktober 2002 enlighet med bestämmelserna i rådets förordning (EG) nr 3286/94 om handelsbruk i Republiken Korea som påverkar handeln med handelsfartyg (EGT L 281, 19.10.2002, s. 15).

Förslaget

6. Kommissionen anser att den "tvådelade strategin" även fortsatt bör användas. Mot bakgrund av förseningarna i WTO-förfarandet och att Republiken Korea även fortsättningsvis underlåter att genomföra det godkända protokollet föreslås en förlängning av tillämpningen av förordningen som längst fram till den 31 mars 2005.

7. Den tillfälliga skyddsordningen förblir ett tillfälligt instrument av undantags karaktär som inriktas mot mycket specifika anklagelser. Noteras bör att skydds ordningen, som redan anges i förordningen, kommer att avskaffas tidigare om förfarandet för tvistlösning avslutas eller om gemenskapen anser att det godkända protokollet verkligen genomförts av den koreanska sidan.

2004/0008 (CNS)

Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 1177/2002 om en tillfällig skyddsordning för varvsindustrin

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 87.3 e, 89 och 133 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag [3],

[3] EGT C , , s. .

med beaktande av Europaparlamentets yttrande [4],

[4] EGT C , , s. .

av följande skäl:

(1) Europeiska kommissionen och Republiken Koreas regering undertecknade den 22 juni 2000 det godkända protokollet om den internationella marknaden för fartygsbyggnad i syfte att återställa sunda och öppna konkurrensvillkor. Åtagandena i det godkända protokollet, särskilt det om att säkra en effektiv mekanism för prisövervakning, har dock i realiteten inte genomförts av Korea varför någon tillfredsställande lösning inte har nåtts.

(2) Som en tillfällig undantagsåtgärd infördes en tillfällig skyddsordning genom rådets förordning (EG) nr 1177/2002 för begränsade marknadssegment och under en kort och begränsad period för att stödja varv i gemenskapen inom segment som har påverkats negativt och lidit allvarlig skada och orsakats avsevärd nackdel på grund av illojal koreansk konkurrens [5]. Det bör särskilt erinras om att den tillfälliga skyddsordningen godkänts först sedan gemenskapen inlett ett förfarande för tvistlösning mot Republiken Korea och att den inte längre kommer att tillåtas om förfarandet leder till en lösning eller läggs ned.

[5] Rådets förordning (EG) nr 1177/2002 av den 27 juni 2002 om en tillfällig skyddsordning för varvsindustrin (EGT L 172, 2.7.2002, s. 1.)

(3) Den 8 oktober 2002 inledde gemenskapen ett förfarande för tvistlösning mot Republiken Korea genom att begära samråd, i enlighet med Världshandelsorganisationens (WTO) överens kommelse om regler och förfaranden för tvistlösning [6].

[6] Kommissionens beslut av den 8 oktober 2002 enlighet med bestämmelserna i rådets förordning (EG) nr 286/94 om handelsbruk i Republiken Korea som påverkar handeln med handelsfartyg (EGT L 281, 19.10.2002, s. 15).

(4) Det samråd som hölls mellan Republiken Korea och gemenskapen, i enlighet med vad som anges i WTO-avtalet, ledde inte till någon tillfredsställande lösning. Den 11 juni 2003 begärde gemenskapen att WTO:s tvistlösningsorgan skulle inrätta en panel angående de illojala koreanska varvsindustrimetoderna.

(5) Förordning (EG) nr 1177/2002 upphör att gälla den 31 mars 2004. Republiken Korea har i realiteten fortfarande inte genomfört sina åtaganden enligt det godkända protokollet och WTO:s förfarande för tvistlösning förväntas inte ha nått någon lösning per detta datum. Av denna anledning behövs en förlängning den tillfälliga skydds ordningen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EG) nr 1177/2002 ändras på följande sätt:

Artikel 5 skall ersättas med följande:

"Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning och gäller till och med den 31 mars 2005."

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande