Resolution från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om en EU-arbetsplan för idrott (1 januari 2021–30 juni 2024)

(2020/C 419/01)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD OCH FÖRETRÄDARNA FÖR MEDLEMSSTATERNAS REGERINGAR, FÖRSAMLADE I RÅDET,

SOM ERINRAR om artikel 6 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, där det anges att idrott är ett område där åtgärder på EU-nivå bör stödja, samordna och komplettera medlemsstaternas åtgärder,

SOM ERINRAR om att unionen ska bidra till att främja europeiska idrottsfrågor och då ska beakta idrottens specifika karaktär, dess strukturer som bygger på frivilliga insatser samt dess sociala och pedagogiska funktion (1),

SOM ERINRAR om att målen för unionens insatser ska vara att utveckla idrottens europeiska dimension genom att främja rättvisa och öppenhet i idrottstävlingar och samarbetet mellan organisationer och myndigheter med ansvar för idrott samt genom att skydda idrottsutövarnas fysiska och moraliska integritet, särskilt när det gäller de yngsta utövarna (2),

SOM ÄR MEDVETNA OM att idrott kan bidra till att EU:s övergripande politiska prioriteringar uppnås, särskilt målen för olika andra politikområden såsom utbildning, hälsa, ungdomsfrågor, sociala frågor, inkludering, jämlikhet, jämställdhet mellan kvinnor och män, stads- och landsbygdsutveckling, transport, miljö, turism, sysselsättning, innovation, hållbarhet, digitalisering och ekonomi, och att dessa politikområden kan stödja främjandet av idrott genom sektorsövergripande samarbete,

SOM UNDERSTRYKER att idrott i enlighet med FN:s Agenda 2030 för hållbar utveckling också är en viktig faktor för hållbar utveckling (3) och därför kan bidra till att målen för hållbar utveckling uppnås

SOM ERINRAR OM resolutionerna från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om en EU-arbetsplan för idrott för 2011–2017 (4), 2014–2017 (5) och 2017–2020 (6),

SOM VÄLKOMNAR resultaten av genomförandet av EU-arbetsplanen för idrott 2017–2020 samt kommissionens rapport om dess genomförande och relevans (7),

SOM ÄR MEDVETNA om behovet av lämpligt samarbete med idrottsrörelsen och andra berörda aktörer och med behöriga internationella statliga och icke-statliga organisationer, däribland Europarådet, Världshälsoorganisationen (WHO), FN:s drog- och brottsbekämpningsbyrå (UNODC), Förenta nationernas organisation för utbildning, vetenskap och kultur (Unesco) och Världsantidopningsbyrån (Wada),

INRÄTTAR EN EU-ARBETSPLAN FÖR IDROTT FÖR PERIODEN 1 JANUARI 2021–30 JUNI 2024:

de VÄGLEDANDE MÅLEN för denna EU-arbetsplan för idrott (nedan kallad EU-arbetsplanen) är att

—	stärka en integritets- och värdebaserad idrott inom EU,

—	stärka idrottssektorns återhämtning och kristålighet under och efter covid-19-pandemin,

—	stödja en hållbar och evidensbaserad idrottspolitik,

—	öka deltagandet i idrott och hälsofrämjande fysisk aktivitet för att främja en aktiv och miljövänlig livsstil, social sammanhållning och aktivt medborgarskap,

—

genom sektorsövergripande samarbete säkerställa att man inom andra EU-politikområden är medveten om det viktiga bidrag som idrotten kan ge till Europas socialt och miljömässigt hållbara tillväxt, digitalisering och återhämtning från covid-19-pandemin och framtida resiliens, samt till att målen för hållbar utveckling uppnås,

—	stärka den internationella dimensionen av EU:s idrottspolitik, särskilt genom utbyte och samarbete med regeringar och aktörer utanför EU,

—	tillhandahålla en uppföljning av de tre tidigare EU-arbetsplanerna för idrott och andra idrottsrelaterade EU-dokument, såsom rådets slutsatser och resolutioner,

—	fortsätta utbytet av kunskap och erfarenheter mellan EU:s medlemsstater och kommissionen,

—	intensifiera dialogen och samarbetet på EU-nivå med idrottsrörelsen och andra berörda aktörer och institutioner, både inom och utanför området idrott och fysisk aktivitet,

—	på lämpligt sätt stödja genomförandet av kapitlet om idrott i programmet Erasmus+;

10.

