1.   Unionen ska genomföra ett uppdrag inom ramen för den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken (GSFP) med det strategiska målet att bistå de västafrikanska länder i Guineabukten där det uppdraget har inrättats med att utveckla tillräcklig kapacitet inom deras säkerhets- och försvarsstyrkor för att hejda och bemöta de påtryckningar som utövas av väpnade terroristgrupper.

2.   Det uppdrag som avses i punkt 1 ska benämnas Europeiska unionens säkerhets- och försvarsinitiativ till stöd för västafrikanska länder i Guineabukten (initiativet).

3.   Initiativet inrättas härmed i Benin och Ghana.

4.   Rådet får besluta att initiativet även ska inrättas i andra västafrikanska länder i Guineabukten som anges i krishanteringskonceptet för ett möjligt säkerhets- och försvarspartnerskap med västafrikanska länder i Guineabukten, som godkändes av rådet den 29 juni 2023, på inbjudan av dessa länder.

1.   För att uppnå det strategiska mål som anges i artikel 1.1 när det gäller de länder som anges i artikel 1.3 ska initiativet

2.   Internationell humanitär rätt, mänskliga rättigheter och principen om jämställdhet, skyddet av civila och agendorna i FN:s säkerhetsråds resolutioner 1325 (2000) om kvinnor, fred och säkerhet, 2250 (2015) om ungdomar, fred och säkerhet samt 1612 (2005) om barn och väpnad konflikt ska integreras fullt ut och proaktivt i initiativets strategiska och operativa planering, verksamhet och rapportering.

3.   Inom ramen för en flexibel och modulär strategi, och om det är nödvändigt för att genomföra dess uppgifter, ska initiativet särskilt utplacera mobila utbildningsgrupper, besökande experter och krishanteringsgrupper i de länder som anges i artikel 1.3. Initiativet ska genomföra civila och militära projekt i dessa länder för att uppnå dess strategiska mål som anges i artikel 1.1 och fullgöra de uppgifter som anges i artikel 2.1.

4.   Initiativet ska underlätta genomförandet av stödåtgärder inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten som rådet kan komma att fatta beslut om till stöd för de länder som anges i artikel 1.3.

1.   Kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik (Kusp) ska under ansvar av rådet och unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik (den höga representanten) utöva den politiska kontrollen över och den strategiska ledningen av initiativet. Rådet bemyndigar härmed Kusp att fatta lämpliga beslut i enlighet med artikel 38 i fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget). Detta bemyndigande ska omfatta befogenhet att ändra planeringsdokumenten, inklusive operationsplanen för initiativets civila pelare och uppdragsplanen för initiativets militära pelare, samt befälsordningen. Det ska också omfatta befogenhet att fatta beslut om utnämning av chefer för de civila och militära lednings- och stödenheterna. Befogenheten att fatta beslut avseende målen för och avslutande av initiativet ska ligga kvar hos rådet.

2.   Kusp ska regelbundet rapportera till rådet.

3.   Kusp ska regelbundet erhålla rapporter från ordföranden för EU:s militära kommitté (EUMC) om verksamheten inom initiativets militära pelare. Kusp ska regelbundet och vid behov erhålla rapporter från den civila insatschefen om verksamheten inom initiativets civila pelare. Kusp får när så är lämpligt bjuda in den civila insatschefen och den militära befälhavaren till sina möten.

1.   Initiativet ska som krishanteringsinsats ha en enhetlig befälsordning.

2.   Initiativet ska ha sitt huvudkontor i Bryssel.

3.   Initiativet ska ha en civil pelare, under strategisk ledning och kontroll av den civila insatschefen (den civila pelaren), och en militär pelare, under strategisk ledning och kontroll av den militära befälhavaren (den militära pelaren).

4.   Den gemensamma samordningsenheten för stöd, som leds gemensamt för initiativet av den civila insatschefen och den militära befälhavaren, ska säkerställa befälsordningens enhetlighet.

1.   Den verkställande direktören för den civila planerings- och ledningskapaciteten ska vara civil insatschef för den civila pelaren.

2.   Den civila planerings- och ledningskapaciteten ska stå till den civila insatschefens förfogande för planering och ledning av den civila pelaren.

