Gemensam ståndpunkt (EG) nr 4/2004

antagen av rådet den 27 oktober 2003

inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/.../EG av den ... om upphävande av vissa direktiv om livsmedelshygien och hygienkrav för tillverkning och utsläppande på marknaden av vissa produkter av animaliskt ursprung avsedda att användas som livsmedel och om ändring av rådets direktiv 89/662/EEG och 92/118/EEG samt rådets beslut 95/408/EG

(2004/C 48 E/04)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 37, 95 och 152.4 b i detta,

med beaktande av kommissionens förslag(1),

med beaktande av Europeiska Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande(2),

efter att ha hört Regionkommittén,

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget(3), och

av följande skäl:

(1) I flera direktiv fastställs regler för människors och djurs hälsa vid produktion och utsläppande på marknaden av produkter av animaliskt ursprung.

(2) Följande rättsakter innehåller nya regler med en omarbetning och uppdatering av reglerna i de direktiven:

- Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr .../2004 av den ... om livsmedelshygien(4).

- Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr .../2004 av den ... om fastställande av särskilda hygienregler för livsmedel av animaliskt ursprung(5).

- Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr .../2004 av den ... om fastställande av särskilda bestämmelser för genomförandet av offentlig kontroll av produkter av animaliskt ursprung avsedda att användas som livsmedel(6).

- Rådets direktiv 2002/99/EG av den 16 december 2002 om fastställande av djurhälsoregler för produktion, bearbetning, distribution och införsel av produkter av animaliskt ursprung avsedda att användas som livsmedel(7).

(3) Det är därför lämpligt att upphäva de tidigare direktiven. Eftersom förordning (EG) nr .../2004(8) upphäver rådets direktiv 93/43/EEG av den 14 juni 1993 om livsmedelshygien(9), behöver det här direktivet endast upphäva direktiven om produkter av animaliskt ursprung.

(4) Eftersom de nya hygienreglerna och direktiv 2002/99/EG kommer att ersätta reglerna om färskt kött och köttprodukter bör kraven i rådets direktiv 72/462/EEG(10) fortsätta att gälla endast för import av levande djur.

(5) Det är emellertid nödvändigt att föreskriva att vissa tillämpningsföreskrifter fortfarande skall gälla i avvaktan på att nödvändiga åtgärder enligt den nya rättsliga ramen vidtas.

(6) Rådets direktiv 89/662/EEG(11) och 92/118/EEG(12) samt rådets beslut 95/408/EG(13) måste också ändras på grund av omarbetningen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

I detta direktiv avses med "relevant datum" den dag från och med vilken följande förordningar skall tillämpas: Förordningarna (EG) nr .../2004(14), (EG) nr .../2004(15) och (EG) nr .../2004(16).

Artikel 2

Följande direktiv skall upphöra att gälla från och med relevant datum:

1. Rådets direktiv 64/433/EEG av den 26 juni 1964 om hygienproblem som påverkar handeln med färskt kött inom gemenskapen(17).

2. Rådets direktiv 71/118/EEG av den 15 februari 1971 om hygienproblem som påverkar handeln med färskt kött av fjäderfä(18).

3. Rådets direktiv 72/461/EEG av den 12 december 1972 om hygienproblem som påverkar handeln med färskt kött inom gemenskapen(19).

4. Rådets direktiv 77/96/EEG av den 21 december 1976 om trikinkontroll (trichinella spiralis) vid import från tredje land av färskt kött av tamsvin(20).

5. Rådets direktiv 77/99/EEG av den 21 december 1976 om hygienproblem som påverkar handeln med köttprodukter inom gemenskapen(21).

6. Rådets direktiv 80/215/EEG av den 22 januari 1980 om djurhälsoproblem som påverkar handeln med köttprodukter inom gemenskapen(22).

7. Kommissionens direktiv 89/362/EEG av den 26 maj 1989 om allmänna hygienvillkor vid mjölkproducerande anläggningar(23).

8. Rådets direktiv 89/437/EEG av den 20 juni 1989 om hygienfrågor och hälsorisker i samband med tillverkning och utsläppande på marknaden av äggprodukter(24).

9. Rådets direktiv 91/492/EEG av den 15 juli 1991 om fastställande av hygienkrav för produktion och utsläppande på marknaden av levande tvåskaliga mollusker(25).