EU-arbetsplanen omfattar följande prioritetsområden:

—	skydd av integritet och värden inom idrotten,

—	idrottens socioekonomiska och miljömässiga dimensioner,

—	främjande av deltagandet i idrott och hälsofrämjande fysisk aktivitet;

konkreta nyckelfrågor, teman, mål, arbetsformer, möjliga resultat, måldatum och ansvarsområden anges och förklaras i bilagorna I och II till detta dokument;

11.

EU-arbetsplanen är ett flexibelt instrument; det kan bli nödvändigt med senare ändringar för att i god tid reagera på kommande eller oväntade händelser och angelägna frågor inom området idrott och fysisk aktivitet, samtidigt som hänsyn tas till prioriteringarna för rådets kommande ordförandeskap,

UPPMANAR MEDLEMSSTATERNA ATT

12.

medverka till genomförandet av denna EU-arbetsplan och i förekommande fall bidra till de olika arbetsformerna med sin sakkunskap och erfarenhet,

13.

överväga att vid utformningen av idrottspolitiken och annan relevant politik på nationell och subnationell nivå beakta de kunskaper och resultat som erhållits vid genomförandet av EU-arbetsplanen, samtidigt som subsidiaritetsprincipen och idrottens oberoende respekteras,

14.

informera, och vid behov samråda med, den nationella idrottsrörelsen och andra berörda aktörer om genomförandet av denna EU-arbetsplan och sprida kunskaperna och resultaten, i syfte att underlätta verksamhetens praktiska relevans och synlighet,

UPPMANAR ORDFÖRANDESKAPEN I RÅDET ATT

15.

beakta denna EU-arbetsplan vid utarbetandet av sina program och bygga vidare på de resultat som redan uppnåtts,

16.

överväga att anordna möten på arbetsnivå med relevanta företrädare för idrottsrörelsen och andra aktörer inom idrotten, bland annat för att utbyta information om genomförandet av EU-arbetsplanen, undersöka ömsesidiga ambitioner och informera om planerade prioriteringar för de kommande ordförandeskapen i rådet (8),

17.

mot slutet av den period som denna resolution omfattar och på grundval av en rapport som utarbetas av kommissionen lägga fram förslag till ett nytt utkast till EU-arbetsplan för den efterföljande perioden, om så är lämpligt,

UPPMANAR KOMMISSIONEN ATT

18.

tillsammans med medlemsstaterna, idrottsrörelsen och andra berörda aktörer medverka till genomförandet av denna EU-arbetsplan och stödja medlemsstaterna med sin sakkunskap och sina erfarenheter från alla relevanta politikområden, i enlighet med bilagorna I och II till denna resolution,

19.

bidra till en evidensbaserad politik i EU och dess medlemsstater, särskilt genom studier och undersökningar,

20.

fortsätta att informera medlemsstaterna, idrottsrörelsen och andra berörda aktörer om pågående och planerade initiativ och finansieringsmöjligheter inom idrottsområdet och inom andra av EU:s politikområden som är relevanta för idrott och vid behov i förväg samråda med medlemsstaterna, genom rådets relevanta förberedande organ och kanaler (9), om genomförandet av specifika initiativ inom EU-arbetsplanen,

21.

främja integreringen av idrott och fysisk aktivitet i andra av EU:s politikområden,

22.

sprida de kunskaper och resultat som erhållits vid genomförandet av denna EU-arbetsplan för att säkerställa aktiviteternas praktiska relevans och synlighet,

23.

