KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2023/1770

av den 12 september 2023

om fastställande av bestämmelser om luftfartygsutrustning som krävs för användning av det gemensamma europeiska luftrummet och operativa regler för användningen av det gemensamma europeiska luftrummet samt om upphävande av förordning (EG) nr 29/2009 och genomförandeförordningarna (EU) nr 1206/2011, (EU) nr 1207/2011 och (EU) nr 1079/2012

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1139 av den 4 juli 2018 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet, och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 2111/2005, (EG) nr 1008/2008, (EU) nr 996/2010, (EU) nr 376/2014 och direktiv 2014/30/EU och 2014/53/EU, samt om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 552/2004 och (EG) nr 216/2008 och rådets förordning (EEG) nr 3922/91 (1), särskilt artikel 44.1 a och

av följande skäl:

(1)	I enlighet med artikel 140.2 i förordning (EU) 2018/1139 ska de tillämpningsföreskrifter som antagits på grundval av Europaparlamentets och rådets upphävda förordning (EG) nr 552/2004 (2) senast den 12 september 2023 anpassas till bestämmelserna i förordning (EU) 2018/1139.

(2)

Operativa förfaranden för användning av luftrummet och den luftfartygsutrustning som krävs bör tillämpas enhetligt inom det gemensamma europeiska luftrummet i enlighet med de grundläggande kraven i punkt 1 i bilaga VIII till förordning (EU) 2018/1139, för att uppnå driftskompatibilitet och säker drift. Dessa krav bör därför åläggas luftfartygsoperatörer när de flyger in i, inom eller ut ur det gemensamma europeiska luftrummet.

(3)

För att säkerställa kontinuiteten i driften av luftfartyg som är utrustade med kommunikations-, navigations- och övervakningskapacitet för användningen av det gemensamma europeiska luftrummet bör denna förordning baseras på relevanta genomförandebestämmelser som antagits på grundval av förordning (EG) nr 552/2004, med nödvändiga anpassningar.

(4)

I synnerhet kommissionens förordning (EG) nr 29/2009 (3), genomförandeförordningarna (EU) nr 1206/2011 (4), (EU) nr 1207/2011 (5) och (EU) nr 1079/2012 (6) innehåller närmare bestämmelser om operativa regler för användning av luftrum och luftfartygsutrustning. Förordning (EG) nr 29/2009 och genomförandeförordningarna (EU) nr 1206/2011 (EU) nr 1207/2011 och (EU) nr 1079/2012 bör därför upphöra att gälla.

(5)	När så är möjligt bör de befintliga krav som härrör från dessa förordningar reproduceras i denna förordning för att respektera de berättigade förväntningarna av luftfartygsoperatörer och ATM/ANS-leverantörer som påverkas av dessa krav.

(6)

Det är lämpligt att dessa krav fortsätter att vara tillämpliga på luftfartygsoperatörer som flyger som allmän flygtrafik i det gemensamma europeiska luftrummet, under alla faser av flygningen och i färdområdet på en flygplats, med undantag för luftfartyg som avses i artikel 2.3 a i förordning (EU) 2018/1139. Medlemsstaterna bör ansvara för att se till att driften av dessa luftfartyg sker med vederbörlig hänsyn till navigationssäkerheten för alla andra luftfartyg. Medlemsstaterna får dock besluta att tillämpa denna förordning på dessa luftfartyg.

(7)	I linje med tillämpningsområdet för förordning (EG) nr 29/2009 bör den här förordningen föreskriva samma undantag från datalänkkraven som de som beviljas enligt kommissionens genomförandebeslut (EU) 2019/2012 (7).

(8)

I artikel 14.2 i genomförandeförordning (EU) nr 1079/2012 föreskrevs undantag från skyldigheten att ett luftfartyg ska vara utrustat med radioutrustning som har kapacitet till en kanalseparation på 8,33 kHz när det flyger i områden där radio krävs. Denna förordning bör inte ändra de befintliga undantagen.

(9)	Vid utarbetandet av kraven i denna förordning har vederbörlig hänsyn tagits till innehållet i den europeiska generalplanen för flygledningstjänst och den kommunikations-, navigerings- och övervakningskapacitet som beskrivs där.

