Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om särskilda och temporära åtgärder för rekrytering av tjänstemän till Europeiska gemenskaperna i samband med Cyperns, Estlands, Ungerns, Lettlands, Litauens, Maltas, Polens, Tjeckens, Slovakiens och Sloveniens anslutning

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Den kommande utvidgningen av Europeiska unionen innebär en stor utmaning för unionens institutioner, inte minst på personalområdet. Föreliggande utkast till förordning behandlar rekryteringsaspekterna av utvidgningen.

I samband med att nya medlemsstater gått med i unionen har det tidigare vidtagits särskilda åtgärder för rekrytering av tjänstemän från de länderna. För det krävdes att rådet antog en förordning om tillfälligt undantag från tjänsteföreskrifternas bestämmelser om rekrytering [1].

[1] Beträffande Österrike, Finland och Sverige, se EGT L 66, 24.3.1995, s. 1.

Den nuvarande utvidgningen är den största anslutningsprocess som unionen någonsin inlett. Upp till tio nya medlemsstater kan komma att gå med i unionen den 1 maj 2004.

Den kommande utvidgningen är mycket större än tidigare anslutningar och detta gör att det krävs att ett antal bestämmelser läggs till utöver de bestämmelser som fanns i tidigare förordningar. Föreliggande utkast innehåller följande huvudsakliga åtgärder:

1. Förslag om att undantaget från tjänsteföreskrifterna skall gälla fram till den 31 december 2010, vilket är en längre period än vad som fastställdes för tidigare anslutningsprocesser. För Österrikes, Finlands och Sveriges anslutning fastställdes undantag på fem år. Erfarenheten har visat att fem år inte var en tillräckligt lång övergångsperiod och det föreslås därför nu en period på sju år.

2. I förordningen anges att uttagningsprov skall organiseras för urval på nationell nivå av tjänstemän från de nya medlemsstaterna. Medborgare i de nuvarande medlemsstaterna får inte delta i uttagningsproven.

3. Redan innan ett land går med i unionen får det hållas uttagningsprov för enbart medborgare i det landet och det får även upprättas förteckningar över provdeltagare som klarat provet och som kan komma att erbjudas anställning. Ett land måste däremot ha gått med i unionen innan dess medborgare kan få anställning som tjänstemän vid institutionerna.

4. Institutionerna kan besluta om att bevilja undantag från skyldigheten att offentliggöra lediga tjänster inom institutionerna. Institutionerna kan emellertid offentliggöra lediga tjänster om de så önskar.

5. Övergångsperioden enligt punkt 1 ovan är på sju år. Under den perioden kommer det även att bli nödvändigt att ersätta tjänstemän från de nuvarande medlemsstaterna som lämnar sina tjänster. Förordningen innehåller även bestämmelser som möjliggör organisation av uttagningsprov för rekrytering från de nuvarande medlemsstaterna under övergångsperioden. Medborgare i de framtida medlemsstaterna får inte delta i sådana uttagningsprov.

Var och en av institutionerna skall besluta om hur många tjänstemän som skall rekryteras från kandidatländerna på grundval av denna förordning om undantag.

2003/0123 (CNS)

Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om särskilda och temporära åtgärder för rekrytering av tjänstemän till Europeiska gemenskaperna i samband med Cyperns, Estlands, Ungerns, Lettlands, Litauens, Maltas, Polens, Tjeckens, Slovakiens och Sloveniens anslutning

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättande av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 283 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag som lagts fram efter yttrande från Kommittén för tjänsteföreskrifter,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande [2],

[2] EUT C [...], [...], s. [...].

med beaktande av domstolens yttrande [3],

[3] Yttrandet avgivet den

med beaktande av revisionsrättens yttrande [4], och

[4] Yttrandet avgivet den

av följande skäl:

(1) Det är lämpligt att anta särskilda och temporära bestämmelser om undantag från tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska gemenskaperna inför Cyperns, Estlands, Ungerns, Lettlands, Litauens, Maltas, Polens, Tjeckens, Slovakiens och Sloveniens eventuella anslutning.

(2) Anslutningen avser ett större antal länder och ett mycket stort antal personer berörs potentiellt av detta och även om bestämmelserna är temporära bör de gälla under en längre tidsperiod, varför en period fram till den 31 december 2010 förefaller lämplig.

(3) På grund av dessa exceptionella omständigheter är det även befogat att det vid behov är möjligt att anordna allmänna uttagningsprov som endast omfattar medborgarna i de nuvarande femton medlemsstaterna för att säkra att artikel 27 i tjänsteföreskrifterna iakttas, dvs. principen att tjänstemännen skall rekryteras över största möjliga geografiska område bland medborgarna i gemenskapernas medlemsstater.

(4) På grund av att den kommande utvidgningen är av så stor omfattning är det lämpligt att tillåta att den här förordningen antas före den preliminära anslutningsdagen så att de förberedande åtgärder som krävs kan vidtas så att de planerade anställningarna kan göras så snart som möjligt efter den faktiska anslutningen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. Genom undantag från artikel 4 andra och tredje stycket, artikel 7.1, artikel 27 tredje stycket och artikel 29.1 a-c i tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska gemenskaperna (nedan kallade tjänsteföreskrifterna) får medborgare i Cypern, Estland, Ungern Lettland, Litauen, Malta, Polen, Tjeckien, Slovakien och Slovenien efter den dag då de länderna går med i Europeiska unionen fram till den 31 december 2010 rekryteras till lediga tjänster i den omfattning det finns lediga tjänster och med beaktande av eventuella budgetbeslut.

2. Rekryteringen skall göras

2.1. till alla lönegrader, efter det att det aktuella landet gått med i unionen, och

2.2. med undantag för lönegraderna A1 och A2, efter det att de sökande fått tillträde till och klarat ett uttagningsprov enligt villkoren i bilaga III till tjänsteföreskrifterna.

Artikel 2

Allmänna uttagningsprov som endast omfattar medborgarna i de nuvarande femton medlemsstaterna får organiseras fram till den 31 december 2010.

Artikel 3

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel

På rådets vägnar

Ordförande