överväga att tillhandahålla en onlineplattform för lagring och utbyte av rapporter, bästa praxis eller relevanta dokument för att underlätta informationsutbytet mellan medlemsstaterna,

24.

under det första halvåret 2023 lägga fram en rapport på grundval av frivilliga bidrag från medlemsstaterna om EU-arbetsplanens genomförande och relevans, vilken kommer att ligga till grund för utarbetandet av en eventuell ny EU-arbetsplan under det första halvåret 2024,

UPPMANAR IDROTTSRÖRELSEN OCH ANDRA BERÖRDA AKTÖRER ATT

25.

tillsammans med medlemsstaterna och kommissionen medverka till genomförandet av denna EU-arbetsplan och bidra till de olika arbetsformerna med sin sakkunskap och erfarenhet,

26.

överväga att sprida de kunskaper och resultat som erhållits vid genomförandet av denna EU-arbetsplan och att beakta dem i sin egen verksamhet,

(1) Se artikel 165.1 andra stycket i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget).

(2) Se artikel 165.2 i EUF-fördraget.

(3) https://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/70/1&Lang=E, se punkt 37.

(4) EUT C 162, 1.6.2011, s. 1.

(5) EUT C 183, 14.6.2014, s. 12.

(6) EUT C 189, 15.6.2017, s. 5.

(7) Dok. 9469/20 + ADD 1.

(8) Detta möte skulle till exempel kunna äga rum i anslutning till EU:s årliga forum för idrott. Från EU:s sida skulle deltagarna i detta möte kunna vara företrädare för den innevarande ordförandeskapstrion, den kommande ordförandeskapstrion och kommissionen.

(9) I synnerhet rådets arbetsgrupp för idrottsfrågor.

BILAGA I

Prioritetsområde: Skydd av integritet och värden inom idrotten

Nyckelfråga

Tema

Mål

Arbetsformer

(ev.) Resultat/måldatum

Under ledning av

Trygg idrottsmiljö (1)

Förebyggande av trakasserier, övergrepp och våld, inbegripet sexuellt våld och alla former av diskriminering

—	Ökad medvetenhet

—	Utbyte av bästa praxis

—	Kunskapsuppbyggnad

—	Uppföljning av rekommendationerna från expertgruppen för goda styrelseformer för att skydda unga idrottare och skydda barns rättigheter inom idrotten (2016) (2) och av slutsatserna från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om skydd av barn inom idrotten (3)

Rådet och dess förberedande organ

(ev.) Rådets slutsatser eller riktlinjedebatt

Andra halvåret 2023

Ordförandeskapet (ES)

Antidopning (4)

Säkerställande av samordning och informationsutbyte, särskilt i samband med Wadas och Cahamas möten

—

Utarbetande av EU:s och medlemsstaternas ståndpunkter inför mötena i europeiska ad hoc-kommittén för Världsantidopningsbyrån (Cahama) och Världsantidopningsbyrån (Wada) i enlighet med resolutionen från företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om EU-medlemsstaternas representation i Wadas stiftelsestyrelse och om samordningen av medlemsstaternas ståndpunkter inför möten inom Wada (5) (eller eventuella därmed sammanhängande senare dokument)

—	Utbyte av bästa praxis

—	Kunskapsuppbyggnad

Rådet och dess förberedande organ (vid behov med stöd av experter)

(ev.) EU-samordning och EU:s ståndpunkt

(2021–2024)

Ordförandeskapen, kommissionen

Idrott och utbildning

Idrott som en ram för personliga och sociala färdigheter samt inlärningskompetens och för främjande av tolerans, solidaritet, delaktighet och andra idrottsliga värden och EU-värden (6)

—	Ökad medvetenhet

—	Utbyte av bästa praxis

—	Kunskapsuppbyggnad

—	Uppföljning av slutsatserna från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om främjande av EU:s gemensamma värden genom idrotten (7)

Grupp av intresserade medlemsstater (peer learning-verksamhet)

2021–2022

Konferens om idrottens plats i och inverkan på barns liv

Första halvåret 2022

Ordförandeskapet (FR)

Möte med generaldirektörerna (med särskild inriktning på professionella idrottare och idrottsrörelser som förebilder)

Andra halvåret 2022

Ordförandeskapet (CZ)

Färdigheter och kvalifikationer inom idrott: idrottare och personal, särskilt tränare