(10)	Med sitt yttrande nr 01/2023 har Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet till kommissionen utarbetat och lämnat in ett utkast till tillämpningsföreskrifter i enlighet med i artikel 75.2 b och c och artikel 76.1 i förordning (EU) 2018/1139.

(11)	De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats i enlighet med artikel 127 i förordning (EU) 2018/1139.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Innehåll och tillämpningsområde

1. I denna förordning fastställs operativa regler för användningen av luftrummet och bestämmelser om luftfartygsutrustning som krävs för säker och enhetlig drift inom det gemensamma europeiska luftrummet.

2. Denna förordning ska tillämpas på luftfartygsoperatörer som avses i artikel 2.1 b i och ii och artikel 2.1 c i förordning (EU) 2018/1139 och som bedriver allmän flygtrafik och flyger in i, inom eller ut ur det gemensamma europeiska luftrummet.

Artikel 2

Definitioner

I denna genomförandeförordning gäller följande definitioner:

1.	flygkontrollenhet eller ATC-enhet (Air Traffic Control Unit eller ATC unit): sammanfattande benämning som avser områdeskontrollcentral, inflygningskontrollenhet eller flygplatskontroll.

2.	datalänktjänst (data link service): en uppsättning sammanhängande transaktioner inom flygledningstjänst, som stöds av datalänkkommunikation mellan luftfartyg och mark och som har ett tydligt angivet operativt mål och börjar och slutar med en driftshändelse.

3.	flerfrekvensanvändning (offset carrier operation): situation där den avsedda operativa täckningen inte kan säkerställas genom en enda marksändare och där signalerna från två eller flera marksändare förskjuts från kanalens nominella centerfrekvens för att minimera interferensproblemen.

Artikel 3

Luftfartygsutrustning och operativa regler

Luftfartygsoperatörer ska säkerställa att deras luftfartyg är utrustade och används i enlighet med de regler och förfaranden som anges i bilaga I (Del-COM) och bilaga II (Del-SUR).

Artikel 4

Sätt att uppfylla kraven

1. Byrån ska utarbeta godtagbara sätt att uppfylla kraven (AMC, Acceptable Means of Compliance) som får användas för att uppnå överensstämmelse med denna förordning, förordning (EU) 2018/1139 och delegerade akter och genomförandeakter som är antagna på grundval av dessa förordningar.

2. Alternativa sätt att uppfylla kraven får användas för att uppnå överensstämmelse med den här förordningen.

3. De behöriga myndigheterna ska inrätta ett system för att konsekvent utvärdera huruvida de alternativa sätt att uppfylla kraven som används av dem själva eller av organisationer som står under deras tillsyn är förenligt med förordning (EU) 2018/1139 och de delegerade akter och genomförandeakter som antagits på grundval av den förordningen.

4. Behöriga myndigheter ska informera byrån om alla alternativa sätt att uppfylla kraven som används av fysiska eller juridiska personer som står under myndigheternas tillsyn eller som används av myndigheterna själva för att uppnå överensstämmelse med denna förordning.

Artikel 5

Upphävande

Förordning (EG) nr 29/2009 och genomförandeförordningarna (EU) nr 1206/2011, (EU) nr 1207/2011 och (EU) nr 1079/2012 ska upphöra att gälla.

Artikel 6

Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 12 september 2023.

På kommissionens vägnar

Ursula VON DER LEYEN

Ordförande

(1) EGT L 212, 22.8.2018, s. 1.

(2) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 552/2004 av den 10 mars 2004 om driftskompatibiliteten hos det europeiska nätverket för flygledningstjänst (förordning om driftskompatibilitet) (EUT L 96, 31.3.2004, s. 26).

(3) Kommissionens förordning (EG) nr 29/2009 av den 16 januari 2009 om krav på datalänktjänster för det gemensamma europeiska luftrummet (EUT L 13, 17.1.2009, s. 3).

(4) Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 1206/2011 av den 22 november 2011 om fastställande av krav på identifiering av luftfartyg för övervakning av det gemensamma europeiska luftrummet (EUT L 305, 23.11.2011, s. 23).

(5) Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 1207/2011 av den 22 november 2011 om krav på övervakningens prestanda och driftskompatibilitet för det gemensamma europeiska luftrummet (EUT L 305, 23.11.2011, s. 35).

