KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2 tredje stycket punkt c i EG-fördraget över Europaparlamentets ändringsförslag till rådets gemensamma ståndpunkt angående förslaget till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om byggnaders energiprestanda MED ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG enligt artikel 250.2 i EG-fördraget

2001/0098 (COD)

KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251.2 tredje stycket punkt c i EG-fördraget över Europaparlamentets ändringsförslag till rådets gemensamma ståndpunkt angående förslaget till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om byggnaders energiprestanda

1. Inledning

Enligt artikel 251.2 tredje stycket punkt c i EG-fördraget skall kommissionen avge ett yttrande över de ändringar som Europaparlamentet föreslagit vid den andra behandlingen. Nedan följer kommissionens yttrande över parlamentets fem ändringsförslag.

2. Bakgrund

- Den 11 maj 2001 överlämnade kommissionen sitt förslag till direktiv till Europaparlamentet och rådet (KOM(2001)226 slutlig [1] - 2001/0098(COD)).

[1] EGT C 23 E, 31.7.2001, s. 266.

- Ekonomiska och sociala kommittén avgav ett positivt yttrande den 17 oktober 2001.

- Den 6 februari 2002 avgav Europaparlamentet sitt yttrande vid den första behandlingen, vilket innehöll ett antal förslag till ändringar av kommissionens förslag.

- I enlighet med artikel 250.2 i fördraget antog kommissionen den 16 april 2002 ett ändrat förslag (KOM(2002)192 slutlig [2]), i vilket flera av Europaparlamentets ändringsförslag helt eller delvis togs med.

[2] EGT C 203 E, 27.8.2002, s. 69.

- Rådet antog sin gemensamma ståndpunkt den 7 juni 2002.

- Den 11 juni 2002 antog kommissionen sitt meddelande till Europaparlamentet om rådets gemensamma ståndpunkt, i enlighet med artikel 251.2 andra stycket i fördraget.

- Den 10 oktober 2002 antog Europaparlamentet vid den andra behandlingen en resolution, som innehöll fem förslag till ändringar av den gemensamma ståndpunkten.

3. Förslaget syfte

Kommissionens initiativ har utarbetats med hänsyn till Europaparlamentets och rådets önskemål om åtgärder för att förbättra byggnaders energieffektivitet, i syfte att utnyttja den stora energibesparingspotential som finns i denna sektor [3]. Att utnyttja denna potential anses i stor utsträckning kunna bidra till en förbättrad energiförsörjningstrygghet i EU och till uppfyllandet av EU:s åtaganden enligt Kyotoprotokollet.

[3] A5-0054/2001 och rådets slutsatser 8835/00 och 1400/00, 2000.

Kommissionen lade därför fram ett förslag som främst syftade till att främja en förbättring av byggnaders energiprestanda i EU, och enligt vilket det i största möjliga utsträckning endast skall vidtas kostnadseffektiva, tekniskt genomförbara och miljövänliga åtgärder. Medlemsstaterna bör fortfarande ansvara för den praktiska tillämpningen av förslaget.

Kommissionens förslag är avsett att utgöra grunden för

(1) medlemsstaternas antagande av en metodologisk ram för beräkning av byggnaders energiprestanda,

(2) fastställande och uppdatering av minimikrav på energiprestanda på grundval av denna metod samt tillämpning av dessa krav på de flesta nya byggnader och befintliga byggnader större än 1 000 m2 när de genomgår omfattande renovering,

(3) certifikat avseende energiprestanda för byggnader som byggs, säljs eller hyrs ut,

och

(4) regelbundna kontroller av värmepannor och luftkonditioneringssystem.

4. Kommissionens yttrande över Europaparlamentets ändringsförslag

Vid den andra behandlingen antog Europaparlamentet fem förslag till ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt, av vilka två avsåg nya skäl.

Kommissionen godtar Europaparlamentets alla fem ändringsförslag, eftersom de är i överensstämmelse med syftena med kommissionens ursprungliga förslag eller utgör godtagbara kompromisser.

4.1 Ändringsförslag 8 avser artikel 15.2 om det föreslagna direktivets införlivandeperiod. Genom denna ändring reduceras den kompletterande införlivandeperioden på 4 år i den gemensamma ståndpunkten till 3 år, vilket stämmer bättre överens med kommissionens ursprungliga förslag. Införlivandeperioden kan således totalt sett bli maximalt två gånger 3 år.

Kommissionen kan godta detta ändringsförslag som en kompromiss.

4.2 Genom ändringsförslag 9 införs nytt skäl (16a) i förhållande till den gemensamma ståndpunkten. I detta ändringsförslag presenteras i allmänna ordalag exempel på medlemsstaternas andra sätt och åtgärder för att främja en bättre energiprestanda.

Kommissionen kan godta detta ändringsförslag eftersom det överensstämmer med syftena med dess ursprungliga förslag.

4.3 Ändringsförslag 10 utgörs också av ett nytt skäl (18a) i förhållande till den gemensamma ståndpunkten. Genom denna ändring framhålls betydelsen av individuell fakturering och möjligheterna att reglera sin egen förbrukning av värme och varmvatten för att spara energi.

Kommissionen kan godta detta ändringsförslag eftersom det överensstämmer med syftena med dess ursprungliga förslag.

4.4 Ändringsförslag 11 utgörs av en ändring av skäl 20 i den gemensamma ståndpunkten. I detta ändringsförslag behandlas den inneboende värmeisolerande kvaliteten hos byggnadsmaterial, såsom porösa betongblock.

Kommissionen kan godta detta ändringsförslag, eftersom det lagts fram mot bakgrund av anpassningen till den tekniska utvecklingen av beräkningsmetoden och medlemsstaternas krav på minimiprestanda, och är i överensstämmelse med syftena med kommissionens ursprungliga förslag.

4.5 Ändringsförslag 12 utgörs av en ändring av artikel 2.2 i den gemensamma ståndpunkten och avser definitionen av energiprestanda. I denna ändring behandlas det korrekta sättet att beräkna eller mäta energiförbrukningen och det ställs i relation till en standardiserad förbrukning.

Kommissionen kan godta detta ändringsförslag eftersom det återspeglar kommissionens ståndpunkt att det är viktigt att införa en tydlig hänvisning till en standardiserad förbrukning i definitionen av energiprestanda. Detta överensstämmer också med syftena med kommissionens ursprungliga förslag, vilka återspeglas av de standardiserade aspekter som man valt att ta med i metoden för beräkning av energiprestanda i bilagan till förslaget.

5. Slutsats

I enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget ändrar kommissionen sitt förslag såsom beskrivs ovan.