Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om reglering av utnyttjandet av flygplan som omfattas av volym 1, del II, kapitel 3 i bilaga 16 till konventionen om internationell civil luftfart, andra upplagan (1988) (kodifierad version)

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

1. Inom "Medborgarnas Europa" fäster kommissionen stor vikt vid att gemenskapsrättens förenklas och förtydligas för att den skall bli mer tillgänglig och begriplig för medborgarna och därmed ge dem nya möjligheter och tillfällen att utöva de särskilda rättigheter som de kan åberopa.

Ett hinder för att uppnå detta mål är dock att ett stort antal bestämmelser som har ändrats flera gånger och ofta på ett genomgripande sätt finns spridda i såväl den ursprungliga rättsakten som i senare ändringsrättsakter. För att kunna fastställa vilka bestämmelser som gäller fordras därför att ett stort antal rättsakter kontrolleras och jämförs.

Gemenskapsrättens klarhet och överskådlighet är därför beroende av att ofta ändrade bestämmelser kodifieras.

2. Genom sitt beslut av den 1 april 1987 [1] uppdrog kommissionen åt sina avdelningar att företa en kodifiering av rättsakter senast efter det att de ändrats för tionde gången, samtidigt som den underströk att detta var en minimiregel, eftersom avdelningarna i syfte att uppnå en klar och begriplig gemenskapslagstiftning bör sträva efter att så snart som möjligt kodifiera de texter som de har ansvar för.

[1] KOM (87) 868 PV.

3. I ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådet i Edinburgh i december 1992 bekräftades dessa prioriteringar [2], samtidigt som vikten av kodifiering underströks "eftersom den garanterar rättssäkerhet i fråga om vilken lagstiftning som är tillämplig vid en viss tidpunkt i en viss fråga".

[2] Se bilaga 3, del A av dessa slutsatser.

När kodifieringen utförs skall gemenskapens normala lagstiftningsförfarande respekteras fullt ut.

Eftersom rättsakterna inte får ändras i sak i samband med kodifiering enades Europaparlamentet, rådet och kommissionen genom ett interinstitutionellt avtal av den 20 december 1994 om en påskyndad arbetsmetod i syfte att snabbt kunna anta kodifierade rättsakter.

4. Detta förslag till kodifiering [3] av rådets direktiv 92/14/EEG av den 2 mars 1992 om begränsningar i utnyttjandet av flygplan som omfattas av volym 1, del II, kapitel 2 i bilaga 16 till konventionen om internationell civil luftfart, andra upplagan (1988), syftar till att genomföra en sådan kodifiering. Det nya direktivet ersätter de olika direktiven som omfattas av kodifieringen [4]. Förslaget följer de kodifierade texterna vad beträffar innehållet i sak och begränsar sig därmed till att föra samman texterna, vilket innebär att de ändringar som krävs till följd av kodifieringen endast är av formell karaktär.

[3] Utfört i enlighet med meddelande från kommissionen till Europaparlamentet och rådet - Kodifiering av gemenskapens regelverk, KOM (2001) 645 slutlig.

[4] Se bilaga I del A i detta förslag.

5. Detta förslag till kodifiering har utarbetats på grundval av en föregående konsolidering på alla officiella språk av texten i direktiv 92/14/EEG och alla ändringsrättsakter, som genomförts av Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer, med hjälp av ett databehandlingssystem. I den mån artiklarna numrerats om visas sambandet mellan de gamla och de nya artiklarna i en tabell i bilaga II till det kodifierade direktivet.

2003/0207 (COD)

92/14/EEG (anpassad)

Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV .../.../EG av den [...] om reglering av utnyttjandet av flygplan som omfattas av volym 1, del II, kapitel 3 i bilaga 16 till konventionen om internationell civil luftfart, andra upplagan (1988)

(Text av betydelse fr EES)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Frdraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 80 .2 i detta,

med beaktande av kommissionens frslag,

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande [5],

[5] EUT C

med beaktande av Regionkommitténs yttrande [6],

[6] EUT C

i enlighet med frfarandet i artikel 251 i frdraget [7], och

[7] EUT C

av fljande skäl:

(1) Rådets direktiv 92/14/EEG av den 2 mars 1992 om begränsningar i utnyttjandet av flygplan som omfattas av volym 1, del II, kapitel 2 i bilaga 16 till konventionen om internationell civil luftfart, andra upplagan (1988) [8] har ändrats flera gånger på ett väsentligt sätt [9]. Fr att skapa klarhet och verskådlighet br det direktivet kodifieras.

[8] EGT L 76, 23.3.1992, s. 21. Direktivet senast ändrat genom kommissionens

[9] Se bilaga I del A.

