Förslag till rådets förordning om ändring av budgetförordningen av den 21 december 1977 i syfte att göra åtskillnad mellan funktionerna för internrevision och förhandskontroll (artikel 24 femte stycket i budgetförordningen)

MOTIVERING

I Vitboken om reformen av kommissionen, som antogs den 1 mars 2000, redogör kommissionen för sitt beslut att i samband med omarbetningen av budgetförordningen föreslå att man avskaffar de kontroller i förväg som styrekonomen utövar genom sitt förhandsgodkännande av ekonomiska transaktioner (åtaganden, betalningar, uppskattningar av inkomster och betalningskrav).

Processen för att omarbeta budgetförordningen kommer att ta tid. Erfarenheten visar att det troligen kommer att förlöpa ca 18-24 månader från det att förslaget till omarbetad förordning läggs fram till dess att det antas av rådet.

Kommissionen anser dock att det redan innan den omarbetade budgetförordningen antas bör införas bestämmelser som separerar ansvaret för internrevison - som anförtros styrekonomen enligt artikel 24 femte stycket andra meningen i budgetförordningen - från styrekonomens traditionella arbetsuppgifter i fråga om förhandskontroll, som utövas genom förhandsgodkännande av ekonomiska transaktioner (se åtgärd 70 i handlingsplanen till vitboken). Detta kommer att göra skillnaden mellan förhandskontrollen och efterhandskontrollen tydligare, skapa en bättre jämvikt mellan dem och höja bådas effektivitet.

Det föreslås därför att bestämmelsen i artikel 24 femte stycket andra meningen i budgetförordningen upphävs, så att ansvaret för den interna revisionen görs oberoende av styrekonomen.

Kommissionen uppmanar rådet att, efter samråd med Europaparlamentet och revisionsrätten, anta detta förslag med minsta möjliga dröjsmål, så att denna viktiga del av reformen kan genomföras. Förslaget till påskyndat förfarande gäller endast artikel 24.

2000/ 0135 (CNS)

Förslag till rådets förordning om ändring av budgetförordningen av den 21 december 1977 i syfte att göra åtskillnad mellan funktionerna för internrevision och förhandskontroll (artikel 24 femte stycket i budgetförordningen)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 279 i detta,

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen, särskilt artikel 78 h i denna,

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 183 i denna,

med beaktande av kommissionens förslag [1],

[1] EGT C , , s. .

med beaktande av Europaparlamentets yttrande [2],

[2] EGT C, , s. .

med beaktande av revisionsrättens yttrande [3], och

[3] EGT C

med beaktande av följande :

(1) Det faktum att styrekonomen enligt artikel 24 femte stycket andra meningen i budgetförordningen skall ansvara för både internrevision och förhandskontroll kan leda till en sammanblandning av de båda funktionerna utan att för den skull skapa jämvikt mellan dem.

(2) I väntan på att den omarbetade budgetförordningen antas bör funktionen för internrevision snarast möjligt separeras från styrekonomens övriga arbetsuppgifter. Styrekonomen bör således fortsätta att utöva sina nuvarande befogenheter, inklusive förhandskontrollen, med undantag av ansvaret för den interna revisionen, som övergår till en internrevisor som är oberoende av styrekonomen.

(3) Internrevisorn bör ha samma rättigheter och skyldigheter som styrekonomen idag har enligt artikel 24 i budgetförordningen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Artikel 24 femte stycket i budgetförordningen skall ersättas med följande:

"Denna tjänsteman skall granska de dokument som berör utgifter och inkomster samt, vid behov, utföra kontroller på platsen."

Artikel 2

En ny artikel 24a med följande lydelse skall införas:

"Artikel 24a

Den interna revisionen inom institutionen skall skötas av en internrevisor, som skall vara oberoende av styrekonomen. Varje internrevisor skall utnämnas av sin respektive institution på samma villkor som styrekonomen och skall i sin tjänsteutövning ha tillgång till samma information som styrekonomen och omfattas av samma särskilda bestämmelser som denne i enlighet med artikel 24 sjunde, åttonde och nionde stycket, så att internrevisorns oberoende garanteras.

Den interna revisionen skall bland annat omfatta bedömning av förvaltnings- och kontrollsystemens effektivitet och kontroll av att transaktioner är korrekta. Dessa uppgifter skall utföras enligt de genomförandebestämmelser som avses i artikel 139."

Artikel 3

Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den [...]

På rådets vägnar

Ordförande [...]