10. Rådets direktiv 91/493/EEG av den 22 juli 1991 om fastställande av hygienkrav för produktionen och marknadsföringen av fiskprodukter(26).

11. Rådets direktiv 91/494/EEG av den 26 juni 1991 om djurhälsovillkor för handel med färskt kött av fjäderfä inom gemenskapen och import av sådant kött från tredje land(27).

12. Rådets direktiv 91/495/EEG av den 27 november 1990 om frågor om livsmedelshygien och djurhälsa som påverkar produktion och utsläppande på marknaden av kaninkött och kött från vilda djur i hägn(28).

13. Rådets direktiv 92/45/EEG av den 16 juni 1992 om frågor om människors och djurs hälsa i samband med nedläggning av vilt och utsläppandet på marknaden av viltkött(29).

14. Rådets direktiv 92/46/EEG av den 16 juni 1992 om fastställande av hygienregler för produktion och utsläppande på marknaden av rå mjölk, värmebehandlad mjölk och mjölkbaserade produkter(30).

15. Rådets direktiv 92/48/EEG av den 16 juni 1992 om fastställande av minimiregler för hygienen för fiskeriprodukter som fångats av vissa fartyg enligt artikel 3.1 a i i direktiv 91/493/EEG(31).

16. Rådets direktiv 94/65/EG av den 14 december 1994 om kraven för produktion och utsläppande på marknaden av malet kött och köttberedningar(32).

Artikel 3

Direktiv 92/118/EEG ändras på följande sätt med verkan från och med relevant datum:

1. Alla hänvisningar till "bilagorna 1 och 2" skall ersättas med hänvisningar till "bilaga I".

2. I artikel 4.1 skall orden "och de särskilda hygienkraven i bilaga 2" utgå.

3. Bilaga 2 skall upphöra att gälla.

Artikel 4

1. Med verkan från och med relevant datum skall hänvisningar till de direktiv som avses i artikel 2 eller till bilaga 2 till direktiv 92/118/EEG anses som hänvisningar till följande rättsakter enligt vad sammanhanget kräver:

a) Förordning (EG) nr .../2004(33),

b) förordning (EG) nr .../2004(34) eller

c) direktiv 2002/99/EG.

2. I avvaktan på antagande av mikrobiologiska kriterier och krav på temperaturkontroll i enlighet med artikel 4 i förordning (EG) nr .../2004(35) skall alla sådana kriterier och krav som fastställs i de direktiv som avses i artikel 2 eller i bilaga 2 till direktiv 92/118/EEG eller deras tillämpningsföreskrifter fortsätta att gälla.

3. I avvaktan på de nödvändiga bestämmelserna på grundval av förordningarna (EG) nr .../2004(36), nr .../2004(37), nr .../2004(38) eller direktiv 2002/99/EG skall följande rättsakter fortsätta att gälla i tillämpliga delar:

a) Tillämpningsföreskrifter som har antagits på grundval av de direktiv som avses i artikel 2.

b) Tillämpningsföreskrifter som har antagits på grundval av bilaga 2 till direktiv 92/118/EEG, med undantag av beslut 94/371/EG(39).

c) Tillämpningsföreskrifter som har antagits på grundval av direktiv 72/462/EEG.

d) Provisoriska listor över tredje länder och anläggningar i tredje land som har upprättats i enlighet med beslut 95/408/EG.

Artikel 5

1. Från och med den 1 januari 2005 skall de djurhälsoregler som fastställs i direktiv 72/462/EEG fortsätta att gälla endast för import av levande djur.

2. Med verkan från och med relevant datum skall direktiv 72/462/EEG fortsätta att gälla endast för import av levande djur.

Artikel 6

Direktiv 89/662/EEG ändras på följande sätt med verkan från och med relevant datum:

1. Hänvisningarna

a) i artikel 1 till "produkter av animaliskt ursprung, som omfattas av de direktiv som räknas upp i bilaga A", och

b) i artikel 4.1 till "produkter som anskaffats i enlighet med de direktiv som avses i bilaga A",

skall ersättas med "produkter av animaliskt ursprung som omfattas av de rättsakter som avses i bilaga A".

2. Bilaga A skall ersättas med följande:

"BILAGA A

KAPITEL I

Rådets direktiv 2002/99/EG av den 16 december 2002 om fastställande av djurhälsoregler för produktion, bearbetning, distribution och införsel av produkter av animaliskt ursprung avsedda att användas som livsmedel(1).

Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr .../2004 av den ... om fastställande av särskilda hygienregler för livsmedel av animaliskt ursprung(2).

KAPITEL II

Rådets direktiv 92/118/EEG av den 17 december 1992 om djurhälso- och hygienkrav för handel inom gemenskapen med produkter, som inte omfattas av sådana krav i de särskilda gemenskapsbestämmelser som avses i bilaga A.I till direktiv 89/662/EEG och, i fråga om patogener, i direktiv 90/425/EEG, samt för import till gemenskapen av sådana produkter(3).

Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1774/2002 av den 3 oktober 2002 om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel(4).

(1) EGT L 18, 23.1.2003, s. 11.

(2) EUT L ....

(3) EGT L 62, 15.3.1993, s. 49. Direktivet senast ändrat genom kommissionens beslut 2003/42/EG (EGT L 13, 18.1.2003, s. 24).

(4) EGT L 273, 10.10.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 808/2003 (EUT L 117, 13.5.2003, s. 1).".

Artikel 7

Artikel 9 i beslut 95/408/EG skall ersättas med följande med verkan från och med den dag då detta direktiv träder i kraft:

"Artikel 9

Detta beslut skall tillämpas till och med 'relevant datum' enligt definitionen i artikel 1 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/.../EG av den ... om upphävande av vissa direktiv om livsmedelshygien och hygienkrav för tillverkning och utsläppande på marknaden av vissa produkter av animaliskt ursprung avsedda att användas som livsmedel(40).".

Artikel 8

Medlemsstaterna skall sätta i kraft de bestämmelser i lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast relevant datum. De skall genast underrätta kommissionen om detta.

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

Artikel 9

Detta direktiv träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

Artikel 10

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den ...

På Europaparlamentets vägnar

Ordförande

På rådets vägnar

Ordförande

(1) EGT C 365 E, 19.12.2000, s. 132, och EUT C ....

(2) EGT C 155, 29.5.2001, s. 39.

(3) Europaparlamentets yttrande av den 3 juni 2003 (EUT C ...), rådets gemensamma ståndpunkt av den 27 oktober 2003 och Europaparlamentets ståndpunkt av den ... (ännu inte offentliggjord i EUT).

(4) Se sidan 1 i detta nummer av EUT.

(5) Se sidan 23 i detta nummer av EUT.

(6) Se sidan 82 i detta nummer av EUT.

(7) EGT L 18, 23.1.2003, s. 11.

(8) Se sidan 1 i detta nummer av EUT.

(9) EGT L 175, 19.7.1993, s. 1.

(10) Rådets direktiv 72/462/EEG av den 12 december 1972 om hälsoproblem och problem som rör veterinärbesiktning vid import från tredje land av nötkreatur, får och getter, svin och färskt kött eller köttprodukter (EGT L 302, 31.12.1972, s. 28). Direktivet senast ändrat genom rådets förordning (EG) nr 807/2003 (EGT L 122, 16.5.2003, s. 36).

(11) Rådets direktiv 89/662/EEG av den 11 december 1989 om veterinära kontroller vid handeln inom gemenskapen i syfte att fullborda den inre marknaden (EGT L 395, 30.12.1989, s. 13). Direktivet senast ändrat genom förordning (EG) nr 806/2003 (EUT L 122, 16.5.2003, s. 1).

(12) Rådets direktiv 92/118/EEG av den 17 december 1992 om djurhälso- och hygienkrav för handel inom gemenskapen med produkter, som inte omfattas av sådana krav i de särskilda gemenskapsbestämmelser som avses i bilaga A.I till direktiv 89/662/EEG och, i fråga om patogener, i direktiv 90/425/EEG, samt för import till gemenskapen av sådana produkter (EGT L 62, 15.3.1993, s. 49). Direktivet senast ändrat genom kommissionens beslut 2003/42/EG (EGT L 13, 18.1.2003, s. 24).

(13) Rådets beslut 95/408/EG av den 22 juni 1995 om villkor för upprättande, under en övergångsperiod, av provisoriska förteckningar över anläggningar i tredje land, från vilka medlemsstaterna får importera vissa produkter av animaliskt ursprung, fiskprodukter och levande tvåskaliga mollusker (EGT L 243, 11.10.1995, s. 17). Beslutet senast ändrat genom förordning (EG) nr 806/2003.