(6) Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 1079/2012 av den 16 november 2012 om fastställande av krav avseende kanalseparation vid röstkommunikation för det gemensamma europeiska luftrummet (EUT L 320, 17.11.2012, s. 14).

(7) Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2019/2012 av den 29 november 2019 om undantag enligt artikel 14 i kommissionens förordning (EG) nr 29/2009 om krav på datalänktjänster för det gemensamma europeiska luftrummet (EUT L 312, 3.12.2019, s. 95).

BILAGA I

Kommunikation

(Del-COM)

AUR.COM.1001 Innehåll

I denna del fastställs krav på luftfartygsutrustning och operativa regler för användningen av luftrummet som omfattar tillämpliga krav på datalänktjänster och kanalseparation vid röstkommunikation.

AVDELNING 1 – DATALÄNKTJÄNSTER

AUR.COM.2001 Tillämpningsområde

Denna avdelning är endast tillämplig på flygningar som utförs som allmän flygtrafik i enlighet med instrumentflygreglerna över flygnivå (FL) 285 inom det gemensamma europeiska luftrummet, med undantag för luftrum som inte ingår i Internationella civila luftfartsorganisationens (Icao) EUR-region och Finlands övre flyginformationsregion (UIR) norr om 61°30′, och Sveriges UIR norr om 61°30′.

AUR.COM.2005 Krav på luftfartygsutrustning

Luftfartygsoperatören ska

se till att alla operatörens luftfartyg i drift har kapacitet att utföra följande datalänktjänster:

i)	Initiering av datalänkkommunikation (Data Link Communications Initiation Capability).

ii)	Kommunikationshantering för flygkontrolltjänst (Air Traffic Control (ATC) Communications Management).

iii)	ATC-klarering och ATC-information (ATC Clearances and Information).

iv)	ATC-mikrofonkontroll (ATC Microphone Check).

b)	vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att data kan utbytas mellan deras luftfartyg med datalänkkapacitet och samtliga ATC-enheter som kan komma att ansvara för flygledning av operatörens flygningar, med beaktande av eventuella täckningsbegränsningar som följer av den teknik som används.

Punkt 1 ska inte tillämpas på

a)	luftfartyg med ett första individuellt luftvärdighetsbevis som har utfärdats före den 1 januari 1995,

luftfartyg med ett första individuellt luftvärdighetsbevis som har utfärdats före den 1 januari 2018 och som före detta datum utrustades med datalänkutrustning som säkerställer driftskompatibilitet för ATS-tillämpningar över luft-mark-nät med ACARS (Aircraft Communications Addressing and Reporting System), som främst används när radarövervakning inte är praktiskt genomförbar,

c)	luftfartyg som har en certifierad största passagerarkapacitet på högst 19 passagerare och en maximal certifierad startmassa på högst 45 359 kg (100 000 engelska pund) och med ett första individuellt luftvärdighetsbevis som utfärdades före den 5 februari 2020,

d)	luftfartyg som flyger för provning, leverans eller för underhåll eller med datalänkkomponenter som är tillfälligt ur funktion under de förhållanden som anges i den tillämpliga minimiutrustningslistan,

e)	de kombinationer av luftfartygstyper och modeller som förtecknas i tillägg I,

f)	de kombinationer av luftfartygstyper och modeller som förtecknas i tillägg II och vars första individuella luftvärdighetsbevis utfärdades före den 5 februari 2020.

AUR.COM.2010 Operativa förfaranden och utbildning avseende datalänktjänster

Luftfartygsoperatörer ska vidta de åtgärder som krävs för att säkerställa att

a)	deras operativa förfaranden är överensstämmande med denna avdelning och återspeglas i deras drifthandböcker, och

b)	personal som hanterar datalänkutrustning vederbörligen informeras om denna avdelning och är lämpligt utbildad för sin tjänsteutövning.

