Konungariket Spaniens initiativ inför antagandet av rådets beslut om inrättande av en ordning för utvärdering av de nationella rättsliga bestämmelserna om bekämpning av terrorism och genomförandet av dem

(2002/C 151/08)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

med beaktande av Fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 29 och artikel 34.1 och 34.2 c i detta,

med beaktande av Konungariket Spaniens initiativ(1),

med beaktande av Europaparlamentets yttrande(2), och

av följande skäl:

(1) Rådet (rättsliga och inrikes frågor) beslutade den 20 september 2002 att, enligt vad som anges i slutsats nummer 15, låta Artikel 36-kommittén utforma en enklare och snabbare variant av den ordning för utvärdering som fastställs i rådets gemensamma åtgärd (97/827/RIF) av den 5 december 1997 om införande av en ordning för utvärdering av tillämpning och genomförande på nationell nivå av internationella åtaganden i kampen mot den organiserade brottsligheten(3), för att fastställa förfaranden för inbördes utvärdering med avseende på de nationella bestämmelserna om bekämpning av terrorism.

(2) De nationella rättsliga bestämmelserna om bekämpning av terrorism och genomförandet av dem bör förbättras.

(3) Utarbetandet av varje nationell rättslig bestämmelse och genomförandet av den är först och främst upp till den enskilde medlemsstaten även om, inom Europeiska unionen, medlemsstaterna ömsesidigt informerar varandra om sina respektive bestämmelser för att kampen mot terrorismen skall bli effektivare.

(4) Det bör inrättas en ordning som, inom det samarbete som avses i Fördraget om Europeiska Unionen, ger medlemsstaterna möjlighet att jämlikt och med ömsesidig tillit utvärdera respektive nationella rättsliga bestämmelser avsedda att användas i kampen mot terrorismen och genomförandet av dem.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Inrättande av en ordning för utvärdering

1. Utan att det påverkar gemenskapens befogenheter, och i enlighet med nedan angivna bestämmelser, inrättas härmed en ordning för inbördes utvärdering om de nationella rättsliga bestämmelserna om bekämpning av terrorism och genomförandet av dem, särskilt av åtgärderna mot terrorism inom ramen för det internationella samarbetet mellan medlemsstaterna.

2. Varje medlemsstat åtar sig att sörja för att dess nationella myndigheter till fullo samarbetar med de utvärderingsgrupper som skall bildas inom ramen för detta beslut i syfte att tillämpa detsamma med beaktande av de rättsregler och de etiska regler som tillämpas på nationell nivå.

Artikel 2

Utvärderingsämne

1. För varje budgetår skall Artikel 36-kommittén på förslag av ordförandeskapet bestämma det exakta utvärderingsämnet samt i vilken ordning medlemsstaterna skall utvärderas.

Beroende på vilket ämne som konkret valts för utvärdering skall Artikel 36-kommittén utse vilken arbetsgrupp som skall genomföra denna utvärdering, eller om denna eventuellt skall utföras direkt av Artikel 36-kommittén.

2. Utvärderingen skall förberedas av rådets ordförandeskap, biträtt av rådets generalsekretariat, främst av de nationella experter som utstationerats för detta. Kommissionen skall till fullo delta i detta arbete.

3. Den första utvärderingen skall vara avslutad senast i slutet av år 2002.

Artikel 3

Utseende av experter

1. Varje medlemsstat skall på ordförandeskapets initiativ senast inom 15 dagar efter det datum då Artikel 36-kommittén beslutat inleda en utvärdering om ett konkret ämne, meddela rådets generalsekretariat namn på en, två eller tre experter med fördjupad erfarenhet av det ämne utvärderingen av kampen mot terrorismen gäller och som är beredda att delta i åtminstone en utvärdering.

2. Ordförandeskapet skall upprätta en förteckning över de av medlemsstaterna utsedda experterna och förmedla den till Artikel 36-kommittén eller, i förekommande fall, till den arbetsgrupp som utsetts för utvärderingen.

Artikel 4

Utvärderingsgrupp

1. Ordförandeskapet skall, på grundval av den förteckning som avses i artikel 3.2, tillsätta en grupp med två experter för utvärdering av varje enskild medlemsstat och försäkra sig om att ingen av experterna är medborgare i den medlemsstat som skall utvärderas.

2. Namnen på de experter som valts ut för de olika utvärderingsgrupperna skall meddelas Artikel 36-kommittén eller den arbetsgrupp som utsetts för utvärderingen.