(14) Se sidan 1 i detta nummer av EUT.

(15) Se sidan 23 i detta nummer av EUT.

(16) Se sidan 82 i detta nummer av EUT.

(17) EGT 121, 29.7.1964, s. 2012/64. Direktivet senast ändrat genom direktiv 95/23/EG (EGT L 243, 11.10.1995, s. 7).

(18) EGT L 55, 8.3.1971, s. 23. Direktivet senast ändrat genom förordning (EG) nr 807/2003.

(19) EGT L 302, 31.12.1972, s. 24. Direktivet senast ändrat genom förordning (EG) nr 807/2003.

(20) EGT L 26, 31.1.1977, s. 67. Direktivet senast ändrat genom förordning (EG) nr 807/2003.

(21) EGT L 26, 31.1.1977, s. 85. Direktivet senast ändrat genom förordning (EG) nr 807/2003.

(22) EGT L 47, 21.2.1980, s. 4. Direktivet senast ändrat genom förordning (EG) nr 807/2003.

(23) EGT L 156, 8.6.1989, s. 30.

(24) EGT L 212, 22.7.1989, s. 87. Direktivet senast ändrat genom förordning (EG) nr 806/2003.

(25) EGT L 268, 24.9.1991, s. 1. Direktivet senast ändrat genom förordning (EG) nr 806/2003.

(26) EGT L 268, 24.9.1991, s. 15. Direktivet senast ändrat genom förordning (EG) nr 806/2003.

(27) EGT L 268, 24.9.1991, s. 35. Direktivet senast ändrat genom direktiv 1999/89/EG (EGT L 300, 23.11.1999, s. 17).

(28) EGT L 268, 24.9.1991, s. 41. Direktivet senast ändrat genom förordning (EG) nr 806/2003.

(29) EGT L 268, 14.9.1992, s. 35. Direktivet senast ändrat genom förordning (EG) nr 806/2003.

(30) EGT L 268, 14.9.1992, s. 1. Direktivet senast ändrat genom förordning (EG) nr 806/2003.

(31) EGT L 187, 7.7.1992, s. 41.

(32) EGT L 368, 31.12.1994, s. 10. Direktivet senast ändrat genom förordning (EG) nr 806/2003.

(33) Se sidan 1 i detta nummer av EUT.

(34) Se sidan 23 i detta nummer av EUT.

(35) Se sidan 82 i detta nummer av EUT.

(36) Se sidan 1 i detta nummer av EUT.

(37) Se sidan 23 i detta nummer av EUT.

(38) Se sidan 82 i detta nummer av EUT.

(39) EGT L 168, 2.7.1994, s. 34.

(40) EUT L ...

RÅDETS MOTIVERING

I. INLEDNING

I juli 2000 föreslog kommissionen ett direktiv om upphävande av vissa direktiv om livsmedelshygien och hygienkrav för tillverkning och utsläppande på marknaden av vissa produkter av animaliskt ursprung avsedda att användas som livsmedel, och om ändring av direktiven 89/662/EEG och 91/67/EEG.

Europaparlamentet antog ett yttrande om förslaget till direktiv i juni 2003. Ekonomiska och sociala kommittén hade yttrat sig i mars 2001(1).

Efter att ha tagit del av dessa yttranden antog rådet en gemensam ståndpunkt den 27 oktober 2003.

II. SYFTE

Det föreslagna direktivet är det femte inslaget i ett paket med fem förslag syftande till att konsolidera, uppdatera och förenkla gemenskapens lagstiftning om livsmedelshygien och samtidigt säkerställa en hög nivå på skyddet av folkhälsan. Rådet antog samtidigt gemensamma ståndpunkter om samtliga fyra förslag som omfattas av medbeslutandeförfarandet(2).

Direktivet medger vissa uppstädningsåtgärder för övergången från existerande hygienregler till den nya hygienlagstiftningen. I synnerhet handlar det om att

- upphäva ett antal existerande direktiv med hygien- eller hälsoregler för olika produkter av animaliskt ursprung,

- ändra lydelsen eller tillämpningen av andra existerande direktiv och av ett beslut, och

- behålla gällande genomförandeåtgärder tills nödvändiga åtgärder kan beslutas enligt den nya hygienlagstiftningen.