3.   Den civila insatschefen ska under politisk kontroll och strategisk ledning av Kusp samt under överinseende av den höga representanten leda och kontrollera den civila pelaren på strategisk nivå.

4.   Den civila insatschefen ska säkerställa att rådets och Kusps beslut genomförs på ett korrekt och verkningsfullt sätt med avseende på insatsernas utförande, inbegripet genom att vid behov ge personalen inom den civila pelaren instruktioner på strategisk nivå, råd och tekniskt stöd.

5.   Den civila insatschefen ska rapportera till rådet via den höga representanten.

6.   All personal som är utstationerad inom den civila pelaren ska fullt ut kvarstå under ledning av den utstationerande statens nationella myndigheter i enlighet med nationella regler, under den berörda unionsinstitutionens ledning eller under Europeiska utrikestjänstens (utrikestjänsten) ledning, beroende på vad som är tillämpligt. Den nationella myndigheten, unionsinstitutionen eller utrikestjänsten, beroende på vad som är tillämpligt, ska överföra den operativa ledningen av sin utstationerade personal till den civila insatschefen.

7.   Den civila insatschefen ska ha det övergripande ansvaret för att säkerställa att unionens aktsamhetsplikt fullgörs på ett korrekt sätt för personal inom den civila pelaren.

8.   Den civila insatschefen och cheferna för unionens delegationer i de länder som anges i artikel 1.3 ska samråda med varandra när så krävs.

1.   Den civila planerings- och ledningskapaciteten ska för initiativets syften förstärkas av en civil lednings- och stödenhet.

2.   Chefen för den civila lednings- och stödenheten ska ansvara för den civila pelaren och ska leda och kontrollera denna på operativ nivå. Chefen för den civila lednings- och stödenheten ska vara direkt ansvarig inför den civila insatschefen och ska agera i enlighet med den civila insatschefens instruktioner.

3.   Chefen för den civila lednings- och stödenheten ska företräda den civila pelaren inom dess ansvarsområde.

4.   Chefen för den civila lednings- och stödenheten ska ha det administrativa och logistiska ansvaret för den civila pelaren, inbegripet ansvaret för tillgångar, resurser och information som har ställts till den civila pelarens förfogande. Chefen för den civila lednings- och stödenheten får delegera förvaltningsuppgifter som rör personalfrågor och finansiella frågor till personal inom den civila pelaren, under övergripande ansvar av chefen för den civila lednings- och stödenheten.

5.   Chefen för den civila lednings- och stödenheten ska ha disciplinärt ansvar för personalen inom den civila pelaren. Disciplinära åtgärder mot utstationerad personal ska vidtas av de nationella myndigheterna i den utstationerande staten i enlighet med nationella regler, av den berörda unionsinstitutionen eller av utrikestjänsten, beroende på vad som är tillämpligt.

6.   Chefen för den civila lednings- och stödenheten ska säkerställa att den civila pelaren synliggörs på lämpligt sätt.

1.   Den civila pelaren ska i första hand bestå av personal som utstationeras av medlemsstaterna, av unionsinstitutioner eller av utrikestjänsten. Varje medlemsstat, varje unionsinstitution och utrikestjänsten ska bära kostnaderna för personal som den utstationerar, inbegripet resekostnader till och från stationeringsorten, löner, sjukförsäkring och andra traktamenten än tillämpliga dagtraktamenten.

2.   Medlemsstaten, unionsinstitutionen eller utrikestjänsten, beroende på vad som är tillämpligt, ska ansvara för att bemöta eventuella anspråk i samband med utstationeringen som kommer från eller rör personal som utstationerats inom den civila pelaren och för att eventuellt vidta åtgärder mot sådana personer.

3.   Internationell och lokalanställd personal får rekryteras på kontraktsbasis av den civila pelaren om de nödvändiga arbetsuppgifterna inte kan utföras av personal som utstationerats av medlemsstaterna. Undantagsvis, i vederbörligen motiverade fall där det inte finns några kvalificerade sökande från medlemsstaterna, får medborgare från deltagande tredjestater rekryteras på kontraktsbasis.