Konferens

2021–2023

Kommissionen

Dubbla karriärer för idrottare

—	Ökad medvetenhet

—	Utbyte av bästa praxis

—	Uppföljning av slutsatserna från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om dubbla karriärer för idrottare (8)

Rådet och dess förberedande organ

Riktlinjedebatt

(andra halvåret 2021)

Ordförandeskapet (SI)

Jämställdhet mellan kvinnor och män

—	Öka andelen kvinnor, särskilt bland tränare och på ledande befattningar i idrottsorganisationer och idrottsklubbar

—	Lika villkor (inbegripet lön) för kvinnliga och manliga idrottare, tränare, tjänstemän, personal, osv.

—	Öka mediebevakningen av idrottstävlingar för kvinnor, bekämpa stereotyper osv.

—	Utbyte av bästa praxis

—	Kunskapsuppbyggnad

—	Uppföljning av rådets slutsatser av den 21 maj 2014 om jämställdhet mellan kvinnor och män inom idrotten (9) och till rekommendationerna från expertgruppen för goda styrelseformer om jämställdhet mellan kvinnor och män inom idrotten (2016) (10)

Konferens

2022–2023

Kommissionen

Rådet och dess förberedande organ

(ev.) Rådets slutsatser (andra halvåret 2023)

Ordförandeskapet (ES)

Idrottsdiplomati

Idrottsdiplomati inom ramen för EU:s yttre förbindelser

—	Utbyte av bästa praxis

—	Kunskapsuppbyggnad

—	Uppföljning av rådets slutsatser om idrottsdiplomati (11)

Konferens

Första halvåret 2021

Ordförandeskapet (PT)

Grupp av intresserade medlemsstater

Första halvåret 2023

Den europeiska idrottsmodellen

Effekterna av slutna idrottstävlingar på systemet med organiserad idrott, med beaktande av idrottens särart

Eventuella utmaningar som europeiska idrottsorganisationer och idrottsförbund står inför (arbetstitel)

—	Kunskapsuppbyggnad

—	Analys av den faktiska och rättsliga situationen

—	Ökad medvetenhet

Rådet och dess förberedande organ

(ev.) Rådets slutsatser (andra halvåret 2021)

Ordförandeskapet (SI)

(ev.) Studie

2022

Kommissionen

Idrottares rättigheter

Idrottares rättigheter och arbetsvillkor, i synnerhet de som rör deltagande i idrottsevenemang (bland annat marknadsföringsrättigheter, yttrandefrihet, rättsligt skydd, icke-diskriminering)

—	Ökad medvetenhet

—	Kunskapsuppbyggnad

—	Analys av den faktiska och rättsliga situationen

Seminarium

2023

Kommissionen

(ev.) Studie

Kommissionen

Utveckling och främjande av goda styrelseformer inom idrotten

Identifiera styrningsrelaterade hinder att åtgärda inom idrotten

—	Utbyte av bästa praxis

—	Riktmärkning

Konferens

2022–2023

Kampen mot manipulation av resultat inom idrott

Europarådets konvention om manipulation av resultat inom idrott (Macolinkonventionen)

—	Tillsammans med kommissionen undersöka hur man kan lösa dödläget när det gäller konventionen, i syfte att göra det möjligt för EU och alla dess medlemsstater att slutföra sina respektive ratificeringsprocesser och ansluta sig till konventionen

—	Uppföljning av slutsatserna från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om bekämpning av korruption inom idrotten (12)

Rådet och dess förberedande organ

2021–2022

Ordförandeskapen

Kommissionen

Prioritetsområde: Idrottens socioekonomiska och miljömässiga dimensioner

Nyckelfråga

Tema

Mål

Arbetsformer

(ev.) Resultat/måldatum

Under ledning av

Innovation och digitalisering

Idrottsinnovation i varje dimension och på alla nivåer av idrottssektorn (inbegripet lokala idrottsklubbar)

—	Utbyte av bästa praxis

—	Kunskapsuppbyggnad

—	Uppföljning av slutsatserna från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om idrott som drivkraft för innovation och ekonomisk tillväxt (13)