III. ANALYS AV DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

A. Datum för ikraftträdande (artikel 1)

Rådet enas om att samtliga inslag i hygienpaketet skall börja gälla samtidigt. Dess uppfattning är likväl att en uttrycklig förklaring härom skulle ge större juridisk säkerhet. Den gemensamma ståndpunkten innehåller därför i artikel 1 i direktivet en definition av "relevant datum" som den dag då de tre förordningarna om de nya hygienreglerna träder i kraft. I de därefter följande artiklarna föreskrivs att de nödvändiga åtgärderna skall börja tillämpas från detta datum.

Den gemensamma ståndpunkten överensstämmer således med syftet med den enda ändringen i Europaparlamentets yttrande efter den första behandlingen.

B. Upphävande av existerande direktiv (artikel 2)

I den gemensamma ståndpunkten innehåller artikel 2 i direktivet föreskrifter om upphävande av existerande direktiv med regler för produkter av animaliskt ursprung. I den gemensamma ståndpunkten beträffande förordningen om livsmedelshygien föreskrivs i artikel 17 upphävande av direktiv 93/43/EEG med hygienregler för alla sorters föda.

C. Direktiv 92/118/EEG (artikel 3)

Förutom upphävande av bilaga II till direktiv 92/118/EEG innehåller den gemensamma ståndpunkten konsekvensändringar av andra bestämmelser i det direktivet.

D. Tolknings- och förbehållsklausuler (artikel 4)

I artikel 4.1 föreskrivs att hänvisningar till de bestämmelser som skulle upphävas enligt artiklarna 2 och 3 skall tolkas som hänvisningar till de nya hygien- och hälsoreglerna.

I artikel 4.3 medges tillfälligt anstånd för vissa existerande genomförandebestämmelser. Den skiljer sig från kommissionens ursprungliga förslag genom att den

- klargör att regler som upphävs inte behöver ersättas om de har blivit onödiga,

- tar upp preliminära förteckningar över tredje länder och anläggningar i dessa, upprättade i enlighet med beslut 95/408/EG,

- tar upp genomföranderegler antagna på grundval av direktiv 76/462/EEG, och

- inte tar upp beslut 94/371/EG eftersom reglerna i detta inte skulle lägga någonting till de nya förordningarnas.

Bestämmelsen om kontrollmärken i artikel 3.3 i kommissionens ursprungliga förslag är inte längre nödvändig, eftersom de nya hygienförordningarna innehåller motsvarande bestämmelser.

E. Anpassning av lagstiftningen (artiklarna 5, 6 och 7)

Den gemensamma ståndpunkten upptar i sig konsekvensändringar av ändringarna i direktiv 89/662/EEG.

Den innebär inte någon ändring av direktiv 91/67/EEG, eftersom antagandet av direktiv 2002/99/EG har gjort detta onödigt.

Den innehåller en ändring av beslut 95/408/EG så att det fortsätter att gälla tills den nya hygienlagstiftningen träder i kraft. Detta är nödvändigt eftersom det beslutet annars skulle löpa ut den 31 december 2003, medan en ny rättslig grund för att upprätta och aktualisera förteckningar över tredje länder och anläggningar i dessa inte kommer att stå till förfogande förrän efter antagande av hygienpaketet.

Den gemensamma ståndpunkten innehåller också en bestämmelse om att anpassa giltigheten för direktiv 72/462/EEG. Eftersom de nya hygienreglerna kommer att ha företräde framför dess regler om färskt kött och köttprodukter, inskränks kraven i det direktivet till att i fortsättningen gälla endast med avseende på import av levande djur.

IV. SAMMANFATTNING

Rådet noterar med tillfredsställelse att komissionen godtar dess gemensamma ståndpunkt och att utkastet till förordning motsvarar syftet med den ändring som Europaparlamentet accepterade vid den första behandlingen. Rådet hoppas att direktivet och resten av hygienpaketet därmed snabbt skall kunna antas.

(1) Regionkommittén avstod från att yttra sig.

(2) I december 2002 antog rådet, på grundval av kommissionens fjärde förslag, direktiv 2002/99/EG om fastställande av djurhälsoregler för produktion, bearbetning, distribution och införsel av produkter av animaliskt ursprung avsedda att användas som livsmedel.