Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring för sjuttonde gången av direktiv 76/769/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om begränsning av användning och utsläppande på marknaden av vissa farliga ämnen och preparat (beredningar)"

(97/C 133/13)

Den 7 februari 1997 beslutade rådet, i enlighet med artikel 100a i EG-fördraget, att rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda förslag.

Sektionen för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor, som fick uppdraget att utarbeta yttrandet, tillsatte en förslagsgrupp och utsåg Bo Green till föredragande.

Ekonomiska och sociala kommittén utnämnde Bo Green till huvudföredragande för detta yttrande. Vid sin 343:e plenarsession den 26-27 februari 1997 (sammanträdet den 27 februari 1997) antog Ekonomiska och sociala kommittén enhälligt följande yttrande.

1. Inledning

1.1. Arbetsgruppen för klassificering och märkning av farliga ämnen och preparat som inrättats inom Kommittén för tekniska framsteg har granskat alla tillgängliga uppgifter om komplexa ämnen framställda av petroleum respektive sten- och brunkolstjära, och bedömt hur cancerframkallande dessa ämnen är. Resultatet av bedömningen offentliggjordes i direktiv 94/69/EEG () (21:a anpassningen till tekniska framsteg av direktivet för farliga ämnen). I och med den 21:a anpassningen till tekniska framsteg infördes ett stort antal ämnen som klassificerats som cancerframkallande/mutagena/reproduktionstoxiska (c/m/r), kategori 1 och 2, i bilaga 1 till direktivet om farliga ämnen (67/548/EEG) ().

1.2. För att underlätta bedömningen grupperade olje- och koltjäreindustrin in de ämnen som finns upptagna i Einecs (European Inventory of Existing Commercial Chemical Substances) efter ämnenas likhet, och bedömningen av hur cancerframkallande ämnena är gjordes sedan gruppvis (). För att ytterligare underlätta bedömningen användes förekomsten av kända cancerframkallande markörer () som kriterium för att ett ämne skall klassificeras som cancerframkallande, och en särskild not infördes då i den klassificering som beskrivs i den 21:a anpassningen till tekniska framsteg.

1.3. Även om är ett stort antal ämnen som har klassificerats, är det endast fråga om ett begränsat antal produktgrupper, varav ett ännu mindre antal saluförs till allmänheten. De flesta av dessa ämnen används antingen inom industrin eller som mellanprodukter i andra processer. Detta gäller såväl petroleum- som koltjäreprodukter.

1.4. Direktiv 94/60/EG (), den 14:e ändringen av direktiv 76/769/EEG () om begränsningar i saluföring och användning av vissa farliga ämnen och preparat, föreskriver att ämnen som klassificeras som c/m/r inte skall tillåtas för saluföring till allmänheten. Detta direktiv tillåter dock ett viktigt undantag beträffande petroleumbränsle, t.ex. bensin och gasol.

2. Förslagets innehåll

2.1. Den föreslagna 17:e ändringen innebär endast att bilagan till direktiv 76/769/EEG utvidgas till att även omfatta de ämnen som klassificerats som cancerframkallande i den 21:a anpassningen till tekniska framsteg av direktiv 67/548/EEG, för att på så sätt förbjuda att de saluförs till allmänheten.

2.2. Den föreslagna ändringen innebär även en uppdatering av bilagan till direktiv 76/769/EEG genom att listan även utökas med andra ämnen som har klassificerats som antingen cancerframkallande, mutagena eller reproduktionstoxiska sedan den 14:e ändringen offentliggjordes.

2.3. De industrier som producerar sådana ämnen som anges i den föreslagna 17:e ändringen har tillfrågats och därvid bekräftat att de inte motsätter sig att dessa ämnen omfattas av direktivet, eftersom de cancerframkallande ämnen det gäller inte saluförs till allmänheten (med undantag för bränslen).

2.4. För att säkerställa en hälsosam arbetsmiljö för arbetstagarna gäller föreskrifterna i direktivet om cancerframkallande ämnen (90/394/EEG) () för sådana ämnen som klassificerats som cancerframkallande och som används industriellt.

3. Allmänna synpunkter

3.1. Ekonomiska och sociala kommittén godkänner kommissionens förslag att för 17:e gången ändra direktiv

76/769/EEG.

3.2. Kommittén välkomnar särskilt de initiativ på gemenskapsnivå som kommissionen föreslår för att skydda konsumenterna mot ämnen som klassificerats som c/m/r. Dessa åtgärder kompletterar redan existerande skydd för arbetstagare mot cancerframkallande ämnen i enlighet med det ovan nämnda direktivet om cancerframkallande ämnen. Kommittén ser det som mycket angeläget att detta direktiv genomförs fullt ut.

3.3. Även om syftet med den föreslagna ändringen av direktiv 76/769/EEG är att förhindra att ämnen som klassificerats som c/m/r saluförs till allmänheten, anser kommittén att det vore bättre om en klassificering enligt föreskrifterna i direktiv 67/548/EEG automatiskt skulle leda till en begränsning av saluföringen av sådana ämnen.

3.4. Kommittén noterar i detta sammanhang att ett kommittéförfarande skulle bidra till att påskynda genomförandeprocessen för en begränsning i saluföring och användning av ämnen som klassificerats som c/m/r, även om detta innebär att samråd först måste ske med berörda partner och intressegrupper i näringsliv och samhälle.

4. Särskilda synpunkter

4.1. Kommittén noterar det undantag som görs för petroleumbaserade bränslen i den 14:e ändringen av direktiv 76/769/EEG och som innebär att de kan saluföras till allmänheten även om de innehåller ämnen som klassificerats som c/m/r, förutsatt att de förbränns vid användningen. Kommittén är emellertid angelägen om att åtgärder vidtas för att minska utsläppen av bensen från bensinstationer.

4.2. Kommittén noterar den vaga formuleringen av not N, som anges för vissa ämnen som klassificeras som c/m/r, och förordar ett förtydligande av denna not.

Bryssel den 27 februari 1997.

Ekonomiska och sociala kommitténs ordförande

Tom JENKINS

() EGT nr L 381, 31.12.1994.

() EGT nr L 196, 16.8.1967.

() Exempel: lista över petroleumgruppen:

- råolja

- petroleumgaser

- bensin (7 grupper)

- gasoljor (3 grupper)

- tunga eldningsoljor

- fetter

- smörjbasoljor (3 grupper)

- aromatiska extrakt (4 grupper)

- vax och petrolatum (3 grupper)

- foots oil raffinaderigaser.

() Villkoren för klassificering av ett ämne som cancerframkallande på grundval av markören presenteras i bilaga 1 till direktiv 67/548/EEG, noterna J tom P. Se även bilagan till detta förslag.

() EGT nr L 365, 31.12.1994.

() EGT nr L 262, 27.9.1976.

() EGT nr L 196, 26.7.1990.