Rådet och dess förberedande organ

(ev.) Rådets slutsatser om innovation inom idrotten

(Första halvåret 2021)

Ordförandeskapet (PT)

Seminarium

Första halvåret 2021

Ordförandeskapet (PT)

Grupp av intresserade medlemsstater

Första halvåret 2021

Grupp av intresserade medlemsstater (med särskild inriktning på användningen av digitala verktyg i tränarutbildning (14))

2021–2022

Seminarium

Andra halvåret 2023

Miljövänlig idrott

—	Utbildning för hållbar idrott

—	Miljövänliga idrottsaktiviteter, idrottsanläggningar och idrottsevenemang

—	Idrottens utveckling och utövning mot bakgrund av klimatförändringarna

—	Utbyte av bästa praxis

—	Kunskapsuppbyggnad

—	Ökad medvetenhet

—	Utarbetande av ett förslag till gemensam ram med gemensamma åtaganden, med beaktande av den europeiska klimatpakten

Expertgrupp

2021–2023

Kommissionen

Grupp av intresserade medlemsstater

2021–första halvåret 2022

Ordförandeskapet (FR)

Rådet och dess förberedande organ

(ev.) Rådets resolution om en grön giv för idrott, eventuellt åtföljd av en förklaring från flera berörda aktörer

(Första halvåret 2022)

Ordförandeskapet (FR)

Idrottsanläggningar

Hållbar planering och byggnation och hållbart underhåll

—	Utbyte av bästa praxis

—	Kunskapsuppbyggnad

—	Ökad medvetenhet

Grupp av intresserade medlemsstater (peer learning-verksamhet)

2021

Konferens

Andra halvåret 2022

Ordförandeskapet (CZ)

Rådet och dess förberedande organ

(ev.) Rådets slutsatser om hållbar och tillgänglig infrastruktur för idrott (andra halvåret 2022)

Ordförandeskapet

Större idrottsevenemang

—	Framtiden för Europa som värdplats för större idrottsevenemang

—	Delat värdskap för större idrottsevenemang av flera länder

—	Hållbar planering och hållbart genomförande

—	Positiva bestående effekter för värdstäder och värdregioner (inbegripet ungdomsdeltagande)

—	Utbyte av bästa praxis

—

Uppföljning av slutsatserna från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om förstärkt integritet, transparens och god styrning i samband med större idrottsevenemang (15) och av rekommendationerna från expertgruppen för idrottens ekonomiska dimension om större idrottsevenemang, särskilt om aspekter kopplade till deras bestående effekter med inriktning på social, ekonomisk och miljömässig hållbarhet (2016) (16)

Uppföljning av den förklaring som undertecknades vid det informella ministermötet i Paris den 31 maj 2018 (17)

Grupp av intresserade medlemsstater eller konferens

Andra halvåret 2021

2022–2023

2024

De olympiska och paralympiska spelen 2024 ur EU-idrottens synvinkel

Möte med generaldirektoraten

Första halvåret 2022

Ordförandeskapet (FR)

Investeringar i idrott och fysisk aktivitet

—	Idrottens bidrag till regional utveckling

—	Möjligheter att använda EU:s finansieringsprogram (faciliteten för återhämtning och resiliens, React-EU, strukturfonderna och andra EU-finansieringsprogram)

—	Analys av situationen

—	Utbyte av bästa praxis

—	Kunskapsuppbyggnad

—	Uppföljning av slutsatserna från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om idrottens ekonomiska aspekter och dess socioekonomiska nytta (18)

—	Uppföljning av slutsatserna från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om covid-19-pandemins effekter och återhämtningen inom idrottssektorn (19)

Grupp av intresserade medlemsstater

2021

Klustermöte

2022

Kommissionen

Stärkande av idrottssektorns återhämtning och kristålighet under och efter covid-19-pandemin

—	Pandemins effekter på yrkes-, högprestations- och gräsrotsidrott på medellång och lång sikt