4.   Anställningsvillkor samt rättigheter och skyldigheter för internationell och lokalanställd personal inom den civila pelaren ska fastställas i kontrakten mellan den civila pelaren och berörd anställd.

1.   Den civila insatschefen ska leda planeringen av säkerhetsåtgärder för den civila pelaren och säkerställa att initiativet genomför dem på ett korrekt och verkningsfullt sätt i enlighet med artikel 5.

2.   Chefen för den civila lednings- och stödenheten ska ansvara för den civila pelarens säkerhet och för att överensstämmelse med minimisäkerhetskraven för initiativet säkerställs, i enlighet med unionens säkerhetsstrategi för personal som utplaceras utanför unionen i en operativ kapacitet enligt avdelning V i EU-fördraget, och därtill hörande instrument.

3.   Personalen vid den civila pelaren ska genomgå en obligatorisk säkerhetsutbildning innan de inleder sin tjänstgöring, i enlighet med operationsplanen. Personalen ska även regelbundet genomgå fortbildning inom insatsområdet som organiseras av säkerhetstjänstemannen.

4.   Den civila insatschefen ska säkerställa skyddet av säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter i enlighet med rådets beslut 2013/488/EU (2).

1.   Det finansiella referensbelopp som är avsett att täcka utgifterna för den civila pelaren under de sex månader som följer efter ikraftträdandet av detta beslut ska vara 1 075 000 EUR. Det finansiella referensbeloppet för eventuella efterföljande perioder ska fastställas av rådet.

2.   Alla utgifter för den civila pelaren ska förvaltas i enlighet med de regler och förfaranden som gäller för unionens allmänna budget. Deltagande i upphandlingsförfaranden som anordnas av den civila pelaren ska vara öppet för fysiska och juridiska personer utan begränsningar. Vidare ska ingen ursprungsregel gälla för varor som inköps av den civila pelaren. Under förutsättning att kommissionen ger sitt godkännande får den civila pelaren ingå tekniska arrangemang med medlemsstaterna, de länder som anges i artikel 1.3, deltagande tredjestater och andra internationella aktörer om tillhandahållande av utrustning, tjänster och lokaler för den civila pelaren.

3.   Den civila pelaren ska ansvara för genomförandet av sin budget. För det ändamålet ska den civila pelaren teckna ett avtal med kommissionen. I de finansiella arrangemangen ska den befälsordning som fastställs i artiklarna 4, 5 och 6 samt de operativa kraven med avseende på initiativet respekteras.

4.   Den civila pelaren ska lämna fullständig rapport till kommissionen och stå under dess tillsyn när det gäller den finansiella verksamhet som bedrivs inom ramen för det avtal som avses i punkt 3.

5.   Utgifterna för den civila pelaren ska vara stödberättigande från och med dagen för antagandet av detta beslut.

1.   Den civila pelaren ska ha en civil projektcell för fastställande och genomförande av civila projekt till stöd för sina uppgifter enligt artikel 2.1.

2.   Den civila projektcellen ska, när så är lämpligt, underlätta och ge råd om projekt som medlemsstater och tredjestater genomför på eget ansvar inom områden som rör den civila pelaren och till stöd för dess mål.

3.   Om inte annat följer av punkt 5 ska den civila pelaren vara bemyndigad att använda finansiella bidrag från medlemsstaterna eller från tredjestater för att genomföra projekt för vilka det har fastställts att de kompletterar initiativets övriga insatser på ett konsekvent sätt, om projektet

4.   Den civila pelaren ska med de relevanta myndigheterna i de stater som avses i punkt 3 ingå en överenskommelse som särskilt omfattar de särskilda förfarandena för att hantera eventuella klagomål från tredje parter om skador som orsakats av den civila pelarens handlingar eller försummelser vid användningen av de medel som tillhandahållits från dessa stater.

5.   Under inga omständigheter får de stater som avses i punkt 3 hålla unionen eller den höga representanten ansvariga för den civila pelarens handlingar eller försummelser vid användningen av de medel som tillhandahållits från dessa stater.

6.   Kusp ska godkänna godtagandet av ett finansiellt bidrag från tredjestater till den civila projektcellen.

1.   Direktören för den militära planerings- och ledningskapaciteten ska vara militär befälhavare för den militära pelaren.