92/14/EEG skäl 1 (anpassad)

(2) Tillämpningen av bulleremissionsnormer på civila jetmotordrivna underljudsflygplan har betydande fljder fr utbudet av lufttransporttjänster, särskilt i den mån dessa normer påverkar brukstiden hos flygplan som ingår i lufttrafikfretagens flygplansflottor.

92/14/EEG skäl 2

(3) Genom rådets direktiv 89/629/EEG [10] begränsas mjligheterna till nyregistrering i medlemsstaternas civila luftfartsregister av flygplan som endast uppfyller de normer som anges i volym 1, del II, kapitel 2, i bilaga 16 till konventionen angående internationell civil luftfart, andra upplagan (1988). I direktivet anges att dessa begränsningar avseende nyregistrering endast är ett frsta steg.

[10] EGT L 363, 13.12.1989, s. 27.

92/14/EEG

(4) På grund av problemet med den tilltagande verbelastningen av flygplatserna inom gemenskapen är det av avgrande betydelse att säkerställa att de befintliga resurserna utnyttjas på bästa sätt. Detta är endast mjligt om miljmässigt godtagbara flygplan används.

(5) Det arbete som gemenskapen har utfrt i samarbete med andra internationella organisationer visar att bestämmelser om begränsning av nyregistrering av flygplan som inte motsvarar normerna i kapitel 3 i bilaga 16 endast kan ge positiva miljeffekter om de fljs av åtgärder som syftar till att begränsa utnyttjandet av befintliga sådana flygplan.

(6) Gemensamma regler i detta syfte br infras med en tidsplan som tillåter ett harmoniserat tillvägagångssätt inom hela gemenskapen då de befintliga reglerna ersätts. Detta är särskilt viktigt med tanke på den utveckling mot en liberalisering av flygtrafiken i Europa som nyligen inletts.

92/14/EEG (anpassad)

(7) Buller från flygplan br minskas under hänsynstagande till miljfaktorer, tekniska mjligheter och ekonomiska konsekvenser.

92/14/EEG (anpassad)

(8) Det är lämpligt att begränsa utnyttjandet av civila jetmotordrivna underljudsflygplan som är registrerade i medlemsstaterna till sådana som motsvarar normerna i kapitel 3 i bilaga 16.

98/20/EG skäl 14

(9) Medlemsstaterna br fastställa bestämmelser om påfljder fr verträdelser av de nationella bestämmelser som antas till fljd av detta direktiv. Dessa påfljder måste vara effektiva, proportionella och avskräckande.

(10) Detta direktiv får inte påverka medlemsstaternas skyldigheter vad gäller de tidsfrister fr verfring till nationell lagstiftning av rättsakterna som anges i bilaga I Del B.

92/14/EEG

1 Rättelse 92/14/EEG (EGT L 168, 23.6.1992, s. 30)

HÄRIGENOM FRESKRIVS FLJANDE.

Artikel 1

1. Syftet med detta direktiv är att begränsa användningen av sådana civila jetmotordrivna underljudsflygplan som definieras i artikel 2.

2. Detta direktiv skall tillämpas på flygplan med en 1 hgsta godkänd startmassa på 34 000 kg eller mer eller ç med en godkänd passagerarkapacitet fr flygplanstypen på fler än nitton platser, exklusive platser som endast är avsedda fr personalen.

98/20/EG artikel 1.1 (anpassad)

3. I detta direktiv avses med

a) lufttrafikfretag: ett lufttransportfretag med giltig operativ licens,

b) operativ licens: ett tillstånd som ett fretag får att utfra lufttransport av passagerare, post och/eller gods mot ersättning,

c) EG-lufttrafikfretag: ett lufttrafikfretag med giltig operativ licens utfärdad av en medlemsstat i enlighet med rådets frordning (EEG) nr 2407/92 [11],

[11] EGT L 240, 24.8.1992, s. 1.

d) sammanlagd civil underljudsflotta: den sammanlagda flygplansflottan av civila jetmotordrivna underljudsflygplan som lufttrafikfretaget frfogar ver antingen i sin egenskap av ägare eller på grundval av något slag av hyresavtal fr minst ett år.

92/14/EEG (anpassad)

Artikel 2

1 . Medlemsstaterna skall säkerställa att samtliga civila jetmotordrivna underljudsflygplan som trafikerar flygplatser inom deras territorier uppfyller normerna i volym 1, del II, kapitel 3 i bilaga 16 till konventionen om internationell civil luftfart, andra upplagan (1988) .