—	Eventuellt behov av strukturella ändringar i idrottssystemet

—	De offentliga myndigheternas roll

—	Finansieringsmöjligheter

—	Analys av situationen

—	Utbyte av bästa praxis

—	Utveckling av strategi

—	Uppföljning av slutsatserna från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om covid-19-pandemins effekter och återhämtningen inom idrottssektorn (20)

Konferens

2021

Expertgrupp

2021–2023

Kommissionen

Prioritetsområde: Främjande av deltagandet i idrott och hälsofrämjande fysisk aktivitet

Nyckelfråga

Tema

Mål

Arbetsformer

Resultat/måldatum

Under ledning av

Skapande av lämpliga möjligheter till idrott och fysisk aktivitet för alla generationer

Strategisk utveckling av idrott och fysisk aktivitet på lokal nivå

—	Utbyte av bästa praxis

—	Kunskapsuppbyggnad

—	Uppföljning av rådets slutsatser om främjande av motoriska färdigheter, fysisk aktivitet och idrottsverksamhet för barn (21).

Grupp av intresserade medlemsstater

2021–2022

Utveckling av idrottens plats i och inverkan på barns liv

Konferens

Första halvåret 2022

Ordförandeskapet (FR)

Rådet och dess förberedande organ

(ev.) Rådets slutsatser (första halvåret 2022)

Ordförandeskapet (FR)

Främja fysisk aktivitet

—	Övervakning av fysisk aktivitet under hela livet

—	Sektorsövergripande samarbete med relevanta institutioner (bland annat med skolor)

—	Mediernas roll

—	Ökad medvetenhet

—	Kunskapsuppbyggnad

—	Utbyte av bästa praxis

Konferens

Andra halvåret 2021

Ordförandeskapet (SI)

Rådet och dess förberedande organ

(ev.) Rådets slutsatser (andra halvåret 2021)

Ordförandeskapet (SI)

(1) Artikel 165.2 i EUF-fördraget: ”Målen för unionens insatser ska vara att (…) utveckla idrottens europeiska dimension (…) genom att skydda idrottsutövarnas fysiska och moraliska integritet, särskilt när det gäller de yngsta utövarna.”

(2) https://ec.europa.eu/transparency/regexpert/index.cfm?do=groupDetail.groupDetailDoc&id=25000&no=1

(3) EUT C 419, 12.12.2019, s. 1.

(4) Artikel 165.2 i EUF-fördraget: ”Målen för unionens insatser ska vara att (…) utveckla idrottens europeiska dimension genom att främja rättvisa och öppenhet i idrottstävlingar (…)”.

(5) EUT C 192, 7.6.2019, s. 1.

(6) Artikel 165.1 i EUF-fördraget: ”Unionen ska bidra till att främja europeiska idrottsfrågor och ska då beakta idrottens (…) sociala och pedagogiska funktion.”

(7) EUT C 196, 8.6.2018, s. 23.

(8) EUT C 168, 14.6.2013, s. 10.

(9) EUT C 183, 14.6.2014, s. 39.

(10) https://ec.europa.eu/assets/eac/sport/library/policy_documents/expert-group-gender-equality_en.pdf

(11) EUT C 467, 15.12.2016, s. 12.

(12) EUT C 416, 11.12.2019, s. 3 (se punkt 26).

(13) EUT C 436, 5.12.2014, s. 2.

(14) Uppföljning av Slutsatser från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om tränarnas roll i samhället (EUT C 423, 9.12.2017, s. 6) och Slutsatser från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet om att stärka tränares förmåga genom att förbättra möjligheterna att förvärva färdigheter och kompetens (EUT C 196, 11.6.2020, s. 1).

(15) EUT C 212, 14.6.2016, s. 14.

(16) https://ec.europa.eu/transparency/regexpert/index.cfm?do=groupDetail.groupDetailDoc&id=23271&no=1

(17) https://www.sports.gouv.fr/IMG/pdf/declarationjop2024_europe_en.pdf

(18) EUT C 449, 13.12.2018, s. 1.

(19) EUT C 214 I, 29.6.2020, s. 1.

(20) Se fotnot 28.

(21) EUT C 417, 15.12.2015, s. 46.