2.   Den militära planerings- och ledningskapaciteten ska vara den statiska lednings- och kontrollstrukturen på militärstrategiska nivå utanför operationsområdet, och ska vara ansvarig för den operativa planeringen och genomförandet av den militära pelaren.

3.   Den militära befälhavaren ska under politisk kontroll och strategisk ledning av Kusp samt under överinseende av den höga representanten leda och kontrollera den militära pelaren på strategisk nivå.

4.   Den militära befälhavaren ska säkerställa att rådets och Kusps beslut genomförs på ett korrekt och verkningsfullt sätt med avseende på utförandet av insatserna inom den militära pelaren, inbegripet genom att utfärda instruktioner till dess personal.

5.   Den militära befälhavaren ska rapportera till rådet via den höga representanten.

6.   All personal som är utstationerad inom den militära pelaren ska fullt ut kvarstå under ledning av den utstationerande statens nationella myndigheter i enlighet med nationella regler, under den berörda unionsinstitutionens ledning eller under utrikestjänstens ledning, beroende på vad som är tillämpligt. Den nationella myndigheten, unionsinstitutionen eller utrikestjänsten, beroende på vad som är tillämpligt, ska överföra den operativa ledningen av sin utstationerade personal till den militära befälhavaren.

7.   Den militära befälhavaren ska ha det övergripande ansvaret för att säkerställa att unionens aktsamhetsplikt fullgörs på ett korrekt sätt för personal inom den militära pelaren.

1.   Den militära planerings- och ledningskapaciteten ska för initiativets syften förstärkas av en militär lednings- och stödenhet.

2.   Chefen för den militära lednings- och stödenheten ska ansvara för den militära pelaren och ska leda och kontrollera denna på operativ nivå.

3.   Chefen för den militära lednings- och stödenheten ska vara direkt ansvarig inför den militära befälhavaren och ska agera i enlighet med den militära befälhavarens instruktioner.

1.   EUMC ska övervaka att den militära pelaren utför uppgifterna korrekt under den militära befälhavarens ansvar.

2.   EUMC ska regelbundet erhålla rapporter från den militära befälhavaren. EUMC får när så är lämpligt bjuda in den militära befälhavaren och chefen för den militära lednings- och stödenheten till sina möten.

3.   Ordföranden för EUMC ska fungera som den primära kontaktpunkten för den militära befälhavaren.

1.   De gemensamma kostnaderna för den militära pelaren ska förvaltas i enlighet med beslut (Gusp) 2021/509.

2.   Det finansiella referensbeloppet för de gemensamma kostnaderna för den militära pelaren under den period på sex månader som följer efter ikraftträdandet av detta beslut ska vara 179 000 EUR. Den procentsats av referensbeloppet som avses i artikel 51.2 i beslut (Gusp) 2021/509 ska vara 30 % för åtaganden och 15 % för betalningar. Det finansiella referensbeloppet för eventuella efterföljande perioder ska fastställas av rådet.

1.   Den militära pelaren ska ha en militär projektcell för fastställande och genomförande av projekt med militära konsekvenser till stöd för sina uppgifter enligt artikel 2.1.

2.   Den militära projektcellen ska, när så är lämpligt, underlätta och ge råd om projekt som medlemsstater och tredjestater genomför på eget ansvar inom områden som rör den militära pelaren och till stöd för dess mål.

3.   Om inte annat följer av punkt 5 ska den militära befälhavaren vara bemyndigad att använda finansiella bidrag från medlemsstaterna eller tredjestater för att genomföra projekt för vilka det har fastställts att de kompletterar övriga insatser inom den militära pelaren på ett konsekvent sätt.

4.   Den europeiska fredsfaciliteten får förvalta de finansiella bidrag som avses i punkt 3 i denna artikel i enlighet med artikel 30 i beslut (Gusp) 2021/509.

5.   Under inga omständigheter får de stater som avses i punkt 3 hålla unionen eller den höga representanten ansvariga för den militära pelarens handlingar eller försummelser vid användningen av medlen från dessa stater.

