RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET OM TILLÄMPNINGEN AV ORDNINGEN FÖR VISSA TRINDSÄDESSLAG

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET OM TILLÄMPNINGEN AV ORDNINGEN FÖR VISSA TRINDSÄDESSLAG

Föreliggande rapport läggs fram i enlighet med artikel 6.3 i förordning (EG) nr 1577/96 [1], enligt vilken kommissionen efter tre regleringsår skall utarbeta en rapport om tillämpningen av den ordning som gäller för vissa trindsädesslag, i förekommande fall åtföljd av lämpliga förslag.

[1] EGT L 206, 16.8.1996, s. 4.

1. Beskrivning av ordningen

Med trindsädesslag avses linser, kikärter och vicker som skördats som torkade fröer. Dessa grödor berättigar till en särskild åtgärd i form av ett gemenskapsstöd som infördes 1989 genom förordning (EEG) nr 762/89 [2] för en inledande period om tre regleringsår som löpte ut den 30 juni 1992.

[2] EGT L 80, 23.3.1989, p. 76.

Åtgärden utgjordes av ett gemenskapsstöd per hektar besådd och skördad areal som kommissionen fastställde varje år. 1989 uppgick stödet till 75 ECU (f.d. gröna ecun) per hektar för en garanterad största areal på 300 000 ha, vilket motsvarade genomsnittet av de odlade arealerna i gemenskapen under regleringsåren 1985/86, 1986/87 och 1987/88. Ett överskridande av den garanterade största arealen ledde till en minskning av stödet för följande regleringsår.

Ordningen har därefter förlängts vid ett flertal tillfällen. I rådets slutsatser från december 1993 nämns "avsikten att gradvis förbättra den nuvarande stödordningen" varför kommissionen ökade stödet i etapper till det nådde 150 ECU (f.d. gröna ecun) per hektar under 1995/96.

Den nuvarande ordningen (förordning (EG) nr 1577/96) avspeglar i stora drag den ordning som infördes 1989. Stödet har behållits på samma nivå som under regleringsåret 1995/96, dvs. på 181 ECU, inbegripet koefficienten för switch-over (150 x 1,207509 = 181 ECU). Två viktiga ändringar har införts. Den garanterade största arealen har ökats till 400 000 ha och minskningen av stödet till följd av överskridande av den garanterade största arealen tillämpas hädanefter under det aktuella regleringsåret. Förordning (EG) nr 1577/96 har därefter ändrats genom förordning (EG) nr 1826/97 [3] för att ta hänsyn till ändringar i nomenklaturen för baljväxter.

[3] EGT L 260, 23.9.1997, s. 11.

De ansökningar om stöd som producenterna lämnar in behandlas i det integrerade systemet för administration och kontroll i enlighet med förordning (EEG) nr 3508/92 [4] liksom alla hektarstöd som beviljas inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken.

[4] EGT L 355, 5.12.1992, s. 1.

2. Ordningens tillämpning

Under de tre regleringsår som denna rapport omfattar (1996/97, 1997/98 och 1998/99) har den garanterade största arealen genomgående överskridits med 37,44%, 23,54% respektive 10,08%.

Följaktligen har grundstödet (181 ECU/ha) minskat i proportion till detta i enlighet med bestämmelserna för överskridande av den garanterade största arealen. Det slutgiltiga stödbeloppet uppgick till 131,69 ECU/ha, 146,51 ECU/ha respektive 164,42 ECU/ha. Detaljerade uppgifter om utvecklingen av arealer odlade med trindsädesslag, överskridandet av den garanterade största arealen och de slutgiltiga stödbeloppen ges i tabellen i bilaga I.

3. Möjliga förbättringar av ordningen

Flera förslag på förbättringar av ordningen har lämnats under den period som denna rapport omfattar.

Vissa förslag avser en radikal ändring av ordningen och skulle kräva ytterligare budgetmedel, såsom ökningen av den garanterade största arealen eller införande av nya grödor. De måste utelämnas i det nuvarande sammanhanget.

Frågan om att inkludera jordbruksgrödor i ordningen togs upp under diskussionerna om Agenda 2000. Den är inte av stort intresse för traditionella producenter av linser, kikärter eller vicker eftersom den skulle kunna leda till en viss omdisponering av dessa grödor, utan att för den delen förenkla ordningen. Detta alternativ beaktades inte när Agenda 2000 antogs och bör inte beaktas nu heller.

Genom en skriftlig fråga (nr 3919/97) uppmärksammade Europaparlamentet kommissionen på att den garanterade största arealen överskridits i hög grad på grund av att allt större arealer odlades med vicker, en gröda som är avsedd att användas som foder, medan de två andra grödorna är avsedda att användas som livsmedel. I samband med detta påpekades det att numret i nomenklaturen verkade vara felaktigt. Enligt kommissionens svar [5] av den 6 januari 1998 "kommer klassificeringen av dessa två sorter av vicker att undersökas noggrant av kommissionen vilket eventuellt kan leda till en ändring av gällande lagstiftning".

[5] EGT L 187, 16.6.1998, s. 89.

4. Förslag

Efter granskning visade det sig att KN-nummer ex 0713 90 90 var korrekt. Delar av rubrik 0713 "Torkade, baljväxtfrön, även skalade eller sönderdelade" måste beskrivas här eftersom det rör sig om vicker som skördats som frön. Vicker som skördats före moget stadium i form av foder omfattas av KN-nummer 1214 och berättigar inte till stöd enligt denna ordning. Eftersom vicker inte explicit anges under 0713 måste undernummer 0713 90 Andra slag användas, vilket har en underavdelning 0713 90 10 för frön avsedda att användas som utsäde. När det gäller vicker omfattas de fröer som är avsedda att användas som utsäde av KN-nummer 1209 29 10. De berättigar inte till stöd enligt denna ordning, men kan omfatta av bestämmelserna för utsäde. Vicker som skördas som frön avsedda att användas som foder omfattas alltså av KN-nummer 0713 90 90. Förordningen behöver inte ändras.

Kommissionen anser alltså att ordningen skall gälla i sin nuvarande form, dvs. den garanterade största arealen skall vara 400 000 ha och stödet skall uppgå till 181 EUR/ha. Överskridandet av den garanterade största arealen visar emellertid att utvecklingen av odlade arealer måste skötas på ett bättre sätt.

För att uppnå detta föreslår kommissionen att hänsyn tas till produkternas olika användningsändamål, nämligen livsmedel för linser och kikärter och foder för vicker. Hur stora arealer det har ansökts om stöd för sedan åtgärden infördes anges i bilaga II, vilken visar att linser och kikärter i genomsnitt står för cirka 40% av de arealer för vilka stöd beviljas och vicker för 60%. Kommissionens föreslår att den garanterade största arealen delas upp på grundval av dessa siffror, dvs. 160 000 respektive 240 000 ha. De hektar av en garanterad största areal som inte utnyttjas under ett regleringsår bör överföras till den andra garanterade största arealen innan ett eventuellt överskridande konstateras.

Kommissionen föreslår även en ändring av den behöriga förvaltningskommittén så att förordningen överensstämmer med allmän praxis genom att Förvaltningskommittén för torkat foder ersätts av Förvaltningskommittén för spannmål.

BILAGA I

TRINDSÄDESSLAG

Arealer för vilka det sökts stödArtikel 3 i förordning (EG) nr 1644/96

Areal (ha)

>Plats för tabell>

BILAGA II

TRINDSÄDESSLAG

Arealer för vilka det sökts stöd

(ha)

>Plats för tabell>

>Hänvisning till >