B4-0065, 0109 och 0110/99

Resolution om förbättring av Europeiska kommissionens ekonomiska förvaltning

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av kommissionens uttalanden inför parlamentet den 14 december 1998 (beviljandet av ansvarsfrihet för budgetåret 1996) och den 11 januari 1999,

- med beaktande av betänkandet om beviljande av ansvarsfrihet för budgetåret 1996 (A4-0502/98) ((Protokollet av den 17.12.1998, del I.7.)) och av följande skäl:

A. I Amsterdamfördraget sägs uttryckligen att kommissionen är skyldig att visa större öppenhet gentemot medborgarna.

1. Parlamentet yrkar på att en kommitté bestående av oberoende experter skall sammankallas på uppdrag av parlamentet och kommissionen med mandat att undersöka på vilket sätt kommissionen upptäcker och hanterar bedrägerier, bristfällig förvaltning och nepotism, och grundligt granska kommissionens rutiner för slutande av ekonomiska avtal, och senast den 15 mars 1999 lägga fram en rapport om sin undersökning i första hand för kommissionärskollegiet,

2. understryker att kommissionen sent erkänt den kris kommissionen befinner sig i när det gäller den ekonomiska förvaltningen av gemenskapsbudgeten och bristen på öppenhet och ansvarsskyldighet,

3. uppmanar kommissionen att lägga alla fakta på bordet vad gäller de förmodade fallen av bedrägerier; förväntar sig att kommissionen omedelbart vidtar nödvändiga åtgärder om eventuellt ansvar kan bevisas, oavsett nivå, såsom kommissionens ordförande har lovat och begär att artiklarna 159 och 160 i EG-fördraget tillämpas i detta avseende,

4. understryker kommissionens unika konstitutionella situation och dess behov av demokratisk legitimitet och ansvarsskyldighet; anser att det faktum att kommissionen befinner sig långt från Europamedborgarna kräver större åtaganden när det gäller öppenhet och ansvarsskyldighet inför parlamentet, i dess egenskap av demokratisk institution, rörande varje aspekt av den dagliga förvaltningen,

5. uppmärksammar de förklaringar som kommissionens ordförande gjorde i januari 1995, där han under sitt föredrag inför kommissionens tillsättande förespråkade införandet av en verklig finansiell förvaltningskultur,

6. vägrar att acceptera att kommissionsledamöters eller andra personers skuld vad gäller bedrägerier, svågerpolitik eller bristfällig förvaltning skall fastställas genom rykten och spekulationer i massmedia, och uppmanar till noggranna undersökningar av alla anklagelser i pressen genom lämpliga administrativa och rättsliga förfaranden,

7. ser fram emot den rapport om kommissionens interna reformer som kommissionens ordförande håller på att förbereda inför toppmötet i Köln och planerar att hålla en omfattande diskussion under sammanträdesperioden i april 1999 om denna rapport och om kommissionens särskilda förslag till parlamentet,

8. är medvetet om att en revidering av gemenskapsinstitutionernas tjänsteförteckning är nödvändig, i synnerhet för att kunna utföra de nya uppgifter som Europeiska unionen ställs inför: genomförande av Agenda 2000, utvidgningen av unionen till kandidatländerna, ökad insyn, bedrägeribekämpning m.m; anser i detta sammanhang att det nu bör göras en objektiv undersökning om gränserna för nolltillväxt för institutionernas tjänsteförteckningar, vilket den budgetansvariga myndigheten beslutat om,

9. uppmanar till konkreta förslag för att åstadkomma långtgående reformer av kommissionens förvaltningskultur; uppmanar med kraft kommissionen att senast den 15 mars 1999 lägga fram en rad detaljerade förslag för parlamentet, inbegripet mekanismer genom vilka parlamentets aktiva deltagande skall säkerställas och en exakt tidsplan för att

- genomföra förslaget från ordföranden för Europeiska rådet om att en högnivågrupp med företrädare för Europaparlamentet, rådet och kommissionen skall inrättas för att behandla och enas om förslagen om snabbt inrättande av ett nytt organ för bedrägeribekämpning som skall drivas oberoende av kommissionens politiska kontroll,

- omedelbart offentliggöra den fullständiga texten i samtliga kommissionsledamöternas intresseförklaringar och uppdatera denna årligen,

- vidarebefordra de tre hederskodexarna till parlamentet om kommissionsledamöternas arbete, förbindelser mellan kommissionsledamöterna, deras kontor och avdelningar, och om de principer som skall tillämpas på tjänstemän, och inbegripa frågan om släktingars och bekantas delaktighet i yrkesverksamhet,

- inrätta ett formellt avtal om konfidentiella förfaranden (med full hänsyn tagen till alla frågor som är under rättslig prövning) för att underlätta utövandet av parlamentets rätt att få nödvändig information från kommissionen när det gäller förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet och andra aspekter på förvaltning och administrativ ansvarsskyldighet samt utarbeta ett interinstitutionellt avtal för att formalisera och utvidga dessa arrangemang; överväga att ta upp dessaa frågor vid reformeringen av budgetförordningen,

- reformera tjänsteföreskrifterna för att säkerställa snabba och korrekta disciplinära åtgärder, inbegripet avsked i den händelse bedrägeri eller allvarlig försummelse av plikter som leder till bristfällig förvaltning bevisas,

10. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, rådet och revisionsrätten.