6.   Kusp ska godkänna godtagandet av ett finansiellt bidrag från tredjestater till den militära projektcellen.

1.   Den höga representanten ska säkerställa genomförandet av detta beslut och dess förenlighet med unionens yttre åtgärder som helhet, inbegripet unionens utvecklingsprogram och dess humanitära biståndsprogram.

2.   Den civila insatschefen, den militära befälhavaren och cheferna för unionens delegationer i de länder som anges i artikel 1.3 ska samråda med varandra när så krävs.

3.   Cheferna för de civila och militära lednings- och stödenheterna ska, utan att det påverkar befälsordningen, erhålla lokal politisk vägledning från cheferna för unionens delegationer i de länder som anges i artikel 1.3.

4.   Personal som är utplacerad i en unionsdelegation i ett land som anges i artikel 1.3 ska, utan att befälsordningen åsidosätts, erhålla lokal politisk vägledning från chefen för denna delegation.

5.   Initiativet ska samordna sin verksamhet med medlemsstaternas bilaterala verksamhet på säkerhets- och försvarsområdet i de länder som anges i artikel 1.3 och, i förekommande fall, med likasinnade partner och regionala organisationer, särskilt Västafrikanska staters ekonomiska gemenskap och Accra-initiativet.

1.   Utan att det påverkar unionens beslutsautonomi eller enhetliga institutionella ram får tredjestater inbjudas att delta i initiativet i enlighet med Europeiska rådets relevanta riktlinjer.

2.   Rådet bemyndigar härmed Kusp att uppmana tredjestater att erbjuda bidrag och att fatta vederbörliga beslut om godtagande av föreslagna bidrag på rekommendation av den militära befälhavaren och EUMC, eller av den civila insatschefen.

3.   Närmare villkor avseende tredjestaters deltagande ska omfattas av avtal, som ska ingås i enlighet med artikel 37 i EU-fördraget och i överensstämmelse med förfarandet i artikel 218 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget). Om unionen och en tredjestat har ingått ett avtal om upprättande av en ram för tredjestatens deltagande i unionens krishanteringsuppdrag, ska bestämmelserna i det avtalet tillämpas inom ramen för initiativet.

4.   Tredjestater som bidrar till den civila pelaren eller ger betydande militära bidrag till den militära pelaren ska ha samma rättigheter och skyldigheter när det gäller den löpande förvaltningen av initiativet som de medlemsstater som deltar i initiativet.

5.   Rådet bemyndigar härmed Kusp att fatta lämpliga beslut om inrättande av en civil eller militär bidragande länders kommitté för det fall att tredjestater skulle bidra till den civila pelaren eller ge betydande militära bidrag till den militära pelaren.

1.   Den höga representanten ska vara bemyndigad att till tredjestater som är associerade till detta beslut, i tillämpliga fall och alltefter initiativets behov och i enlighet med beslut 2013/488/EU, lämna ut säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter som initiativet ger upphov till

2.   Om det föreligger ett specifikt och omedelbart operativt behov ska den höga representanten även vara bemyndigad att i enlighet med beslut 2013/488/EU till det berörda land som anges i artikel 1.3 lämna ut säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter som initiativet ger upphov till, upp till nivån ”RESTREINT UE/EU RESTRICTED”. Överenskommelser mellan den höga representanten och det landets behöriga myndigheter ska upprättas för detta ändamål.

3.   Den höga representanten ska vara bemyndigad att till tredjestater som är associerade till detta beslut lämna ut icke-säkerhetsskyddsklassificerade EU-handlingar med anknytning till rådets överläggningar om initiativet som omfattas av sekretess enligt artikel 6.1 i rådets arbetsordning (3).

4.   Den höga representanten får delegera de befogenheter som avses i punkterna 1–3 samt befogenheten att ingå de överenskommelser som avses i punkt 2 till tjänstemän vid utrikestjänsten, till den civila insatschefen eller till den militära befälhavaren.

1.   Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

2.   Detta beslut ska tillämpas i två år från det att initiativet inletts enligt artikel 21.

3.   Detta beslut ska upphöra att gälla i enlighet med de planer som godkänts för att avsluta initiativet och utan att det påverkar de förfaranden för revision och redovisning av räkenskaper för den militära pelaren som fastställs i beslut (Gusp) 2021/509.