(1)

Den 29 december 2020 ingick kommissionen på Europeiska atomenergigemenskapens (gemenskapen) vägnar handels- och samarbetsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, å andra sidan (1) (handels- och samarbetsavtalet). Handels- och samarbetsavtalet tillämpades provisoriskt från och med den 1 januari 2021 och trädde i kraft den 1 maj 2021. Handels- och samarbetsavtalet rör frågor som omfattas av gemenskapens behörighet, nämligen associeringen med gemenskapens forsknings- och utbildningsprogram och med det europeiska gemensamma företaget för den internationella termonukleära experimentreaktorn (Iter) och utveckling av fusionsenergi som regleras i del fem i handels- och samarbetsavtalet (Deltagande i unionsprogram, sund ekonomisk förvaltning och finansiella bestämmelser).

(2)

I handels- och samarbetsavtalet föreskrivs att parterna får anta ensidiga åtgärder, särskilt när det gäller det tillfälliga upphävandet av vissa skyldigheter enligt det avtalet, i de särskilda fall och med förbehåll för de villkor och förfaranden som fastställs i avtalet. När det gäller frågor som omfattas av fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen (Euratomfördraget) får ensidiga åtgärder antas av gemenskapen i de fall och på de villkor som anges i artiklarna 718 och 719 i handels- och samarbetsavtalet. Dessa ensidiga åtgärder avser ett partiellt eller fullständigt tillfälligt upphävande av Förenade kungarikets deltagande i unionsprogram samt deltagandets partiella eller fullständiga avslutande.

(3)

Om det skulle uppstå behov av att skydda gemenskapens intressen vid genomförandet av handels- och samarbetsavtalet bör gemenskapen skyndsamt kunna använda de instrument som står till dess förfogande på ett lämpligt, proportionerligt, effektivt och flexibelt sätt, samtidigt som medlemsstaterna involveras fullt ut. Det är därför nödvändigt att fastställa regler och förfaranden för antagandet av ensidiga åtgärder vid utövandet av gemenskapens rättigheter enligt handels- och samarbetsavtalet.

(4)

Ensidiga åtgärder bör begränsas till vad som är absolut nödvändigt för att uppnå deras syfte, med beaktande av den faktiska eller potentiella skada för gemenskapens intressen som uppstår. De bör uppfylla villkoren i artiklarna 718 och 719 i handels- och samarbetsavtalet.

(5)

De regler och förfaranden som fastställs i denna förordning bör ha företräde framför alla bestämmelser i gemenskapsrätten som reglerar samma sakområde.

(6)

För att säkerställa att denna förordning förblir ändamålsenlig bör kommissionen inom tre år efter det att den trätt i kraft göra en översyn av dess tillämpningsområde och genomförande och rapportera sina slutsatser till Europaparlamentet och rådet. Översynen bör när så är lämpligt åtföljas av relevanta lagstiftningsförslag.

(7)

Förfarandet för antagande av autonoma åtgärder enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 (2) i enlighet med den här förordningen inte påverkar rådets fortlöpande och permanenta utförande av sina uppgifter att fastställa politik, fungera samordnande och fatta beslut som det har tilldelats i fördragen såvitt angår genomförandet av handels- och samarbetsavtalet mellan Europeiska unionen och Förenade kungariket.

(8)

För att ge verkan åt de befogenheter som fastställs i artikel 16.1 i fördraget om Europeiska unionen och i artikel 101 i Euratomfördraget återspeglas i rådets beslut (EU) 2020/135 (3) och (EU) 2021/689 (4) det interna beslutsfattandet med avseende på genomförandet av avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och handels- och samarbetsavtalet. För att rådet till fullo ska kunna utföra sina uppgifter att fastställa politik, fungera samordnande och fatta beslut i det hänseendet bör rådet fortlöpande och på permanent och regelbunden basis hållas informerat om genomförandet av dessa avtal, inbegripet om alla svårigheter som kan komma att uppstå, särskilt möjliga överträdelser av dessa avtal samt andra situationer som kan föranleda vidtagandet av åtgärder i enlighet med denna förordning. I det avseendet bör rådet vederbörligen informeras i god tid om möjliga motåtgärder som står till gemenskapens förfogande för att säkerställa ett fullständigt och korrekt genomförande av dessa avtal samt om uppföljningen av alla vidtagna åtgärder.

(9)

För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av denna förordning, och särskilt för att säkerställa ett skyndsamt, effektivt och flexibelt utövande av gemenskapens motsvarande rättigheter enligt handels- och samarbetsavtalet, bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter att anta ensidiga åtgärder och att ge verkan till dessa åtgärder i enlighet med vad som krävs i gemenskapens interna rättsordning. Dessa befogenheter bör även omfatta anpassning, tillfälligt upphävande eller upphävande av de antagna åtgärderna. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med förordning (EU) nr 182/2011. Eftersom de planerade åtgärderna medför antagande av akter med allmän räckvidd bör granskningsförfarandet användas vid antagandet av dessa åtgärder. Kommissionen bör anta genomförandeakter med omedelbar verkan om, i vederbörligen motiverade fall, tvingande skäl till skyndsamhet så kräver för att på lämpligt sätt skydda gemenskapens intressen.