3. Utvärderingsgruppen skall i alla sina uppgifter bistås av rådets generalsekretariat.

Artikel 5

Utarbetande av frågeformulär

Inom ramen för det ämne som bestäms enligt artikel 2.1 skall ordförandeskapet, biträtt av rådets generalsekretariat, utarbeta ett frågeformulär, som skall användas vid utvärderingen av alla medlemsstaterna, och förelägga Artikel 36-kommittén eller, i förekommande fall, den arbetsgrupp som utsetts för utvärderingen av formuläret för godkännande. Syftet med frågeformuläret är att inhämta alla upplysningar som är relevanta för genomförandet av utvärderingen. Den utvärderade medlemsstaten skall sörja för att besvara frågeformuläret senast inom en månad, att göra det så fullständigt som möjligt och vid behov tillfoga alla de rättsliga bestämmelser och tekniska och praktiska uppgifter som är nödvändiga.

Artikel 6

Utvärderingsbesök

Efter att ha mottagit svaret på frågeformuläret, senast inom en månad, skall utvärderingsgruppen bege sig till den utvärderade medlemsstaten för att där sammanträffa med politiska och administrativa myndigheter, polis- och tullmyndigheter eller rättsliga myndigheter eller varje annan relevant instans enligt ett besöksprogram som utarbetas av medlemsstaten i fråga.

Artikel 7

Utarbetande av utkast till rapport

Senast 15 dagar efter det besök som avses i artikel 6 skall utvärderingsgruppen utarbeta ett utkast till rapport som den skall sända till den utvärderade medlemsstaten för yttrande inom 15 dagar. Gruppen skall, om den bedömer det vara nödvändigt, anpassa sin rapport efter de iakttagelser som den utvärderade medlemsstaten sänder till den.

Artikel 8

Diskussion och antagande av rapporten

1. Ordförandeskapet skall sända utkastet till rapport som ett sekretessbelagt dokument till medlemmarna i Artikel 36-kommittén eller, i förekommande fall, till den arbetsgrupp som utsetts för utvärderingen och bifoga de iakttagelser från den utvärderade medlemsstaten som inte har beaktats av utvärderingsgruppen.

2. Mötet i Artikel 36-kommittén eller, i förekommande fall, i den arbetsgrupp som utsetts för utvärderingen skall inledas med att medlemmarna i utvärderingsgruppen presenterar utkastet till rapport. Företrädaren för den utvärderade medlemsstaten skall därefter lämna de kommentarer, upplysningar eller förklaringar som han bedömer vara nödvändiga. Artikel 36-kommittén eller, i förekommande fall, den arbetsgrupp som utsetts för utvärderingen skall därefter diskutera utkastet till rapport och anta sina slutsatser i samförstånd.

3. Ordförandeskapet skall informera rådet en gång om året om resultatet av utvärderingarna. Rådet får, när det anser att behov föreligger, rikta en rekommendation till den berörda medlemsstaten och uppmana den att meddela rådet de framsteg som har gjorts inom den tid som rådet fastställer.

4. Ordförandeskapet skall med beaktande av bestämmelserna i artikel 9.2 varje år informera Europaparlamentet om genomförandet av ordningen för utvärdering.

5. När en fullständig utvärdering har slutförts, skall rådet vidta lämpliga åtgärder.

Artikel 9

Sekretess

1. Expertgrupperna för utvärdering skall behandla alla upplysningar som inhämtas inom ramen för deras uppdrag som sekretessbelagda upplysningar. Medlemsstaterna skall därför i förekommande fall försäkra sig om en lämplig säkerhetsnivå för de experter som utses enligt artikel 3.

2. Den rapport som utarbetas inom ramen för detta beslut skall vara sekretessbelagd. Den utvärderade medlemsstaten får emellertid göra rapporten offentlig på eget ansvar. Den skall ha rådets samtycke, om den vill offentliggöra rapporten endast delvis.

Artikel 10

Utvärdering av ordningen

Senast när alla medlemsstater genomgått sin första utvärdering, skall rådet granska de närmare föreskrifterna och tillämpningsområdet för ordningen och vid behov anpassa detta beslut.

Artikel 11

Verkan

Detta beslut får verkan samma dag som det offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Utfärdat i ...

På rådets vägnar

...

Ordförande

(1) EGT C ...

(2) EGT C ...

(3) EGT L 344, 15.12.1997, s. 7.