KOMMISSIONENS YTTRANDE i enlighet med artikel 251, paragraf 2, tredje stycket, punkt c, i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt avseende förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om Europeiska gemenskapens sjätte fleråriga ramprogram för forskning, teknisk utveckling och demonstration med syfte att bidra till av det europeiska området för forskningsverksamhet. ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG i enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget

2001/0053 (COD)

KOMMISSIONENS YTTRANDE i enlighet med artikel 251, paragraf 2, tredje stycket, punkt c, i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt avseende förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om Europeiska gemenskapens sjätte fleråriga ramprogram för forskning, teknisk utveckling och demonstration med syfte att bidra till inrättandet av det europeiska området för forskningsverksamhet.

1. Inledning

I artikel 251, paragraf 2, tredje stycket, punkt c, i EG-fördraget föreskrivs att kommissionen skall yttra sig över de ändringar som Europaparlamentet föreslår i andra behandlingen. Nedan redogör kommissionen för sitt ställningstagande avseende de 34 ändringar som Europaparlamentet föreslår.

2. Bakgrund

Kommissionen lade fram sitt ursprungliga förslag (EG och Euratom) den 21 februari 2001 [KOM(2001)94 slutlig 2001/0053 (COD)].

Europaparlamentet antog ett yttrande i första behandlingen den 14 november 2001, med 319 ändringar av kommissionens förslag (EG).

Den 22 november 2001 antog kommissionen sitt ändrade förslag. Kommissionen godtog flertalet av de ändringar Europaparlamentet föreslog helt eller delvis.

Den 10 december 2001 nådde rådet en politisk överenskommelse om en gemensam ståndpunkt. Denna ståndpunkt antogs formellt den 28 januari 2002. Kommissionen stöder rådets gemensamma ståndpunkt, i enlighet med vad som framställts i kommissionens meddelande av den 30 januari 2002.

Europaparlamentet tog emot rådets gemensamma ståndpunkt den 7 februari 2002 och inledde då sin andra behandling.

Det behöriga parlamentsutskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi (ITRE) antog den 13 maj 2002 34 kompromissändringar som speglar den överenskommelse som gjordes i samband med det informella trepartsmötet den 7 maj 2002 mellan Europaparlamentet och rådet, och som stöddes av kommissionen.

Den 15 maj 2002 antog Europaparlamentet tillsammans 34 ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt.

3. Förslagets syfte

Förslaget redogör för gemenskapens totala forskningsverksamhet under åren 2002-2006 (artikel 166 i EG-fördraget). Sjätte ramprogrammet är uppbyggt kring tre huvudlinjer: att integrera den europeiska forskningen, att strukturera det europeiska området för forskningsverksamhet och att förstärka grunden för detta område.

För att bidra till inrättandet av detta område presenterar förslaget tre huvuddrag: införandet av nya, prioriterade instrument, starkare koncentration på vissa områden där Europeiska unionens verksamhet kan bidra med större mervärde samt samordning av de nationella strategierna, bland annat genom sammanslutning i nätverk.

4. Kommissionens ställningstagande till Europaparlamentets ändringar

4.1 Allmän redogörelse

Kommissionen kan i sin helhet godta de 34 ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt som Europaparlamentet antagit.

Kommissionen noterar att de tre institutionernas ståndpunkter har närmat sig varandra i fråga om det allmänna tillvägagångssättet, samt sjätte ramprogrammets struktur och vetenskapliga och tekniska innehåll. Programmets huvudsakliga strategiska grundlinjer bekräftas i parlamentets andra behandling, till exempel användningen av nya instrument och koncentration på åtgärder i de prioriterade områdena.

Kommissionen noterar också att Europaparlamentet, liksom även rådet, vill utrusta sjätte ramprogrammet med de medel som krävs med tanke på de mål som angivits, och att parlamentet stöder kommissionens förslag att anslå ett sammanlagt belopp på 17,5 miljarder euro.

4.2 Analys av den andra behandlingen

De ändringar som Europaparlamentet antagit berör till exempel hälsa, små och medelstora företag, instrumenten, fördelningen av budgetmedlen samt vissa specificeringar av det vetenskapliga och tekniska innehållet.

- Hälsa (ändringarna 7, 8, 9, 10, 11, 12, 17, 28):

Europaparlamentet vill att forskningen kring hälsofrågor förstärks och definieras tydligare, till exempel när det gäller den europeiska dimensionen av forskningen, och att forskning om olika sjukdomar samt att annan forskning än genomforskning skall ingå. I synnerhet vill parlamentet att cancerforskningen skall få en starkare och mer synlig position. Kommissionen anser att de föreslagna ändringarna utgör en användbar förstärkning av texten och gör att dessa frågor blir synligare.

- Genomförandeinstrument och små och medelstora företags deltagande (ändringarna 2, 5, 6, 31, 32):

De ändringar som Europaparlamentet föreslår speglar parlamentets vilja att se till att de nya instrument som kommissionen föreslagit inte leder till att små forskningsenheter och små och medelstora företag marginaliseras och att övergången från det nuvarande till det nya ramprogrammet blir smidig. Dessutom föreslås särskilda åtgärder för att stimulera och underlätta de små och medelstora företagens deltagande, liksom även kandidatländernas forskningsenheters medverkan, i de tematiska verksamhetsområdena.

Kommissionen anser att de föreslagna ändringarna går i rätt riktning och utgör en bra kompromiss som motsvarar de förväntningar som uttryckts av forskningsaktörerna.

- Budgetfördelningen (ändring 30):

Europaparlamentet vill införa en del avgörande förändringar i budgetfördelningen, och höja anslagen till forskning på hälsoområdet, de särskilda åtgärderna för internationellt samarbete samt till temaområdet Forskning och samhälle. Kommissionen anser att dessa ändringar utgör en kompromiss som korrekt speglar den vikt som Europaparlamentet tillmäter dessa frågor.

- Övriga ändringar som förtydligar eller förstärker texten (ändringarna 1, 3, 4, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 33, 34). Dessa ändringar, som berör det vetenskapliga och tekniska innehållet i ramprogrammet, eller andra, särskilda aspekter, som tillför positiva kompletteringar och förtydliganden. Kommissionen vill också understryka att ett antal av dessa ändringar redan, tagits med, delvis eller till sin innebörd, i det reviderade förslaget efter första behandlingen.

5. Slutsatser

I enlighet med artikel 250, paragraf 2 i EG-fördraget ändrar kommissionen sitt förslag enligt vad som sägs ovan.