2 . Begreppet territorium i punkt 1 omfattar inte de utomeuropeiska departement som avses i frdragets artikel 299 .2.

92/14/EEG artikel 5 (anpassad)

Artikel 3

1 . Medlemsstaterna får bevilja undantag från artikel 2 fr flygplan av historiskt intresse.

92/14/EEG artikel 9 (anpassad)

2 . Varje medlemsstat som beviljar undantag enligt punkt 1 skall underrätta de behriga myndigheterna i vriga medlemsstater och kommissionen om detta och ange skälen till sitt beslut.

3 . Varje medlemsstat skall erkänna undantag som beviljats av någon annan medlemsstat fr flygplan som är registrerade i denna andra medlemsstat.

92/14/EEG artikel 8 (anpassad)

4. I enskilda fall får medlemsstaterna tillåta tillfällig användning på flygplatser som ligger inom deras territorium av flygplan som enligt de vriga bestämmelserna i detta direktiv inte får användas. Dessa undantag skall begränsas till

a) flygplan som utnyttjas fr en så exceptionell användning att det vore oskäligt att inte bevilja ett tillfälligt undantag,

b) flygplan som används fr icke-vinstgivande uppdrag i ombyggnads-, reparations- eller underhållssyfte.

92/14/EEG artikel 10 (anpassad)

Artikel 4

Medlemsstaterna skall till kommissionen verlämna texterna till de bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.

98/20/EG artikel 2 (anpassad)

Artikel 5

Medlemsstaterna skall fastställa bestämmelser om de påfljder som skall gälla vid verträdelser av de nationella bestämmelser som antas enligt detta direktiv, och de skall vidta alla ndvändiga åtgärder fr att se till att dessa bestämmelser tillämpas. Påfljderna skall vara effektiva, proportionella och avskräckande. Medlemsstaterna skall anmäla dessa bestämmelser till kommissionen, och skall även utan drjsmål till kommissionen anmäla eventuella ändringar i dem.

Artikel 6

1. Direktiv 92/14/EEG i dess lydelse enligt direktiven och frordningen i bilaga I del A skall upphra att gälla, utan att det påverkar medlemsstaternas skyldigheter vad gäller de tidsfrister fr verfring till nationell lagstiftning av direktiven som anges i bilaga I del B.

2. Hänvisningar till det upphävda direktivet skall anses som hänvisningar till detta direktiv och skall läsas enligt jämfrelsetabellen i bilaga II.

Artikel 7

Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

92/14/EEG artikel 11 (anpassad)

Artikel 8

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den [...]

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

Ordfrande Ordfrande

[...] [...]

BILAGA I

Del A Upphävt direktiv och ändringar av det i kronologisk ordning (hänvisningar i artikel 6)

Rådets direktiv 92/14/EEG // (EGT L 76, 23.3.1992, s. 21)

Rådets direktiv 98/20/EG // (EGT L 107, 7.4.1998, s. 4)

Kommissionens direktiv 1999/28/EG // (EGT L 118, 6.5.1999, s. 53)

Kommissionens frordning (EG) nr. 991/2001 // (EGT L 138, 22.5.2001, s. 12)

Del B Tidsfrister fr verfring till nationell lagstiftning (hänvisningar i artikel 6)

Direktiv // Tidsfrister fr genomfrande

92/14/EEG // 1 juli 1992

98/20/EG // 1 mars 1999

1999/28/EG // 1 september 1999

BILAGA II

Jämfrelsetabell

Direktiv 92/14/EEG // Detta direktiv

Artikel 1.1 och 1.2

Artikel 1.3 frsta stycket

Artikel 1.3 andra stycket

Artikel 1.3 tredje stycket

Artikel 1.3 fjärde stycket

Artikel 2.1

Artikel 2.2

Artikel 2.3

Artikel 2.4

Artikel 3 och 4

Artikel 5.1

Artikel 5.2

Artikel 6 och 7

Artikel 8

Artikel 9.1

Artikel 9.2

Artikel 9a och 9b

Artikel 10.1

Artikel 10.2

--

--

--

Artikel 11

Bilaga

--

-- // Artikel 1.1 och 1.2

Artikel 1.3 punkt a

Artikel 1.3 punkt b

Artikel 1.3 punkt c

Artikel 1.3 punkt d

--

Artikel 2.1

Artikel 2.2

--

--

--

Artikel 3.1

--

Artikel 3.4

Artikel 3.2

Artikel 3.3

--

--

Artikel 4

Artikel 5 [12]

[12] Artikel 2 i rådets direktiv 98/20/EG.

Artikel 6

Artikel 7

Artikel 8

--

Bilaga I

Bilaga II