AVDELNING 2 KANALSEPARATION VID RÖSTKOMMUNIKATION

AUR.COM.3001 Tillämpningsområde

Denna avdelning är endast tillämplig på flygningar som utförs som allmän flygtrafik inom den del av det gemensamma europeiska luftrummet som ingår i Icaos EUR-region, och där tjänster för röstkommunikation luft–mark och mark–mark i frekvensbandet 117,975–137 MHz tillhandahålls. Flyginformationsregionen Canarias (FIR/UIR) omfattas inte av tillämpningsområdet.

AUR.COM.3005 Krav på luftfartygsutrustning

1.	Luftfartygsoperatörer ska se till att all röstkommunikationsutrustning som tagits i bruk efter den 17 november 2013 har kapacitet till kanalseparation på 8,33 kHz och även kan ta in kanaler med kanalseparation på 25 kHz.

De undantag från skyldigheten för ett luftfartyg att vara utrustat med radioutrustning som har kapacitet till kanalseparation på 8,33 kHz när det flyger i områden där radio krävs, för fall som har begränsad inverkan på nätverket, som beviljats av medlemsstaterna i enlighet med artikel 14.2 i genomförandeförordning (EU) nr 1079/2012 och som meddelats kommissionen, ska förbli giltiga.

Tillägg I

Undantag som avses i AUR.COM.2005.2 e

Typ/serie/modell av luftfartyg	Tillverkare	Icao-beteckning för luftfartygstyp
AN-12 alla	Antonov	AN12
AN-124 100	Antonov	A124
IL-76 alla	Ilyushin	IL76
A300 alla	Airbus	A30B A306 A3ST
A310 alla	Airbus	A310
A-319/-320/-321 med ett första luftvärdighetsbevis utfärdat från och med den 1 januari 1995 till och med den 5 juli 1999	Airbus	A319 A320 A321
A340 alla	Airbus	A342 A343 A345 A346
A318-112	Airbus	A318
AVROLINER (RJ-100)	AVRO	RJ1H
AVROLINER (RJ-85)	AVRO	RJ85
BA146-301	British Aerospace	B463
B717-200	Boeing	B712
B737-300	Boeing	B733
B737-400	Boeing	B734
B737-500	Boeing	B735
B747-400	Boeing	B744
B757-200	Boeing	B752
B757-300	Boeing	B753
B767-200	Boeing	B762
B767-300	Boeing	B763
B767-400	Boeing	B764
MD-82	Boeing	MD82
MD-83	Boeing	MD83
MD-11 alla	Boeing	MD11
CL-600-2B19 (CRJ100/200/440)	Bombardier	CRJ1/CRJ2
Dornier 328–100	Dornier	D328
Dornier 328–300	Dornier	J328
Fokker 70	Fokker	F70
Fokker 100	Fokker	F100
King Air-serien (90/100/200/300)	Beechcraft	BE9L BE20 B350
Hercules L-382-G-44K-30	Lockheed	C130
SAAB 2000/SAAB SF2000	SAAB	SB20

Tillägg II

Undantag som avses i AUR.COM.2005.2 f

Typ/serie/modell av luftfartyg	Tillverkare	Icao-beteckning för luftfartygstyp
A330 Serie 200/300	Airbus	A332/A333
Global Express/5000 BD-700-1A10/1A11	Bombardier	GLEX/GL5T
CL-600-2C10 (CRJ-700)	Bombardier	CRJ7
C525C, CJ4	Cessna	C25C
C560XL (Citation XLS +)	Cessna	C56X
Falcon 2000 alla	Dassault	F2TH
Falcon 900 alla	Dassault	F900
EMB-500 (Phenom 100)	Embraer	E50P
EMB-505 (Phenom 300)	Embraer	E55P
EMB-135BJ (Legacy 600)	Embraer	E35L
EMB-135EJ (Legacy 650)	Embraer	E35L
EMB-145 (135/140/145)	Embraer	E135 E145, E45X
PC-12	Pilatus	PC12

BILAGA II

Övervakning

(Del-SUR)

AUR.SUR.1001 Innehåll

I denna del fastställs krav på luftfartygsutrustning och operativa regler för användningen av luftrummet som omfattar tillämpliga krav på övervakning.

AVDELNING 1 DCS-ÖVERVAKNING (DEPENDENT COOPERATIVE SURVEILLANCE)

AUR.SUR.2001 Tillämpningsområde

Denna avdelning är endast tillämplig på flygningar som utförs som allmän flygtrafik i enlighet med instrumentflygreglerna inom den del av det gemensamma europeiska luftrummet som är en del av Icaos EUR-region.

Trots vad som sägs i punkt 1 ska AUR.SUR.2015 tillämpas på alla flygningar som utförs som allmän flygtrafik.

AUR.SUR.2005 Krav på luftfartygsutrustning

Luftfartygsoperatörer ska säkerställa följande:

Luftfartyg är utrustade med funktionsdugliga SSR-transpondrar som uppfyller följande villkor:

i)	De har kapacitet till flygburen övervakning med ELS (Mode S Elementary Surveillance).

ii)	De har tillräcklig kontinuitet för att undvika att de utgör en operativ risk.

Luftfartyg vars största certifierade startmassa överstiger 5 700 kg, eller vars högsta verkliga flyghastighet på marschhöjd överstiger 250 knop, med ett första individuellt luftvärdighetsbevis som utfärdades tidigast den 7 juni 1995, är utrustade med funktionsdugliga SSR-transpondrar som uppfyller följande villkor:

i)	De har kapacitet för övervakning med 1 090 MHz utökad squitter (ES) i ADS-B Out, utöver den kapacitet som avses i led a i.

ii)	De har tillräcklig kontinuitet för att undvika att de utgör en operativ risk.

Luftfartyg med fasta vingar vars största certifierade startmassa överstiger 5 700 kg, eller vars maximala verkliga flyghastighet på marschhöjd överstiger 250 knop, med ett första individuellt luftvärdighetsbevis som har utfärdats tidigast den 7 juni 1995, är utrustade med funktionsdugliga SSR-transpondrar som uppfyller följande villkor:

i)	De har kapacitet för flygburen övervakning med EHS (Mode S Enhanced Surveillance), utöver den kapacitet som avses i leden a i och b i.

ii)	De har tillräcklig kontinuitet för att undvika att de utgör en operativ risk.

Punkt 1 b och c ska inte tillämpas på luftfartyg som tillhör en av följande kategorier:

a)	Luftfartyg som används i en flygning för att genomgå underhåll.

b)	Luftfartyg som används i en flygning för att exporteras.

c)	Luftfartyg som längst kommer att användas fram till och med den 31 oktober 2025.

Operatörer av luftfartyg med ett första individuellt luftvärdighetsbevis utfärdat före den 7 december 2020 ska uppfylla de krav som fastställs i punkt 1 b och c, förutsatt att följande villkor är uppfyllda:

a)	De har före den 7 december 2020 upprättat ett program för eftermodifiering som påvisar överensstämmelse med kraven i punkt 1 b och c.

b)	De berörda luftfartygen har inte omfattats av någon unionsfinansiering som beviljats för att bringa dem i överensstämmelse med de krav som fastställs i punkt 1 b och c.

Luftfartygsoperatörer ska säkerställa att luftfartyg utrustade i enlighet med punkterna 1, 2 och 3, som har en största certifierad startmassa som överstiger 5 700 kg eller vars maximala verkliga flyghastighet överstiger 250 knop, flyger med antenndiversitet.

AUR.SUR.2010 Transponder ur funktion

För ett luftfartyg med transpondrar vars kapacitet ska uppfylla de krav som fastställs i punkt 1 b och c i AUR.SUR.2005, men som tillfälligt saknar denna kapacitet, ska operatören ha rätt att använda luftfartyget högst tre på varandra följande dagar.

AUR.SUR.2015 24-bitars Icao-kod för transponder

Luftfartygsoperatörer ska säkerställa att alla Mode S-transpondrar ombord på de luftfartyg operatören använder har en 24-bitars Icao-kod som motsvarar den registrering som tilldelats av den stat där luftfartyget är registrerat.

AUR.SUR.2020 Operativa förfaranden och utbildning avseende övervakning

Luftfartygsoperatörer ska vidta de åtgärder som krävs för att säkerställa att

a)	deras operativa förfaranden är överensstämmande med denna avdelning och återspeglas i deras drifthandböcker, och

b)	personal som hanterar övervakningsutrustning vederbörligen informeras om denna avdelning och är lämpligt utbildad för sin tjänsteutövning.